Tính đến nay, Nghị quyết số 21 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về “Đẩy mạnh phát triển các ngành dịch vụ đến năm 2010 và định hướng đến năm 2015” đã triển khai thực hiện được 2 năm. Với định hướng rõ ràng, cơ chế chính sách ban hành đi kèm đã tạo động lực lớn thúc đẩy ngành Dịch vụ có sự chuyển đổi tích cực, nhiều loại hình dịch vụ mới xuất hiện, cách tổ chức dịch vụ hiệu quả hơn. Ngành Dịch vụ đã khẳng định được vai trò, vị trí, tiềm năng trong sự phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh.
Sau khi có Nghị quyết 21 ngành Du lịch đã có nhiều tiến bộ về tổ chức kinh doanh, tuyên truyền, quảng bá, tiếp thị nhờ đó số khách du lịch đến Quảng Ninh ngày càng tăng. Năm 2006, tổng số khách du lịch đến Quảng Ninh đã đạt 3,1 triệu lượt khách, trong quý I-2007 đạt 1,24 triệu lượt khách. Địa bàn phát triển du lịch không chỉ tập trung ở khu vực Bãi Cháy mà đã mở rộng phạm vi ra 4 trung tâm du lịch của tỉnh: Hạ Long; Uông Bí-Đông Triều-Yên Hưng; Vân Đồn; Móng Cái. Nét nổi bật của ngành Du lịch 2 năm qua là lượng khách du lịch quốc tế đi bằng đường biển tăng mạnh nhờ mở thêm được 2 tuyến du lịch đường biển Hạ Long đi Khâm Châu và Bắc Hải (Trung Quốc). Cơ cấu khách quốc tế có sự chuyển biến tích cực, không chỉ có khách Trung Quốc mà lượng khách đến từ các nước Hàn Quốc, Nhật Bản và các nước Châu Âu, Asean, Bắc Mỹ tăng đáng kể. Các hoạt động dịch vụ phục vụ du khách có bước phát triển toàn diện cả về số lượng và chất lượng, các doanh nghiệp trong ngành có sự gắn kết trong hoạt động kinh doanh lữ hành, dịch vụ khách sạn. Toàn tỉnh đã có hơn 700 cơ sở lưu trú các loại với trên 10.000 phòng nghỉ. Riêng hệ thống vận chuyển khách du lịch đường thuỷ trên vịnh Hạ Long có hơn 350 tàu thuyền, trong đó có gần 60 tàu được trang bị tiện nghi hiện đại để phục vụ du khách lưu trú qua đêm trên vịnh Hạ Long. Hoạt động du lịch ngày càng có sức hấp dẫn lớn đối với các thị trường du lịch, các nhà đầu tư trong và ngoài nước.
Cùng với tốc độ phát triển kinh tế của tỉnh, sự chủ động tích cực của các doanh nghiệp nên các nguồn lực tham gia vào phát triển dịch vụ giao thông vận tải và hàng hải có nhiều tiến bộ, nhiều loại hình dịch vụ vận tải được đưa vào kinh doanh như: Vận tải xe khách, taxi khách, taxi tải, vận tải hàng hoá bằng ô tô, tàu thuỷ, vận tải đường sắt. Hiện nay trên toàn tỉnh có khoảng 850 đầu xe khách trong tỉnh và hơn 400 xe tỉnh ngoài, gần 8.000 ô tô vận tải hàng hoá, 12.000 tấn phương tiện tàu viễn dương, 15 tầu cao tốc của tất cả các thành phần kinh tế tham gia vận chuyển khách, 36 doanh nghiệp tham gia kinh doanh dịch vụ hàng hải. Năm 2006, tổng doanh thu từ vận tải hàng hoá đạt trên 1.000 tỷ đồng. Với hệ thống cảng biển phong phú được đầu tư xây dựng hiện đại, các doanh nghiệp đã và đang tập trung khai thác hệ thống cảng biển hiện có tương đối hiệu quả. Đến nay lượng hàng hoá thông qua cảng Cái Lân đã đạt trên 50% công suất thiết kế giai đoạn I, cầu tầu 4 vạn tấn cảng dầu B12, cầu 7 vạn tấn cảng than Cẩm Phả đưa vào khai thác đã nâng cao công suất bốc xếp của các cảng. Trên nền tiềm năng hiện có trong những năm qua tỉnh đã đặc biệt quan tâm dành kinh phí đầu tư đồng bộ hệ thống bơm rót, cần cẩu hiện đại bốc xếp container, hàng siêu trường, siêu trọng mở ra bước phát triển mới cho ngành kinh tế cảng biển. Các hoạt động đại lý tàu biển và môi giới hàng hải, hoa tiêu, đảm bảo hàng hải, cung ứng tàu biển được củng cố và từng bước nâng cao chất lượng. Các doanh nghiệp dịch vụ hàng hải như: Cảng Quảng Ninh, Công ty Cảng và Kinh doanh than Cẩm Phả, Đại lý Hàng hải Quảng Ninh... đã tích cực tiếp thị và quảng bá về điều kiện, năng lực, cơ chế chính sách của tỉnh nhằm thu hút chủ hàng, chủ tàu vào làm hàng.
