Thực hiện Chương trình tổng thể về CCHC của Thủ tướng Chính phủ giai đoạn 2001-2010, TP Móng Cái đã xây dựng được bộ máy hành chính dần đi vào hoạt động nề nếp và theo hướng tinh giản, nhỏ gọn; đội ngũ công chức được trẻ hoá; thủ tục hành chính được rút gọn.
Tất cả những điều đó đã giúp Móng Cái “khai thông” được những ách tắc trong quản lý, trở thành địa bàn năng động như đúng vị thế vốn có.
Cải cách toàn diện và đồng bộ
Trước khi bắt tay vào CCHC ở từng khâu cụ thể, thành phố đẩy mạnh công tác phổ biến, quán triệt trong cơ quan, ban, ngành, đoàn thể, chính quyền các cấp và nhân dân về chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các nội dung Chương trình tổng thể CCHC. Thành phố thành lập Ban chỉ đạo (BCĐ); xây dựng Quy chế làm việc của BCĐ; kế hoạch tổ chức thực hiện hàng năm về công tác CCHC; sửa đổi, bổ sung nội dung đề án CCHC theo cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông”; cụ thể hoá các chỉ thị, nghị quyết của T.Ư, của tỉnh, thành các kế hoạch, chương trình phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương; giao trách nhiệm cụ thể cho thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, chủ tịch UBND các xã, phường trực tiếp là người chỉ đạo công tác CCHC của đơn vị. Gắn với những việc đó là đẩy mạnh tuyên truyền, kiểm tra dưới nhiều hình thức. Nhờ những “bước đệm” này mà công tác CCHC của thành phố đã được triển khai bài bản, quy mô, có hiệu quả.
Cải cách công tác thể chế được xác định là công cụ đắc lực phục vụ trực tiếp cho công tác CCHC. Bởi vậy, thành phố rất coi trọng việc xây dựng và hoàn thiện thể chế, ban hành các văn bản, quy phạm pháp luật để thực thi các thể chế do T.Ư, tỉnh ban hành và cụ thể hoá vào điều kiện cụ thể của từng đơn vị, xã, phường. Trung bình mỗi năm thành phố ban hành trên 10 văn bản quy phạm pháp luật quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan chuyên môn, các đơn vị sự nghiệp; kịp thời phục vụ cho công tác điều chỉnh, quản lý các vấn đề về phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng… Các văn bản này đều thể hiện rõ quan điểm, chủ trương của Đảng về phát triển kinh tế, tạo sự bình đẳng giữa các tổ chức, cá nhân; tập trung chỉ đạo những vấn đề lớn, trọng tâm, bức xúc trong lĩnh vực quản lý nhà nước trên địa bàn. Công tác rà soát, thẩm định văn bản, quy phạm pháp luật đã ban hành được tiến hành thường xuyên, liên tục. Quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trong phạm vi của HĐND, UBND thành phố được thực hiện đúng thẩm quyền, tuân thủ đúng quy định về trình tự, thủ tục ban hành, nội dung và hình thức ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Xác định mục tiêu chính của CCTTHC là làm cho bộ máy hành chính hoàn bị hơn, hoạt động hiệu quả hơn, phục vụ nhân dân ngày một đúng pháp luật và tiết kiệm nhất; dần từng bước chuyển nền hành chính từ cơ quan cai quản thành các cơ quan phục vụ dân, Móng Cái đã tập trung làm tốt cải cách bộ máy hành chính. UBND thành phố đã tiến hành sắp xếp lại các phòng, ban (còn 13) đảm bảo không tăng biên chế, phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ, công chức theo đúng yêu cầu chỉ đạo của tỉnh, của Ban Thường vụ Thành uỷ. Với phương châm: Một việc, ngành nào, cấp nào làm có hiệu quả cao hơn thì giao cho ngành đó, cấp đó làm, UBND thành phố đã thực hiện phân cấp quản lý trên phạm vi rộng với nhiều lĩnh vực cụ thể tới tận xã, phường, như: Công tác tuyển dụng, sử dụng, thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức. Cùng với việc cải cách tổ chức bộ máy hành chính công, thành phố còn thực hiện tốt Đề án 30 (Đề án đơn giản hoá thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010), được xác định là nhiệm vụ trọng tâm, khâu đột phá trong CCHC. Cả 3 giai đoạn của Đề án, Móng Cái đều hoàn thành đúng thời gian quy định với chất lượng, hiệu quả cao nhất, kết quả kiến nghị tỷ lệ đơn giản hoá TTHC là 42,7%.
Thành phố cũng chủ động triển khai sớm cơ chế “một cửa”. UBND thành phố đã chỉ đạo các phòng ban chuyên môn tiến hành cải tiến bước một TTHC tại các cơ quan; rà soát lại các văn bản đã ban hành, đơn giản hoá thủ tục, nghiên cứu, điều chỉnh, sửa đổi bổ sung cho phù hợp với tinh thần CCTTHC, làm tiền đề để thành lập bộ phận “một cửa” tại UBND thành phố. Để vận hành bộ máy hành chính được cải cách tinh giản, gọn nhẹ và khoa học này, Móng Cái rất chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng để đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức.
Nâng cao hiệu quả quản lý
Có thể nói, những cố gắng, nỗ lực của thành phố trong CCTTHC đã góp phần nâng cao một bước hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước của chính quyền các cấp; thể hiện rõ nét tính chất phục vụ của bộ máy hành chính của dân, do dân và vì dân; cơ bản chấm dứt hiện tượng phiền hà, sách nhiễu. Thành phố đã xây dựng được hệ thống văn bản, quy phạm pháp luật đúng pháp luật và thực tế cuộc sống; khắc phục được những sơ hở dễ dẫn đến tham nhũng, lãng phí, sắp xếp bộ máy hành chính tinh gọn hơn, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước trong các lĩnh vực kinh tê - xã hội, phù hợp với từng địa phương, cơ sở; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, vững mạnh, tính chuyên nghiệp cao, có đạo đức công vụ, năng lực quản lý và kỹ thuật thực thi công vụ đáp ứng yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước.
Theo báo cáo của UBND thành phố, trong 10 năm, trụ sở tiếp công dân của thành phố đã tiếp nhận để phân loại xử lý 1.339 đơn thư khiếu nại, tố cáo của 1.178 vụ việc, trong đó 443 vụ việc thuộc thẩm quyền giải quyết và 645 vụ việc không thuộc thẩm quyền giải quyết. Thành phố đã giải quyết xử lý 100% số vụ việc khiếu nại; 96,2% số vụ việc tố cáo thuộc thẩm quyền. Với việc đưa bộ phận “một cửa” vào hoạt động từ năm 2004, thành phố đã tiếp nhận và giải quyết hàng vạn hồ sơ liên quan đúng thời hạn: Cấp 7.370 giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; 121 giấy phép cho người nước ngoài thuê nhà; chuyển quyền sử dụng đất 5.239 hồ sơ... Theo ý kiến của nhiều người dân thành phố, CCHC nói chung và bộ phận “một cửa” nói riêng đã cải thiện đáng kể công tác CCTTHC, giảm được rất nhiều phiền hà, đi lại cho bà con. Đặc biệt, CCHC đã gắn kết được tinh thần đoàn kết toàn Đảng, toàn dân cùng nỗ lực phấn đấu, phát huy tốt các tiềm năng, thế mạnh của vùng kinh tế cửa khẩu. CCHC còn tạo ra động lực giúp các cấp uỷ, chính quyền tích cực đổi mới công tác lãnh đạo, điều hành, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, đưa thành phố ngày càng trở thành địa bàn năng động.
