Bước đột phá trong quản lý

Nhằm xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp hóa và hoạt động thật sự có hiệu quả theo mục tiêu chương trình cải cách hành chính giai đoạn 2001-2010 đặt ra, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 497 ngày 27-3-2007 phê duyệt kế hoạch áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN 9001:2008 vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước. Theo đó đến cuối năm 2010, tất cả các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh phải được công nhận đạt hệ thống quản lý chất lượng (QLCL) theo TCVN ISO 9001-2008.

Với mục tiêu xây dựng và thực hiện qui trình xử lý công việc một cách khoa học, hợp lý tạo điều kiện để người đứng đầu cơ quan kiểm soát được quá trình giải quyết công việc trong nội bộ đơn vị, từng bước nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác quản lý và cung ứng dịch vụ hành chính công, Thủ tướng Chính phủ đã ký ban hành Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg về việc “áp dụng hệ thống quản lý chất lượng (HTQLCL) theo TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước” (HCNN). Ngay sau khi Quyết định được ban hành, Sở KH&CN đã phối hợp với các ngành liên quan đề xuất trình UBND tỉnh phê duyệt, ban hành một số văn bản pháp quy để triển khai công tác này. Đồng thời cùng các ngành thành viên của Ban Chỉ đạo ISO (Sở Nội vụ và Sở Tài Chính) hướng dẫn các đơn vị xây dựng đề án, tổ chức thẩm định và trình UBND tỉnh phê duyệt lộ trình thực hiện.

Cùng với đó, Sở KH&CN đã xây dựng kế hoạch, tổ chức đào tạo chuyên gia của tổ chuyên viên giúp việc cho Ban Chỉ đạo, chuyên gia quản lý hệ thống cho các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố. Trong 2 năm (2007-2008), đã tổ chức xong chương trình đào tạo kiến thức và kỹ năng áp dụng HTQLCL theo TCVN ISO 9001:2000 với sự tham gia tích cực của 6 chuyên viên Tổ giúp việc cho Ban Chỉ đạo và 45 cán bộ, chuyên viên của 35 sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố. Đây là nguồn nhân lực chủ lực cho quá trình xây dựng, áp dụng và vận hành hệ thống của các đơn vị.

Đến nay, công tác xây dựng và áp dụng HTQLCL theo TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động của các cơ quan HCNN trên địa bàn tỉnh đã đi vào nền nếp, ổn định, đang được triển khai trên diện rộng (đã hoàn thành và đang xây dựng ở 35/35 đơn vị, bằng 100% kế hoạch). Tuy nhiên, kết quả mới có 4 đơn vị được chứng nhận (bằng 11%). Các đơn vị đã xây dựng HTQLCL và được đánh giá chứng nhận đã tạo ra sự thay đổi đáng kể trong phương thức điều hành và giải quyết công việc của cán bộ lãnh đạo cũng như của CCVC trong thực thi công vụ. Hoạt động của các cơ quan HCNN dần dần đi vào nền nếp, góp phần tích cực vào việc nâng cao chất lượng và năng lực giải quyết công việc. Hiệu quả áp dụng HTQLCL được thể hiện rõ nét nhất đó là tính công khai, minh bạch các thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức và cá nhân, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao phục vụ phát triển kinh tế và đời sống. HTQLCL góp phần tích cực trong việc giảm các tác động tiêu cực trong thực thi nhiệm vụ của các công chức. Từ sự rõ ràng, cụ thể trong phân công, phân nhiệm củng cố thêm mối quan hệ tốt trong công tác của cơ quan, đơn vị. Trên cơ sở đó, việc đánh giá cán bộ, công chức hàng năm theo qui định cũng chính xác hơn, qua đó tiết kiệm thời gian tác nghiệp, kinh phí phục vụ hoạt động.

Hiện nay, trên địa bàn tỉnh đang tích cực triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong điều hành, giải quyết công việc của các cơ quan HCNN. Đồng thời khẩn trương triển khai rà soát các thủ tục hành chính, tạo tiền đề thuận lợi cho việc tổ chức triển khai và áp dụng HTQLCL. Tuy nhiên, theo đánh giá của Sở KH&CN trong quá trình triển khai áp dụng HTQLCL theo TCVN ISO vẫn còn những khó khăn, bất cập. Đó là, hệ thống các văn bản pháp quy trong công tác xây dựng và triển khai đặc biệt là trong việc phân bổ định mức chi phí còn thiếu, chưa đồng bộ. Nhận thức của lãnh đạo, thủ trưởng và CBCC,VC  trong các cơ quan HCNN về áp dụng HTQLCL theo TCVN ISO 9001:2000 chưa thật đầy đủ, thậm chí còn coi là mang tính hình thức, nên hiệu quả áp dụng chưa cao. Cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ cũng như đội ngũ cán bộ lãnh đạo và của chuyên viên của các cơ quan HCNN có sự thay đổi, xáo trộn cũng gây không ít khó khăn trong việc tổ chức triển khai xây dựng và áp dụng.

Có thể khẳng định rằng, định hướng việc áp dụng HTQLCL trong hoạt động của các cơ quan hành chính là một chủ trương đúng đắn. Tuy nhiên, để việc sử dụng một công nghệ quản lý tiên tiến có hiệu quả trong các cơ quan hành chính với một đặc thù riêng, vẫn cần tiếp tục có các nghiên cứu chuyên sâu và cải tiến cách thức triển khai cho phù hợp.

Ngày 27-3-2007, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 947/QĐ-UBND vê việc phê duyệt kế hoạch xây dựng HTQLCL theo TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động của các cơ quan HCNN theo lộ trình như sau: * Giai đoạn 2007-2008: triển khai thực hiện 10 đơn vị; * Giai đoạn 2008-2009: triển khai thực hiện 11 đơn vị; * Giai đoạn 2009-2010: triển khai thực hiện 11 đơn vị. Như vậy, đến hết năm 2010 toàn bộ các cơ quan hành chính nhà nước trực thuộc tỉnh hoàn thành xây dựng và áp dụng HTQLCL theo TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động của đơn vị mình.