Kỳ họp thứ 5, HĐND tỉnh khóa XIII: Đại biểu thảo luận tại Hội trường

Tiếp tục chương trình, đúng 13h30', ngày 6/7 , dưới sự chủ trì của đồng chí Nguyễn Văn Đọc, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, Chủ tọa kỳ họp, các đại biểu tham dự Kỳ họp thứ 5, HĐND tỉnh Khóa XIII đã tiến hành phiên thảo luận tại hội trường. Báo Quảng Ninh thông tin trực tiếp về phiên thảo luận.

Đại biểu tham gia thảo luận tại hội trường.

* Trợ cấp 1 lần bí thư chi bộ, trưởng thôn, khu, trưởng ban công tác Mặt trận

16h30': Về báo cáo tình hình kinh tế-xã hội 6 tháng đầu năm 2017, ĐB Nguyễn Văn Hồi, Tổ Quảng Yên, đã tham gia đề xuất 5 nhóm giải pháp.

ĐB Nguyễn Văn Hồi, Tổ Quảng Yên phát biểu.

Cụ thể: Về tăng trưởng, hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho DN, đề nghị tỉnh sớm xem xét, có quy hoạch hoặc bổ sung quy hoạch về các điểm, các mỏ khai thác, sản xuất đất, cát, đá trên địa bàn phục vụ sản xuất xây dựng trên địa bàn; nghiên cứu thành lập, tổ chức và vận hành tốt mô hình vườn ươm doanh nghiệp, trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp, chương trình đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp; xây dựng cơ chế tạo điều kiện, hỗ trợ và khuyến khích hộ kinh doanh cá thể chuyển đổi và đăng ký hoạt động theo Luật Doanh nghiệp.

Về thu ngân sách nhà nước, đề nghị tỉnh tiếp tục nghiên cứu, phân cấp ủy quyền, giao UBND các địa phương phê duyệt lại giá đất để đấu giá quyền sử dụng đất đối với các ô đất tồn, tại các khu quy hoạch dân cư đã được UBND tỉnh phê duyệt nhưng đấu giá không thành; phê duyệt giá đất để đấu giá quyền sử dụng đất đối với các dự án dân cư mới có giá trị dưới 10 tỷ đồng.

Về giải pháp về quy hoạch, phát triển kết cấu hạ tầng, tỉnh tiếp tục đôn đốc, chỉ đạo các nhà đầu tư sớm triển khai các dự án lớn trên địa bàn thị xã; đặc biệt, xác định rõ phân kỳ đầu tư cho từng giai đoạn cụ thể để thuận lợi cho định hướng phát triển kinh tế-xã hội, cũng như để chủ động đầu tư, khai thác có hiệu quả việc sử dụng đất đai trên địa bàn thị xã trong thời gian tới.

Về quản lý nhà nước đối với việc khai thác tài nguyên, khoáng sản, đề nghị tỉnh sớm nghiên cứu, ban hành quy định quản lý nhà nước về tài nguyên, khoáng sản (ngoài than) cũng như Quy chế phối hợp, quản lý, giám sát đối với các dự án nạo vét luồng lạch trên biển, cửa sông, trong đó xác định rõ trách nhiệm quản lý nhà nước của từng cơ quan, đơn vị và chính quyền địa phương.

Về công tác xây dựng chính quyền, đề nghị tỉnh xem xét, có cơ chế trợ cấp 1 lần đối với bí thư chi bộ, trưởng thôn, khu, trưởng ban công tác Mặt trận có thời gian công tác tính đến tháng 5/2017 đủ 10 năm công tác liên tục trở lên do thực hiện tinh thần Chỉ thị 12, không tiếp tục tham gia công tác nữa.

* Nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm Hành chính công

16h20': Phát biểu tại phiên họp, đại biểu Phạm Thị Thu Hà, Tổ Đông Triều đề nghị tỉnh tiếp tục chỉ đạo nâng cao hơn nữa hiệu quả hoạt động của Trung tâm Hành chính công và bộ phận tiếp nhận và trả kết quả ở các cơ quan, đơn vị địa phương các cấp.

ĐB Phạm Thu Hà, Tổ Đông Triều phát biểu.

Tỉnh cần tiếp tục quan tâm dành nguồn lực, nhất là con người cho Trung tâm Hành chính công các cấp; mở các lớp tập huấn, nâng cao kỹ năng giao tiếp cho đội ngũ cán bộ, công chức làm việc ở bộ phận này.  

Bên cạnh những kết quả đạt được, đại biểu cho rằng: Hiện nay việc giải quyết các thủ tục hành chính liên thông chưa đáp ứng yêu cầu và chưa có quy trình thông suốt giữa các ngành, các cấp; một số phần mềm quản lý riêng theo ngành, lĩnh vực, nhất là phần mềm dùng chung tại các Trung tâm Hành chính công rất khó khăn trong công tác quản lý theo dõi, đôn đốc, tổng hợp giải quyết các thủ tục hành chính.