Với sự chuyển dịch mạnh mẽ của nền kinh tế, quá trình hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng đã kích thích sự phát triển của các dịch vụ tài chính, ngân hàng trên địa bàn tỉnh. Tính đến nay toàn tỉnh đã có gần 10 công ty bảo hiểm nhân thọ và phi nhân thọ hoạt động, kinh doanh đa ngành bảo hiểm như: Bảo hiểm nhân thọ hàng hoá, tàu thuyền, xây lắp, hoả hoạn. Thị trường bảo hiểm đã có sự cạnh tranh tích cực, chất lượng kinh doanh của các công ty được cải thiện. Hoạt động ngân hàng phát triển mạnh với nhiều loại hình dịch vụ mới. Hệ thống ngân hàng của tỉnh tiếp tục được hoàn thiện và mở rộng với sự có mặt của các ngân hàng thương mại nhà nước, thương mại cổ phần, chính sách xã hội, công ty cho thuê tài chính và quỹ tín dụng nhân dân cơ sở. Năm 2006, tổng nguồn vốn hoạt động của các ngân hàng đạt 11.700 tỷ đồng, nguồn vốn này cơ bản đáp ứng nhu cầu đầu tư, đổi mới thiết bị, phát triển sản xuất của các thành phần kinh tế. Để phù hợp với yêu cầu hội nhập các ngân hàng trên địa bàn đều triển khai thực hiện chương trình hiện đại hoá công nghệ ngân hàng, đặc biệt trong lĩnh vực thanh toán và dịch vụ thẻ. Dịch vụ thanh toán thẻ ngoài dùng để rút tiền mặt, một số ngân hàng đã nâng cấp thành thẻ ghi nợ. Các ngân hàng thương mại đặc biệt quan tâm đến các dịch vụ bảo lãnh cho vay vốn, thực hiện hợp đồng, dự thầu, cho thuê tài chính nhờ vậy đã góp phần đa dạng hoá các sản phẩm dịch vụ, đáp ứng yêu cầu phát triển của nền kinh tế.
Phục vụ tốc độ phát triển của tỉnh, đáp ứng nhu cầu thông tin liên lạc các dịch vụ bưu chính - viễn thông có bước phát triển nhanh, mạnh, trình độ công nghệ tương đương với các nước trong khu vực. Đến nay sóng di động đã phủ rộng tới các xã đảo xa đất liền của huyện Cô Tô và Vân Đồn. Đặc biệt trong quý I-2007, Công ty điện thoại di động Mobi phone đã đưa 15 trạm phát sóng mới tại các khu vực trọng điểm của tỉnh như: Hoàng Quế, Mạo Khê (Đông Triều); Tân Dân (Hoành Bồ); Hà An, các xã khu vực Hà Nam (Yên Hưng); Bãi Cháy, Hồng Hải, Hà Khánh (TP Hạ Long); Ba Chẽ; Bình Liêu; đảo Vĩnh Thực, Vạn Gia (Móng Cái)... nâng tổng số trạm phát sóng lên 50 trạm. Với sự tham gia của Công ty Viễn thông Quân đội, Điện lực, S-Phone, Mobi phone... thị trường bưu chính - viễn thông có sự cạnh tranh tích cực. Ngoài các dịch vụ truyền thống trên địa bàn tỉnh đã phát triển các dịch vụ mới như: Điện hoá, chuyển phát nhanh EMS, tiết kiệm bưu điện, phát hành thu tiền, truy cập Internet tốc độ cao, dịch vụ thuê kênh riêng.
Mặc dù có nhiều chuyển biến tích cực nhưng các ngành dịch vụ phát triển chưa tương xứng với tiềm năng và lợi thế của tỉnh. Kinh doanh dịch vụ trên 5 lĩnh vực trọng yếu còn mang tính tự phát, manh mún, tính chuyên nghiệp chưa cao, tình trạng cạnh tranh không lành mạnh còn diễn ra, thiếu nhiều sản phẩm dịch vụ có chất lượng. Tiếp tục đẩy mạnh phát triển các ngành dịch vụ đáp ứng yêu cầu đổi mới trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2007 UBND tỉnh đã xác định: Phải tạo bước chuyển biến mạnh trong việc phát triển các ngành dịch vụ, trong đó tập trung vào các lĩnh vực có lợi thế đóng góp nhiều cho tăng trưởng kinh tế, đáp ứng nhu cầu sản xuất, tiêu dùng và xuất khẩu. Phấn đấu giá trị tăng thêm của các ngành dịch vụ tăng 16-17%, đẩy mạnh việc thực hiện các dịch vụ cảng biển, thương mại, du lịch, vận tải, bưu chính - viễn thông và các loại hình dịch vụ khác. Với những nỗ lực, cố gắng trong quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết 21 các ngành dịch vụ sẽ tiếp tục có bước phát triển nhanh, mạnh hơn nữa, đóng góp tích cực cho sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
