Với việc thực hiện cải cách toàn diện, đầu tư có chiều sâu, trọng điểm, công tác cải cách hành chính (CCHC) trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua đã có những chuyển biến lớn, góp phần quan trọng thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển.
Nhờ ứng dụng mạnh mẽ công nghệ tin học giúp đoàn viên thanh niên thuận lợi hơn trong việc bầu chọn Vịnh Hạ Long là 1 trong 7 kỳ quan thiên nhiên thế giới.
Khi Chương trình Tổng thể CCHC được Thủ tướng Chính phủ ban hành, tỉnh đã nhanh chóng thành lập ban chỉ đạo các cấp, xây dựng các kế hoạch, văn bản chỉ đạo triển khai, thực hiện… Đặc biệt giai đoạn II (2006-2010) được xác định là khâu đột phá, quyết định thành công của Chương trình CCHC, tỉnh đã tập trung chỉ đạo, gắn với thực hiện cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, coi đó là tiêu chí quan trọng để đánh giá, xếp loại thi đua của tập thể, cá nhân các cơ quan, đơn vị. Công tác tuyên truyền về CCHC được đẩy mạnh, đã tạo chuyển biến lớn về nhận thức của các cơ quan, đơn vị, người dân trên địa bàn. UBND tỉnh và các cơ quan chức năng thường xuyên tổ chức thanh, kiểm tra tình hình thực hiện ở các cơ quan, đơn vị; nhất là những đơn vị có nhiều thủ tục hành chính (TTHC) liên quan trực tiếp đến người dân và doanh nghiệp, những thủ tục đang gây nhiều bức xúc… để kịp thời chấn chỉnh, khắc phục những tồn tại, hạn chế trong quá trình thực hiện.
Với sự triển khai sâu sát, tích cực; các mặt của công tác CCHC đã đạt được những kết quả tích cực. Cải cách thể chế được nâng cao. Các văn bản do tỉnh trước khi ban hành được rà soát kỹ lưỡng. Từ năm 2001 đến giữa năm 2010, HĐND tỉnh và UBND tỉnh đã ban hành 1.146 văn bản quy phạm pháp luật. UBND tỉnh và các cơ quan chức năng cũng đã tiến hành rà soát trên 349.500 văn bản tại 14 đơn vị cấp huyện, 26 sở, ban, ngành trong tỉnh. Nhờ đó hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh đảm bảo phù hợp với đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và có tính thực thi cao; khắc phục được tính cục bộ trong việc chuẩn bị soạn thảo văn bản… Từ năm 2003, tỉnh đã triển khai thực hiện cơ chế một cửa, công bố danh mục các TTHC thực hiện cơ chế một cửa tại một số cơ quan hành chính trên địa bàn. Đến nay, 19 sở, ban, ngành của tỉnh; 14 huyện, thị, thành phố và 186 xã, phường, thị trấn trên địa bàn đã thực hiện cơ chế một cửa và đạt kết quả cao trong giải quyết công việc liên quan đến người dân, tổ chức, doanh nghiệp. Đến năm 2007, UBND tỉnh thành lập Bộ phận một cửa liên thông để tạo điều kiện hỗ trợ về cơ chế, chính sách, thu hút các nhà đầu tư. Bộ phận này còn thực hiện cơ chế giám sát, đôn đốc các đơn vị khi giải quyết hồ sơ cho nhà đầu tư, nhất là về thời gian giải quyết công việc, ngày hẹn trả kết quả, công khai các danh mục hướng dẫn, các thủ tục giải quyết… Một số huyện, thị xã, thành phố đã lựa chọn những danh mục TTHC cần thiết để thực hiện liên thông giữa cấp huyện với cấp xã. Đặc biệt, khi Đề án đơn giản hoá TTHC trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010 (Đề án 30) được Thủ tướng Chính phủ ban hành, cả hệ thống chính trị trong tỉnh đã vào cuộc quyết liệt. Từng TTHC được công bố đầy đủ, chi tiết về nội dung để người dân và doanh nghiệp thuận tiện trong việc tìm hiểu và thực hiện. UBND tỉnh còn mời Đoàn Luật sư phối hợp rà soát TTHC để nâng cao chất lượng rà soát trong quá trình thực hiện giai đoạn II của Đề án 30. Nhờ vậy, toàn tỉnh đã rà soát 1.437 TTHC với 83,3% thủ tục được kiến nghị đơn giản hoá, là tỉnh hoàn thành sớm giai đoạn II của Đề án so với cả nước. Sau khi hoàn thành, tỉnh tiếp tục triển khai ngay việc thực thi phương án đơn giản hoá với các TTHC thuộc thẩm quyền ban hành của tỉnh. Nhờ các giải pháp này mà số doanh nghiệp đăng ký kinh doanh trên địa bàn theo Luật Doanh nghiệp tăng đáng kể. Riêng năm 2010, có 1.350 doanh nghiệp đăng ký mới với tổng số vốn đăng ký kinh doanh 11.163 tỷ đồng.
Bên cạnh cải cách thể chế, tỉnh cũng đẩy mạnh cải cách tổ chức bộ máy; đổi mới nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC); cải cách tài chính công… Bộ máy tổ chức được sắp xếp lại cho phù hợp với tình hình của tỉnh và các địa phương. UBND tỉnh tăng cường mở rộng phân cấp, uỷ quyền cho các sở, ban, ngành và cấp huyện với phương châm: “Một việc, ngành nào, cấp nào làm có hiệu quả cao hơn thì giao cho ngành, cấp đó làm”. Những vướng mắc do sự phân cấp chưa đồng bộ, phân cấp nửa chừng, tạo khó khăn cho cấp dưới khi triển khai thực hiện được điều chỉnh kịp thời. Việc phân cấp về mọi mặt trong công tác quản lý, tuyển dụng và sử dụng CBCCVC đã giúp địa phương, đơn vị tuyển người sát với nhu cầu, tình hình thực tế; đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho CBCCVC cũng thuận hơn, đáp ứng ngày càng cao nhu cầu công việc. Đặc biệt, việc hiện đại hoá nền hành chính nhà nước được tỉnh triển khai mạnh mẽ: Trụ sở các cơ quan hành chính nhà nước từ tỉnh đến cơ sở được đầu tư cơ bản, thiết bị làm việc tương đối đầy đủ và hiện đại. Các cơ quan hành chính nhà nước từ tỉnh đến cơ sở áp dụng hệ thống tiêu chuẩn chất lượng ISO và tin học hoá đã tạo hiệu quả rõ rệt trong việc chỉ đạo, điều hành quản lý, cũng như khai thác thông tin của tổ chức, doanh nghiệp, công dân. Việc ứng dụng công nghệ thông tin đã giúp tỉnh điều hành, triển khai công việc được thuận lợi, giảm được hội họp, văn bản, giấy tờ hành chính, các TTHC trong nội bộ cơ quan. Hiện có 84 đơn vị tạo lập được hộp thư điện tử với hơn 5.000 hộp thư. Hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin giúp tỉnh tổ chức các buổi họp trực tuyến với T.Ư và với các địa phương, ngành được thuận lợi hơn; giảm chi phí ăn ở và thời gian đi lại.