Đại biểu đề nghị tỉnh quan tâm đầu tư nguồn lực để khắc phục khó khăn, hạn chế. Đồng thời, Ban Xây dựng chính quyền điện tử tỉnh ủy quyền cho Trung tâm Hành chính công cấp huyện mã khóa để chủ động cập nhật nội dung mới ban hành.

*Sớm hình thành cơ sở dữ liệu quản lý doanh nghiệp

16h15':  Đại biểu Đỗ Thị Ninh Hường, Tổ Uông Bí, tham gia ý kiến về các nội dung tập trung đến nhiệm vụ phát triển kinh tế 6 tháng cuối năm.

Đại biểu Đỗ Thị Ninh Hường, Tổ Uông Bí.

Theo đại biểu: Về chỉ tiêu phát triển doanh nghiệp, tỉnh cần chỉ đạo rà soát thống kê đầy đủ số lượng doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh (bao gồm doanh nghiệp còn hoạt động, không hoạt động), sớm hình thành cơ sở dữ liệu quản lý doanh nghiệp làm căn cứ cho các ngành, địa phương đối chiếu.

Về giải quyết chế độ tiền lương cho người lao động, đại biểu đề nghị tỉnh xem xét để khảo sát, thanh tra ở 1 số đơn vị, có chỉ đạo cụ thể về vấn đề này. Về vấn đề tổng biên chế công chức, viên chức, đại biểu đề nghị cần phải làm rõ số lượng lao động ở các đơn vị thực hiện cơ chế tự chủ trên địa bàn để phạm vi thực hiện chính sách được đầy đủ. Cùng với chính sách thu hút đầu tư, tỉnh cần quan tâm, triển khai giải pháp cụ thể đối với từng ngành nghề; có kế hoạch kết nối trong chuyển dịch cơ cấu lao động ở các địa phương... nhằm thu hút nguồn lao động.

* Tiếp tục tháo gỡ khó khăn cho ngành Than

16h05': Phát biểu tại phiên thảo luận, đại biểu Vũ Anh Tuấn, Tổ Hạ Long, cho rằng: Thời gian qua, bên cạnh những nỗ lực trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, ngành Than đặc biệt quan tâm, triển khai nhiều giải pháp trong công tác bảo vệ môi trường, tạo việc làm, ổn định thu nhập cho nhiều lao động. 

ĐB Vũ Anh Tuấn, Tổ Hạ Long phát biểu.

Đại biểu cho biết, 6 tháng đầu năm 2017, ngành Than tiếp tục gặp nhiều khó khăn do ảnh hưởng do mưa lũ năm ngoái và sự sụt giảm giá than, dẫn đến tồn than cuối kỳ cao; chính sách Nhà nước có những thay đổi; nguồn tài nguyên Than đang dần cạn kiệt, nhưng suất đầu tư cho các mỏ cao... điều này gây khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh của TKV. Đại biểu đề nghị, cùng với những nỗ lực của ngành Than trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, rất mong tỉnh tiếp tục quan tâm ủng hộ Tập đoàn.

* Nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý trong cấp, sử dụng thẻ BHYT

15h50': Đại biểu Châu Hoài Thu, Tổ Quảng Yên nhận định: Qua các hoạt động giám sát và tiếp xúc cử tri cho thấy, cử tri và nhân dân ghi nhận, đánh giá cao sự chăm lo của các cấp ủy Đảng, chính quyền, các tổ chức, các doanh nghiệp đối với gia đình chính sách, người nghèo, người có hoàn cảnh khó khăn, đồng bào vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, nhất là quyết tâm trong việc thực hiện Đề án đưa các xã, thôn ra khỏi diện đặc biệt khó khăn, hoàn thành mục tiêu Chương trình 135 giai đoạn 2017-2020.

Đại biểu Châu Hoài Thu, Tổ Quảng Yên phát biểu.

Đại biểu đã tham gia đề xuất nhiều ý kiến liên quan đến các lĩnh vực y tế, giáo dục, tệ nạn xã hội; lao động... Cụ thể, trong điều kiện giá dịch vụ y tế tiếp tục điều chỉnh tăng, đề nghị ngành Y tế cần triển khai mạnh mẽ các giải pháp để nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh; đề nghị ngành Bảo hiểm xã hội nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý việc cấp, sử dụng thẻ bảo hiểm y tế, thẩm định hồ sơ thanh toán bảo hiểm y tế để hạn chế thấp nhất tình trạng bội chi quỹ như hiện nay; các ngành, các địa phương cần có những giải pháp quyết liệt, đồng bộ hơn nữa để thực hiện mục tiêu phân luồng; rà soát và bổ sung danh mục các nghề cần khuyến khích đào tạo theo nhu cầu thực tế hiện nay để được hưởng các chế độ ưu đãi theo nghị quyết của HĐND tỉnh đã ban hành.

