Thời gian gần đây, nhiều người dân ở hai phường Giếng Đáy và Hùng Thắng khá bức xúc khi thấy tình trạng lấn chiếm đất đai diễn ra khá công khai trên khu vực dọc hai bên quốc lộ 18A, đoạn từ lối rẽ vào phường Hùng Thắng tới ngã tư Ao Cá. Hai bên quốc lộ, một số hộ dân đã đầu tư xây nhà mới, mở quán gội đầu, cà phê, kinh doanh cây cảnh, thậm chí là trụ sở làm việc của doanh nghiệp hay hợp tác xã... với số diện tích lên tới hàng ngàn mét vuông, trên những thửa đất trước đây vốn chỉ dành làm đất nông nghiệp.
Xem lại bản đồ địa chính năm 1998 chúng tôi thấy nhiều diện tích hiện đang sử dụng như đất ở, đất kinh doanh... này vốn là những ao, đầm, nơi thì được giao cho một số hộ dân nuôi cá, trồng rau, nơi thì bỏ hoang. Sau khi quốc lộ 18A chạy qua đây, nhiều hộ dân tự ý đổ đất lấn chiếm làm “của để dành”, hoặc sang nhượng trái phép quyền sử dụng đất. Thậm chí nhiều khu đất năm 2000-2001 chưa có chủ sử dụng, thì nay qua sang nhượng quyền trái phép đã biến thành đất của nhiều hộ dân. Nhiều người dân được giao đất ao để nuôi cá, trồng rau, nhưng lại đem chuyển nhượng trái phép cho người khác. Như thửa đất của bà Đinh Thị Mẫn ở phường Giếng Đáy, năm 1998 vốn là ao, diện tích 4.178,8m2, sau những lần sang nhượng đến nay đã có thêm 7 chủ sử dụng khác. Thửa đất số 18 (tờ bản đồ 1) ở phường Hùng Thắng, năm 2000-2001 thuộc quản lý của UBND phường Hùng Thắng, đến nay đã có tới 10 chủ sử dụng đất trên thửa này... Được biết trên diện tích hàng ngàn mét vuông lấn chiếm, sử dụng sai mục đích và sang nhượng trái phép này đã được tỉnh giao cho một số doanh nghiệp để thực hiện dự án từ năm 2003. Tuy nhiên, sau 5 năm đo vẽ, thương thảo với hàng chục cuộc họp lớn, nhỏ, việc giải phóng mặt bằng trên khu vực mà nhiều hộ dân sử dụng trái phép vô cùng khó khăn.
Chuyện về lấn chiếm, chuyển nhượng, sử dụng đất sai mục đích, trái phép trên địa bàn TP Hạ Long những năm qua không chỉ có ở hai phường Giếng Đáy và Hùng Thắng. Chỉ tính riêng trong năm 2007, theo thống kê của thành phố có tới 1.460 số vụ vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai; trong đó có 121 vụ lấn đất (21.361m2), 54 vụ chiếm đất (10.362m2), 134 vụ sử dụng đất sai mục đích (6.760m2), 37 vụ chuyển nhượng trái phép quyền sử dụng đất (1.313m2). Phường, xã nào của TP Hạ Long cũng xảy ra tình trạng lấn chiếm, chuyển nhượng quyền sử dụng đất trái phép hoặc xây dựng trái phép. Như phường Hà Lầm có 25 vụ lấn đất (1.893m2); phường Bãi Cháy 11 vụ lấn đất (gần 150m2); phường Hùng Thắng có 10 vụ chiếm đất (hơn 1.800m2); phường Hà Khánh lấn và chiếm đất hơn 5.000m2...
Một câu hỏi đặt ra, liệu việc lấn chiếm - chuyển nhượng trái phép hay sử dụng đất sai mục đích, chính quyền phường có biết? Chúng tôi đã hỏi và các phường đều công nhận “có biết”. Tuy nhiên lại chưa xử lý kiên quyết, dứt điểm. Hầu như các phường, xã chỉ dừng lại ở việc phạt vi phạm hành chính, sau đó vì nhiều lý do nên cứ để đó. Hậu quả là nơi nọ nhìn nơi kia làm được nên làm theo. Đã có nhiều lần chính quyền thành phố ra quân hay tính toán đến việc cưỡng chế dứt điểm đối với những công trình xây dựng trên đất lấn chiếm, tuy nhiên số vụ thực thi được chưa đáng là bao, nên chưa có hiệu quả răn đe. Thậm chí có tình trạng đảng viên đương chức trong đơn vị quân đội ngang nhiên làm nhà trái pháp luật, gây bất bình trong nhân dân, mà chính quyền không xử lý. Điều này, bên cạnh bộc lộ sự quản lý yếu kém của chính quyền các cấp, còn ảnh hưởng lớn đến môi trường đầu tư của tỉnh.
