Không có cơ sở giải quyết chuyển đổi mục đích sử dụng đất của ông Nghị (TP Hạ Long)

Gia đình ông Nguyễn Đình Nghị, trú tại tổ 9, khu 5, phường Giếng Đáy, TP Hạ Long bị thu hồi đất. Sau khi đền bù, UBND TP Hạ Long đã cấp lại GCNQSDĐ cho gia đình ông. Không đồng ý việc UBND TP Hạ Long cấp lại GCNQSD đất đối với diện tích 210,9m² là đất trồng cây lâu năm, ông Nghị đã khiếu nại đến các cấp.

Năm 2018, hộ ông Nguyễn Đình Nghị - bà Bùi Thị Ngư được UBND TP Hạ Long cấp GCNQSDĐ với diện tích 315,7m², trong đó có 90m² đất ở và 225,7m² đất trồng cây lâu năm; gia đình ở ổn định, không tranh chấp.

Thực hiện Quyết định số 4548/QĐ-UBND ngày 29/10/2019 của UBND tỉnh về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 tuyến đường nối KCN Cái Lân qua KCN Việt Hưng đến cao tốc Hạ Long - Vân Đồn, UBND TP Hạ Long đã ban hành thông báo, quyết định thu hồi đất. Trong đó thu hồi diện tích 104,8m²/315,7m² đất của gia đình ông Nghị. Gia đình ông Nghị được đền bù 90m² theo giá đất ở, 14,8m² theo giá đất trồng cây lâu năm và được tái định cư tại chỗ.

Ngày 25/11/2020, UBND TP Hạ Long đã cấp lại GCNQSDĐ với diện tích 210,9m² đất trồng cây lâu năm còn lại cho gia đình ông Nghị (theo đúng mục đích sử dụng đất trồng cây lâu năm như GCNQSDĐ cũ). Ngày 15/12/2020, ông Nghị có đơn đề nghị UBND TP Hạ Long chuyển đổi mục đích sử dụng phần diện tích 210,9m² đất trên sang đất ở để gia đình sớm xây dựng lại nhà, ổn định cuộc sống (do là đất trồng cây lâu năm không đủ điều kiện xây dựng nhà tái định cư tại chỗ).

Tuy nhiên, trước đó ngày 26/9/2019, UBND tỉnh có văn bản số 7000/UBND-QLĐĐ1 về việc quản lý hiện trạng các khu đất và mặt bằng tuyến các dự án giao thông quan trọng trong kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách tỉnh giai đoạn 2016-2020 trên địa bàn tỉnh và quỹ đất khu vực lân cận, trong đó UBND tỉnh chỉ đạo: Trước mắt tạm dừng việc chuyển mục đích sử dụng đất trong phạm vi mặt bằng tuyến giao thông đi qua, tạm dừng việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất rừng... Theo đó, UBND TP Hạ Long đã có các văn bản tạm dừng một số TTHC thuộc lĩnh vực đất đai như chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất tại một số xã, phường, trong đó có phường Giếng Đáy.

Ngày 24/9/2020, UBND TP Hạ Long có văn bản số 9259/UBND gửi UBND tỉnh đề nghị cho phép thực hiện các thủ tục về đất đai tại quỹ đất 2 bên tuyến đường... trong đó có tuyến đường nối KCN Cái Lân đến cao tốc Hạ Long - Vân Đồn và một số văn bản đề xuất UBND tỉnh cho phép các trường hợp tái định cư tại chỗ thuộc dự án tuyến đường nối KCN Cái Lân qua KCN Việt Hưng đến cao tốc Hạ Long - Vân Đồn được chuyển đổi mục đích sử dụng đất sang đất ở. Nhưng ngày 14/10/2020, UBND tỉnh có văn bản số 6996/UBND-QH1, trong đó yêu cầu UBND TP Hạ Long khẩn trương hoàn thành các đồ án quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 và các quy hoạch chi tiết xây dựng tại khu vực tuyến đường bao biển nối TP Hạ Long với TP Cẩm Phả và tuyến đường nối KCN Cái Lân đến cao tốc Hạ Long - Vân Đồn...

Do thực hiện văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh, ngày 26/1/2021 Phòng TN&MT TP Hạ Long có văn bản số 91/TNMT trả lời ông Nguyễn Đình Nghị với nội dung: Hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất của ông tạm thời chưa được UBND thành phố tiếp nhận, giải quyết...

Ngày 9/4/2021, UBND TP Hạ Long có Quyết định số 3098/QĐ-UBND phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết tuyến đường nối KCN Cái Lân qua KCN Việt Hưng đến cao tốc Hạ Long - Vân Đồn (tại vị trí tuyến nhánh N3 khu vực nút giao với đường dẫn cầu Cửa Lục 1) thuộc phường Giếng Đáy và phường Hà Khẩu; ngày 4/6/2021, UBND TP Hạ Long ban hành thông báo thu hồi đất bổ sung để thực hiện dự án và ban hành Quyết định số 1151/QĐ-UBND ngày 14/3/2022 về việc thu hồi 2.287,7m² đất của 14 hộ gia đình, cá nhân tại các phường Giếng Đáy, Hà Khẩu để GPMB thực hiện dự án; trong đó thu hồi toàn bộ diện tích 210,9m² đất của gia đình ông Nghị.

Theo quyết định phê duyệt phương án bồi thường và bồi thường bổ sung cho hộ gia đình ông Nghị, toàn bộ diện tích 210,9m² bồi thường theo giá đất trồng cây lâu năm. Gia đình ông được bố trí 1 ô đất tái định cư thuộc khu tái định cư dự án tại các khu 5, khu 7, phường Hoành Bồ, TP Hạ Long.

Như vậy, qua xác minh thực tế và xem xét hồ sơ, tài liệu, căn cứ quy định của pháp luật, đoàn xác minh của tỉnh thấy rằng ông Nguyễn Đình Nghị khiếu nại đề nghị xem xét và tạo điều kiện chuyển đổi mục đích sử dụng 210,9m² đất từ đất trồng cây lâu năm sang đất ở trước khi Nhà nước thu hồi đất (bổ sung) thực hiện dự án tuyến đường nối KCN Cái Lân qua KCN Việt Hưng đến cao tốc Hạ Long - Vân Đồn (điều chỉnh, mở rộng) cho gia đình ông là không có cơ sở xem xét giải quyết. UBND tỉnh cũng đã ban hành Quyết định số 2164/QĐ- UBND ngày 1/8/2023 về việc giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Định Nghị (lần 2), trong đó không chấp nhận khiếu nại của ông Nghị về nội dung này.