Đại biểu cũng đề nghị tỉnh nghiên cứu, xây dựng và ban hành cơ chế, chính sách đối với giáo viên hợp đồng theo hướng đảm bảo thực hiện chế độ tương tự như đối với giáo viên trong biên chế.

Cùng với đó, đại biểu đã tham gia ý kiến về các dự thảo nghị quyết trình tại kỳ họp như: Dự thảo Nghị quyết về quy định giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh không thuộc phạm vi thanh toán của quỹ BHYT theo Thông tư 02 của Bộ Y tế; Dự thảo nghị quyết quy định chính sách hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức, hợp đồng làm việc ở các Trung tâm Hành chính công, bộ phận tiếp nhận và trả kết quả ở các cơ quan, đơn vị, địa phương các cấp.

* Thành lập đoàn giám sát trong thực hiện Nghị định 67 của Chính phủ

15h40': Đại biểu Bùi Văn Cẩn, Tổ Vân Đồn đề nghị, tỉnh tiếp tục đưa ra các nhiệm vụ, giải pháp để tháo gỡ khó khăn trong thực hiện Nghị định 67 của Thủ tướng Chính phủ về phát triển thủy sản. Trong đó, đại biểu đề nghị HĐND tỉnh thành lập đoàn giám sát về công tác này, tìm ra nguyên nhân chủ yếu, vướng mắc trong triển khai Nghị định để từ đó có hướng giải quyết.

ĐB Bùi Văn Cẩn, Tổ Vân Đồn phát biểu.

Đại biểu cho rằng, mặc dù gặp nhiều khó khăn song thời gian qua tỉnh rất quan tâm đến công tác đảm bảo an sinh xã hội. Tuy nhiên, đối với nhiều vùng miền, trong thực hiện một số chương trình, nhiệm vụ phát triển KT-XH, nếu không có sự hỗ trợ của Trung ương thì khó có thể tháo gỡ khó khăn để hoàn thành cách mục tiêu đề ra. Đại biểu lấy ví dụ như ở xã Thắng Lợi (Vân Đồn) có hơn 1.000 dân, trong đó có 69 hộ sống trên biển không có đất. Mặc dù huyện đã lập phương án di dân lên bờ sinh sống, tuy nhiên huyện rất khó khăn về nguồn lực. Vì vậy, đề nghị tỉnh quan tâm hỗ trợ kinh phí để thực hiện chương trình này.

Đại biểu cũng đề nghị, tỉnh và các ngành chức năng quan tâm đến vấn đề nước sạch, điện đối với các địa bàn khó khăn, đảm bảo sinh hoạt và phát triển sản xuất cho người dân.

* Kiểm soát khói bụi tại Nhà máy Nhiệt điện Mông Dương 1 và Nhà máy Nhiệt điện Mông Dương 2

15h35': Về dự thảo Nghị quyết quy định giá dịch vụ khám, chữa bệnh không thuộc phạm vi thanh toán của Quỹ BHYT trong các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh của Nhà nước trên địa bàn tỉnh, đại biểu Nguyễn Hữu Tư, Tổ Cẩm Phả, cho rằng đây nội dung là cần thiết và hợp với quy định hiện hành. Việc điều chỉnh nên tăng theo lộ trình cụ thể, lùi từ 1/8/2017 sang 1/10/2017 để tiếp tục tuyên truyền khuyến khích nhân dân tham gia bảo hiểm.

ĐB Nguyễn Hữu Tư, Tổ Cẩm Phả phát biểu.

Về quy định thu phí, lệ phí thuộc thẩm quyền HĐND tỉnh, đại biểu đề nghị HĐND tỉnh bổ sung đối tượng được miễn giảm phí tham quan danh lam thắng cảnh đối với người có hộ khẩu địa phương.

Về vấn đề xả khói bụi 2 Nhà máy nhiệt điện Mông Dương 1 và Mông Dương 2, đại biểu Nguyễn Hữu Tư đề nghị tỉnh tiếp tục chỉ đạo các cơ quan liên quan, nhất là 2 nhà máy cần: Nghiêm túc thực hiện thời điểm dừng và khởi động lò; tăng cường kiểm tra theo dõi số liệu quan trắc môi trường tự động; thực hiện sửa chữa, hạn chế dừng và khởi động lại lò hơi...

