Với mục tiêu không ngừng đổi mới, cải tiến các thủ tục, quy trình, khắc phục những phiền hà trong thủ tục hành chính, TP Hạ Long đã tiến hành cải cách hành chính (CCHC) nhằm hoàn thiện hệ thống quản lý hành chính, phục vụ nhân dân và doanh nghiệp ngày càng tốt hơn.
Đặc biệt, với việc thực hiện có hiệu quả Chương trình tổng thể Cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010, Hạ Long đã và đang chứng tỏ là một địa phương đi đầu trong cả tỉnh.
Cán bộ bộ phận “một cửa” UBND TP Hạ Long đang hướng dẫn người dân thực hiện các thủ tục hành chính.
Trong những năm qua, việc thực hiện Chương trình tổng thể Cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010 và Nghị quyết Trung ương 5 (khóa X) về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước đã được các cấp uỷ Đảng, chính quyền TP Hạ Long quan tâm chỉ đạo, tạo được bước chuyển biến quan trọng.
Nhận thức của cán bộ, công chức, viên chức về thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính nói chung và cải cách thủ tục hành chính nói riêng đã được nâng lên. Tinh thần, thái độ, tác phong, ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần phục vụ nhân dân của cán bộ, công chức đã có sự thay đổi tích cực. Việc phân cấp quản lý nhà nước giúp cho chất lượng hoạt động của các cơ quan, đơn vị sự nghiệp, chính quyền địa phương các cấp có sự chuyển biến rõ nét; giảm bớt sự chồng chéo về quyền hạn, trách nhiệm được giao. Đồng thời, quy trình, thủ tục, thời gian giải quyết các yêu cầu thủ tục hành chính của người dân và doanh nghiệp được tinh giản, rút ngắn tương đối. Nhiều mô hình hay, cách làm hiệu quả được các đơn vị xây dựng thực hiện, giảm phiền hà đáng kể cho công dân, tổ chức. Từ đó, hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành tổ chức thực hiện nhiệm vụ của bộ máy nhà nước từ thành phố đến cơ sở được nâng lên…
Có được kết quả đó, ngay từ khi mới bắt đầu triển khai thực hiện chương trình, TP Hạ Long đã tập trung vào ba khâu then chốt trong công tác CCHC. Đó là: Cải tiến thủ tục hành chính; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; thực hiện cơ chế “một cửa”. Trong đó, việc giảm bớt thủ tục phiền hà cho người dân bằng cách xây dựng công khai hóa, chi tiết hóa các thủ tục hành chính được đặt lên hàng đầu. Hầu hết các thủ tục hành chính, nhất là thủ tục của các ngành như Kho bạc nhà nước, Tài nguyên Môi trường, Tư pháp... được thông báo công khai ở trụ sở các phường cũng như các phòng ban chuyên môn. Song song với đó, thành phố cũng tập trung thực hiện tốt công tác cải cách bộ máy hành chính cho phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ, công chức theo đúng yêu cầu chỉ đạo của tỉnh, của Ban Thường vụ Thành uỷ. UBND thành phố đã thực hiện phân cấp quản lý trên phạm vi rộng với nhiều lĩnh vực cụ thể tới tận xã, phường, như: công tác tuyển dụng, sử dụng, thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức. Ngoài ra, thành phố còn là đơn vị tiên phong trong việc triển khai cơ chế “một cửa” (ngay từ 1-10-2004, 20/20 phường, xã của thành phố đã đồng loạt thực hiện giải quyết công việc theo cơ chế này và trước đó UBND thành phố đã có bộ phận “một cửa” từ ngày 1-4) .
Thực hiện CCHC, TP Hạ Long cũng là địa phương đi trước trong việc đưa tin học vào quản lý hành chính nhà nước. Từ năm 2004 đến nay, các phòng, ban và trụ sở các phường đều có máy vi tính nối mạng nội bộ. Đội ngũ cán bộ cũng được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức tin học để có thể thực hiện các thao tác như gửi báo cáo, công văn, thông báo qua thư điện tử, khai thác thông tin trên mạng Internet… UBND thành phố còn chủ động lập địa chỉ hộp thư điện tử cho các cơ quan, đơn vị thuộc thành phố để vừa thuận tiện trong công tác điều hành, chỉ đạo, vừa có tác dụng tiếp nhận nhanh các góp ý của nhân dân về quy trình, thủ tục, các thông tin vướng mắc đối với những việc làm sai trái, sách nhiễu, tiêu cực, gây phiền hà của cán bộ, công chức, viên chức đối với nhân dân và doanh nghiệp. Từ tháng 4-2006, TP Hạ Long cũng yêu cầu đội ngũ cán bộ phải lưu hành tất cả các loại công văn, giấy tờ… trên mạng nội bộ để phục vụ cho công tác quản lý hành chính. Đồng thời, thiết lập và thông báo công khai các số điện thoại đường dây nóng tiếp nhận thông tin phản ánh hoạt động của các đơn vị; giải quyết khiếu nại tố cáo, góp ý của công dân, tổ chức và doanh nghiệp. Đặc biệt, khi Đề án đơn giản hoá TTHC trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010 (Đề án 30) được Thủ tướng Chính phủ ban hành, cả hệ thống chính trị trên địa bàn thành phố đã vào cuộc quyết liệt. Kết quả cả 3 giai đoạn của đề án đã được thành phố hoàn thành đúng thời gian quy định với chất lượng và hiệu quả cao.
Có thể nói, những cố gắng, nỗ lực của thành phố trong CCHC đã góp phần nâng cao một bước hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước của chính quyền các cấp; thể hiện rõ nét tính chất phục vụ của bộ máy hành chính của dân, do dân và vì dân. Thành phố đã xây dựng được hệ thống văn bản quy phạm đúng pháp luật và thực tế cuộc sống; khắc phục được những sơ hở dễ dẫn đến tham nhũng, lãng phí, sắp xếp bộ máy hành chính tinh gọn hơn, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước trong các lĩnh vực kinh tế - xã hội, phù hợp với từng địa phương, cơ sở. Và từ CCHC, thành phố cũng xây dựng được đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, vững mạnh, tính chuyên nghiệp cao, có đạo đức công vụ, năng lực quản lý và kỹ thuật thực thi công vụ đáp ứng yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước.