Trong năm qua có nhiều chủ trương và nghị quyết để chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế từ "nâu" sang "xanh" nhằm từng bước tăng dần tỷ trọng dịch vụ trong cơ cấu nền kinh tế, đại biểu đề nghị Thường trực HĐND tỉnh xem xét chỉ đạo cá cơ quan chức năng cần xây dựng nghị quyết chuyên đề về phát triển chợ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 nhằm phát triển hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh theo hướng văn minh, hiện đại. Cần rà soát, điều chỉnh, bổ sung, cơ chế chính sách hỗ trợ đầu tư, phát triển chợ trên địa bàn tỉnh để thu hút nguồn lực xã hội, các doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân tham gia hoạt động đầu tư khai thác kinh doanh chợ, nhằm giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước....

* Tăng cường các giải pháp chống thất thu thuế

15h25': Phát biểu tại kỳ họp, đại biểu Hoàng Bá Nam, Tổ Cô Tô khẳng định, 6 tháng đầu năm nay tỉnh có nhiều giải pháp quyết liệt trong điều hành thu ngân sách.

ĐB Hoàng Bá Nam, Tổ Cô Tô phát biểu.

Để thực hiện tốt mục tiêu, chỉ tiêu trong thu ngân sách 6 tháng cuối năm 2017, đại biểu Hoàng Bá Nam đề nghị tỉnh tiếp tục có các giải pháp tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức cho doanh nghiệp và nhân dân trong khai thuế; tăng cường đầu tư hạ tầng quản lý và thanh tra, giám sát việc thu thuế, nhất là đối với các xã thị trấn; tăng cường ủy quyền, ủy nhiệm thu đối với cấp huyện, và xã; nâng cao vai trò của chính quyền cơ sở và sự phối hợp của các cơ quan trong công tác thu thuế; đổi mới phương pháp thu, cách tính thuế, tính tự khai, tự khoán thu; tháo gỡ thủ tục hành chính, phát triển doanh nghiệp, tăng tính bền vững cho địa phương. 

Đại biểu Hoàng Bá Nam cũng đề nghị tỉnh quan tâm cơ cấu thu và xác định rõ nguyên nhân thất thu; tiếp tục tăng cường vận động, nâng cao nhận thức của người dân về việc hỗ trợ vốn vay để phát triển sản xuất các mô hình và hướng dẫn theo hình thức "cầm tay bảo việc", thực hiện các mô hình kinh tế, chủ lực là người dân.

Đồng thời, tỉnh quan tâm xây dựng các mô hình điểm phát triển kinh tế cho người dân áp dụng; tập trung công tác kiểm tra, giám sát chương trình giải ngân trong thực hiện các chương trình, dự án.

* Không để phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản

15h00': Tham gia vào dự thảo Nghị quyết về nhiệm vụ KT-XH 6 tháng cuối năm, đại biểu Hoàng Bá Hướng, Tổ Đông Triều, đề nghị cần phải tiếp tục nhấn mạnh nhiệm vụ ”Phấn đấu đến hết năm 2017 cơ bản không còn nợ đọng xây dựng cơ bản”, hoặc là tiếp tục xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản đến mức thấp nhất và không để phát sinh thêm nợ mới.

Đại biểu Hoàng Bá Hướng, Tổ Đông Triều phát biểu.

Về quy định thu phí, lệ phí thuộc thẩm quyền HĐND tỉnh, đại biểu đồng tình với phương án thu phí thăm quan Vịnh Hạ Long theo từng tuyến, thay thế cho thu phí theo từng điểm trước đây. Đối với phí sử dụng lòng, lề đường, hè phố, đại biểu cho rằng có thể nên thí điểm mở rộng lòng, lề đường cho cả việc kinh doanh các dịch vụ khác và thu phí nhưng phải có quy hoạch rõ nhằm đảm bảo an toàn giao thông.

Về thông qua biên chế công chức, viên chức năm 2017, đại biểu đề nghị sửa lại phần tổ chức thực hiện dự thảo Nghị quyết thành UBND tỉnh và các cơ quan, đơn vị liên quan có trách nhiệm tổ chức thực hiện Nghị quyết theo chức trách, thẩm quyền.

Về quy định mức giá dịch vụ khám chữa bệnh không thuộc phạm vi thanh toán của quỹ BHYT, đại biểu đồng tình với ý kiến thẩm tra của Ban Văn hóa Xã hội - HĐND tỉnh, đề nghị HĐND tỉnh xem xét có thể lùi thời gian áp dụng để tổ chức tốt công tác tuyên truyền trước khi thực hiện.

Đại biểu cũng đề nghị tỉnh và các cơ quan chức năng quan tâm chỉ đạo một số vấn đề cử tri Đông Triều quan tâm như: đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện chế độ chính sách đối với công dân hỏa tuyến; xem xét tạo điều kiện cho các trường hợp công chức cấp xã tự học nâng cao trình độ được xét thi nâng ngạch; nâng cấp sửa chữa tỉnh lộ 333...

* Sớm xây dựng nhà ở cho công nhân ở KCN Hải Hà

14h40': Đại biểu Lưu Văn Thường, Tổ Hải Hà, đề nghị tỉnh, các cấp, ngành cần tiếp tục nghiên cứu xây dựng đề án tổng thể hỗ trợ liên kết đào tạo nghề và có cơ chế, chính sách phù hợp thu hút nhân lực chất lượng cao làm việc tại các khu công nghiệp, khu kinh tế trên địa bàn tỉnh; huy động nguồn lực đầu tư hạ tầng kết nối cho khu công nghiệp và khu vực ngoài khu công nghiệp.

ĐB Lưu Văn Thường, Tổ Hải Hà phát biểu.

Đại biểu cũng đề nghị tỉnh ưu tiên kinh phí cho sửa chữa nâng cấp hạ tầng bên ngoài khu công nghiệp trên địa bàn huyện Hải Hà; hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư hạ tầng tại khu vực doanh nghiệp đầu tư, tạo sự an tâm, gắn bó của công nhân. Cùng với đó, tỉnh quan tâm chỉ đạo xây dựng tổ chức đoàn thể trong các khu công nghiệp, khu kinh tế, tạo điều kiện để các địa phương quản lý các khu kinh tế, khu công nghiệp; bố trí cán bộ chuyên trách công đoàn tại khu công nghiệp, khu kinh tế. Các doanh nghiệp cần chủ động phối hợp cung cấp thông tin nhu cầu tuyển dụng, sử dụng tiền lương cho công nhân.

Đại biểu cho rằng, tỉnh cần có chính sách hỗ trợ cho sự phát triển của doanh nghiệp, sớm triển khai xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu phụ trợ nhà ở công nhân, bởi hiện nay Hải Hà có khoảng 3.000 công nhân làm việc trong các khu công nghiệp, khu kinh tế phải thuê nhà trọ. Đồng thời, tỉnh tiếp tục có giải pháp để đưa 22 xã và 11 thôn ra khỏi diện khó khăn.

* Bổ sung các thôn bản mới được Thủ tướng Chính phủ quyết định là thôn, bản ĐBKK vào Đề án 196 của tỉnh

14h45': Đại biểu Mai Vũ Tuấn, Tổ Bình Liêu, bày tỏ sự nhất trí cao đối với các báo cáo, tờ trình, dự thảo Nghị quyết đã được thông qua tại kỳ họp. Đại biểu đề nghị tỉnh bổ sung các thôn bản mới được Thủ tướng Chính phủ quyết định là thôn, bản đặc biệt khó khăn theo Quyết định 582/QĐ-TTg ngày 28/4/2017.

ĐB Mai Vũ Tuấn, Tổ Bình Liêu phát biểu.

Ở huyện Bình Liêu theo quyết định này tăng 6 thôn đặc biệt khó khăn so với Đề án 196 của tỉnh đã phê duyệt. Các thôn, bản này cũng phải thoát khỏi diện đặc biệt khó khăn vào năm 2020 theo chủ trương của tỉnh, vì vậy tỉnh cần quan tâm vào các thôn, bản đặc biệt khó khăn.

Đại biểu đề nghị tỉnh quan tâm, chỉ đạo và hỗ trợ các địa phương lồng nghép các nguồn lực để xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông, thủy lợi, nhà văn hóa để đến năm 2020 tỉnh không còn xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn.

Đại biểu đưa ra nhận định: Một trong các nhiệm vụ quan trọng để đưa các xã ra khỏi diện đặc biệt khó khăn là giảm hộ nghèo. Bên cạnh việc hỗ trợ và vận động người dân tham gia các chương trình phát triển kinh tế, tiếp cận các dịch vụ xã hội, thì cần phải xem xét các tiêu chí đánh giá hộ nghèo như nhà ở, số nhân khẩu trong gia đình, tư liệu sản xuất... Do đó, đề nghị HĐND tỉnh kiến nghị Chính phủ điều chỉnh các tiêu chí, phiếu đánh giá để đánh giá sát, phù hợp với tình hình thực tế địa phương.

Một số chính sách của HĐND tỉnh ban hành nên phân định rõ, phù hợp với 2 khu vực: Đô thị, đồng bằng và khu vực miền núi hải đảo, để nghị quyết sớm đi vào cuộc sống. Đại biểu cũng đề nghị tỉnh cần quan tâm đẩy nhanh tiến độ cầu tạm qua cặp Cửa khẩu Hoành Mô (Bình Liêu)- Động Trung (Trung Quốc); Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh sớm lựa chọn nhà đầu tư vào hạ tầng Khu Kinh tế cửa khẩu Hoành Mô- Đồng Văn... nhằm thúc đẩy lợi thế phát triển kinh tế cửa khẩu ở Bình Liêu.

* Tăng cường nguồn lực phát triển hạ tầng giao thông

14h35': Để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong 6 tháng cuối năm 2017, đại biểu Trần Đức Lâm, Tổ Hạ Long, đề nghị: Tỉnh tiếp tục chỉ đạo phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội, nhất là hạ tầng giao thông, kỹ thuật, tạo động lực cho các hoạt động đối nội, đối ngoại của tỉnh; bố trí nguồn lực để triển khai đúng tiến độ các công trình trọng điểm; xây dựng và ban hành các cơ chế, chính sách để ưu tiên tập trung nguồn lực từ ngân sách và huy động xã hội hóa cho đầu tư hạ tầng.

ĐB Trần Đức Lâm, Tổ TP Hạ Long phát biểu.

Cùng với đó, cần có các giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư; tăng cường giám sát, quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, chống thất thoát, lãng phí trong đầu tư; tiếp tục thí điểm lựa chọn các dự án kêu gọi đầu tư theo hình thức đối tác công - tư. Đồng thời, đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính; công khai, minh bạch trong quy trình xử lý công việc và các nội dung phải công khai theo quy định của pháp luật; rà soát hoàn thiện hạ tầng công nghệ thông tin để đáp ứng yêu cầu giải quyết TTHC trực tuyến trên môi trường mạng và tăng cường công tác an ninh mạng.

* Phân tích, làm rõ nguyên nhân, đề ra giải pháp quyết liệt hơn đối với một số chỉ tiêu phát triển KT-XH

14h30': Tham gia ý kiến tại hội trường, ĐB Nguyễn Thị Thu Hà, Tổ Đầm Hà đề nghị: Về kết quả công tác phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh 6 tháng đầu năm, nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm, cần phải phân tích làm rõ nguyên nhân và đề ra giải pháp quyết liệt hơn đối với một số chỉ tiêu liên quan đến công nghiệp khai khoáng, xử lý lượng than tồn kho, khuyến khích doanh nghiệp vừa và nhỏ phát triển...

ĐB Nguyễn Thị Thu Hà, Tổ Đầm Hà phát biểu.

ĐB cũng tham gia đề xuất thêm một số giải pháp cụ thể trong 6 tháng cuối năm. Cụ thể như: Về chương trình, xây dựng nông thôn mới, cần thực hiện chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn; về chương trình đưa các xã ra khỏi diện đặc biệt khó khăn cần sớm có chỉ đạo triển khai đề án để đưa ra lộ trình thoát các thôn, xã mới được đưa vào xã đặc biệt khó khăn giai đoạn 2017-2020 theo 582/QĐ-TTg ngày 28/4/2017.

Về công tác bảo vệ môi trường, đề nghị HĐND tỉnh xem xét ban hành cơ chế, kinh phí hoạt động cho các tổ tự quản về môi trường. Đại biểu đề nghị cần phải bãi bỏ hoặc bỏ một phần đối với các văn bản, quyết định không còn phù hợp...

*Phân bổ rõ về chỉ tiêu trong thực hiện cắt giảm biên chế

* 14h15': Tham gia ý kiến về nghị quyết về giao biên chế công chức, hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP ngày 17/11/2000 của Chính phủ trong các cơ quan, đơn vị thuộc hệ thống chính trị tỉnh và phê duyệt số lượng người làm việc trong các cơ quan, đơn vị thuộc hệ thống chính trị của tỉnh năm 2017, đại biểu Triệu Đức Hương, Tổ Hoành Bồ, cho rằng: Đây là nội dung mới, trong đó có quy định cắt giảm về biên chế và chuyển công chức lái xe sang diện hợp đồng 68. Đối với đơn vị có nhiều biên chế chưa tuyển dụng sẽ phải cắt giảm nhiều, vì vậy, đề nghị trong quá trình thực hiện, tỉnh phân bổ rõ về chỉ tiêu trong thực hiện cắt giảm biên chế.

ĐB Triệu Đức Hương phát biểu tại phiên thảo luận.

Đại biểu Triệu Đức Hương đồng tình, đánh giá cao công tác chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh trong thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm. Kết quả nổi bật đó được thể hiện rõ nét trong tăng trưởng kinh tế, thu ngân sách Nhà nước, phát triển các ngành nông, lâm, thủy sản, hoạt động của các doanh nghiệp, an sinh xã hội, giáo dục, y tế…

* Sớm có giải pháp điều chỉnh tiêu chí bình xét hộ nghèo phù hợp với vùng miền

14h10': Đại biểu Đặng Thị Lan, Tổ Ba Chẽ đề nghị tỉnh cần sớm có giải pháp điều chỉnh tiêu chí bình xét hộ nghèo phù hợp với vùng miền; chỉ đạo các ngành của tỉnh có giải pháp, chính sách cụ thể cho bình xét hộ nghèo cần phân biệt rõ nguyên nhân, đối tượng nghèo để hưởng chính sách; đối với những hộ nghèo như: có đất đai, có tư liệu sản xuất, trong độ tuổi lao động, lười không chịu lao động... thì được hưởng chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất hai năm liên tục theo quy định, sau đó không đưa vào danh sách bình xét hộ nghèo hàng năm.

ĐB Đặng Thị Lan, Tổ Ba Chẽ phát biểu tại phiên họp.

Bên cạnh đó, đại biểu đề nghị HĐND tỉnh và UBND tỉnh xem xét ban hành cơ chế đặc thù trong đào tạo nghề cho lao động nông thôn đối với những huyện miền núi (như huyện Ba Chẽ) do có nhiều xã đặc biệt khó khăn, địa hình giao thông phức tạp, nhiều người dân tộc thiểu số sinh sống, trình độ nhận thức của người lao động còn nhiều bất cập; đề nghị HĐND ban hành chính sách hỗ trợ chung cho giáo viên hợp đồng các cấp học để tạo sự công bằng trong thụ hưởng chính sách và nâng cao đời sống vật chất cho giáo viên hợp đồng (cả hợp đồng trong biên chế được giao và hợp đồng để thực hiện Kế hoạch phát triển do tăng lớp), thống nhất thực hiện chung trong toàn tỉnh.

Để đáp ứng tốt nhu cầu khám chữa bệnh trong giai đoạn hiện nay và định hướng đến năm 2020 theo đề án phát triển tổng thể hệ thống y tế tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 và nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân được tiếp cận các dịch vụ y tế hiện đại, tạo sự bình đẳng trong công tác khám chữa bệnh giữa các vùng sâu, vùng xa và thành phố, đề nghị tỉnh quan tâm và có giải pháp cụ thể.

Cùng với đó, đề nghị HĐND tỉnh, UBND tỉnh hướng dẫn, thống nhất chỉ đạo giải quyết để đảm bảo chế độ chính sách cho giáo viên tại vùng có điều kiện KT-XH đặc biệt khó khăn trong toàn tỉnh. 

* Nâng cao tỷ lệ người dân tham gia BHYT

14h05': Đại biểu Lê Thu Hương, Tổ Đại biểu HĐND TP Uông Bí phát biểu tại hội trường đã bày tỏ sự thống nhất, đồng tình cao về các nội dung báo cáo, tờ trình, dự thảo nghị quyết trình tại kỳ họp.

Đại biểu Lê Thu Hương phát biểu tại phiên thảo luận.

Đại biểu Lê Thu Hương cho rằng, hiện nay trên địa bàn tỉnh còn nhiều bãi tắm chưa được đầu tư tương xứng, vì vậy đề nghị tỉnh, các cấp, ngành, địa phương tăng cường đầu tư, xây dựng các bãi tắm đạt chuẩn, đáp ứng nhu cầu của người dân và thu hút khách du lịch đến với Quảng Ninh. Đồng thời, tăng cường rà soát, quản lý chặt chẽ các bãi tắm tự phát, đảm bảo an toàn, tránh xảy ra tình trạng đuối nước. 

Đối với nghị quyết quy định giá các dịch vụ khám, chữa bệnh cho đối tượng người bệnh không có thẻ BHYT trên địa bàn tỉnh, đại biểu Lê Thu Hương cho rằng hiện nay toàn tỉnh còn gần 10% dân số chưa tham gia BHYT, trong đó nhiều người có mức sống khó khăn, vì vậy nghị quyết này có ảnh hưởng nhất định đối với người dân chưa tham gia BHYT. Đại biểu đề nghị các cấp, ngành, địa phương tăng cường tuyên truyền mạnh mẽ để nâng cao tỷ lệ người dân tham gia BHYT và xác định rõ lộ trình mua BHYT cho người dân.

*Chưa nên hỗ trợ 1 triệu đồng/tháng đối với cán bộ tại các Trung tâm HCC

1h50: Đại biểu Trương Công Ngàn, Tổ Đại biểu HĐND huyện Tiên Yên cơ bản đồng tình với kết quả phát triển kinh tế-xã hội 6 tháng đầu năm và giải pháp trong những tháng cuối năm, các báo cáo tờ trình đã được trình tại kỳ họp.

ĐB Trương Công Ngàn phát biểu tại phiên thảo luận.

Đại biểu Trương Công Ngàn cho rằng: Thời gian qua, tỉnh đã có rất nhiều chủ trương, chỉ đạo quyết liệt trên tất cả các lĩnh vực và đạt kết quả cao. Nổi bật như: tốc độ tăng trưởng kinh tế; môi trường đầu tư kinh doanh ngày càng được cải thiện, tạo điều kiện doanh nghiệp phát triển; thu ngân sách ở các địa phương cũng đã có nhiều cố gắng; Chương trình Nông thôn mới, giảm nghèo đạt kết quả tích cực. Đồng chí đề nghị, trong thời gian tới, đối với việc thực hiện Chương trình 196, tỉnh cần cân đối cho các địa phương thực hiện chương trình; đề nghị tỉnh phối hợp với ngành điện thực hiện rà soát và cung cấp điện phục vụ sản xuất cho các khu nuôi tôm công nghiệp trên địa bàn tỉnh.

ĐB Trương Công Ngàn đề nghị tỉnh phân cấp địa phương trong việc luân chuyển cán bộ trên cơ sở không thay đổi tổng biên chế hợp đồng quy định; đề nghị tỉnh cần khảo sát kỹ, chưa nên hỗ trợ 1 triệu đồng đối với cán bộ tại các Trung tâm hành chính công; Về Nghị quyết quy định giá dịch vụ khám, chữa bệnh không thuộc phạm vi thanh toán của Quỹ bảo hiểm y tế trong các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh của Nhà nước trên địa bàn tỉnh, thời gian áp dụng nên bắt đầu từ 1.10.2017, để có thời gian tuyên truyền những đối tượng mua bảo hiểm...

* Cần bổ sung chương trình giám sát chuyên đề về môi trường

13h40': Nhằm thực hiện thắng lợi chủ đề công tác năm 2017 và mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh 6 tháng cuối năm nay, đại biểu Vũ Thị Thanh, Tổ Quảng Yên đề nghị: Tỉnh quan tâm chỉ đạo, đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án; đồng bộ sửa chữa hoàn trả hạ tầng phục vụ nhu cầu đi lại của nhân dân trong vùng bị ảnh hưởng dự án.

Đại biểu Vũ Thị Thanh, Tổ Quảng Yên phát biểu tại phiên thảo luận tại hội trường.

Đồng thời, đại biểu đề nghị tỉnh tiếp tục quan tâm chỉ đạo vấn đề an toàn thực phẩm, môi trường, nhất là môi trường du lịch, môi trường các khu công nghiệp; chỉ đạo các ngành chức năng tiếp tục rà soát, đầu tư, cung cấp hệ thống nước sạch, đảm bảo nguồn nước sạch cho nhân dân trên địa bàn TX Quảng Yên, nhất là khu vực đảo.

Đại biểu cũng đề nghị tỉnh quan tâm hỗ trợ, đồng hành cùng doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp vừa và nhỏ; tiếp tục rà soát, đảm bảo an toàn cho người dân sống ở khu vực có nguy cơ sạt lở; tiếp tục có các giải pháp thực hiện chủ đề công tác năm 2017 của tỉnh; rà soát lộ trình thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 3...

Đại biểu Vũ Thị Thanh đề nghị trong Nghị quyết về chương trình giám sát năm 2018 cần bổ sung chương trình giám sát chuyên đề về môi trường. Về việc thực hiện Chỉ thị 12 của tỉnh hiện đang được toàn tỉnh triển khai rất nghiêm túc, đại biểu cũng đề nghị nâng mức phụ cấp đối với chức danh Bí thư kiêm trưởng thôn, khu.

* Lãnh đạo tỉnh là Đại biểu HĐND tỉnh cần luân chuyển hoạt động tiếp xúc cử tri trên toàn tỉnh

13h30': Mở đầu phiên thảo luận tại hội trường buổi chiều 6/7, đại biểu Vũ Văn Kinh, Tổ đại biểu HĐND TP Móng Cái nêu 3 vấn đề: nâng cao hiệu quả tiếp xúc cử tri; giữ chân nguồn nhân lực chất lượng cao; giải pháp phát triển kinh tế- xã hội 6 tháng.

ĐB Vũ Văn Kinh, Tổ đại biểu HĐND TP Móng Cái phát biểu tại phiên thảo luận tại hội trường.

Theo đại biểu Vũ Văn Kinh các đại biểu cần dành nhiều thời gian hơn để tiếp xúc cử tri ở các địa bàn vùng sâu, xa, khu vực "nóng" về GPMB. Đồng thời trong quá trình đại biểu tiếp xúc cử tri cần có sở, ngành chuyên môn đi cùng và có trả lời ngay các kiến nghị của cử tri, tránh tình trạng tiếp thu như hiện nay.

Đại biểu Vũ Văn Kinh cũng đề nghị các đồng chí lãnh đạo tỉnh là đại biểu HĐND tỉnh cần tăng cường luân chuyển đổi địa bàn tiếp xúc cử tri rộng khắp toàn tỉnh để cử tri có cơ hội được gặp gỡ và trực tiếp nêu đề xuất kiến nghị.

Riêng về phát triển nguồn nhân lực, đại biểu Vũ Văn Kinh đề nghị cần có ngay biện pháp để giữ chân các lao động chất lượng cao của địa phương.