Sự bứt phá trong việc xếp hạng năng lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2010 của Quảng Ninh không chỉ thể hiện thành công trong cải cách thủ tục hành chính mà còn là thành quả của cả quá trình thay đổi tư duy nhận thức từ cơ chế “xin - cho” sang “đề nghị - chấp thuận” của đội ngũ cán bộ, công chức làm việc trong các cơ quan công quyền.
Kiểm tra chất lượng sản phẩm tại Công ty Dầu thực vật Cái Lân.
Ảnh: Đỗ Giang
Với sự phát triển của các thành phần kinh tế trên địa bàn tỉnh thời gian qua thấy rằng liên thông từ cách nghĩ đến việc làm của các cơ quan quản lý Nhà nước có vai trò quyết định đến môi trường đầu tư, năng lực cạnh tranh của địa phương. Để giải toả khó khăn vướng mắc cho nhà đầu tư về thủ tục hành chính từ năm 2007 tỉnh đã chính thức đưa vào vận hành hoạt động của Bộ phận một cửa liên thông và thực hiện liên thông cả lĩnh vực đăng ký kinh doanh và đầu tư. Thay vì phải đến từng cơ quan để được hướng dẫn, giải quyết từng loại thủ tục, giấy tờ khi có một cửa liên thông toàn bộ dự án được hướng dẫn, tiếp nhận xử lý và nhận kết quả tại đây (được hướng dẫn 1 lần tại 1 nơi từ khi tiến hành đầu tư đến khi hoàn thành các thủ tục đầu tư, xây dựng, môi trường, đất đai). Nếu như trước đây nhà đầu tư rất ngại khi thực hiện khâu công việc liên quan đến phê duyệt chủ trương và xác định địa điểm đầu tư thì nay các ngành, địa phương đều có ý kiến tham gia ngay từ khi bắt đầu chủ trương và địa điểm của một dự án. Vì vậy không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư mà còn là cơ hội để các ngành, địa phương rà soát quy hoạch ngành nghề, quy hoạch xây dựng, quy hoạch đất đai, địa điểm đầu tư, thông tin đầy đủ về chủ đầu tư và các vấn đề liên quan tránh việc chồng lấn khi có nhiều dự án tham gia xin đầu tư tại một địa điểm.
Đặc biệt với việc liên thông trong lĩnh vực đăng ký kinh doanh, đăng ký dấu và mã số thuế giữa 3 cơ quan (Kế hoạch và Đầu tư, Thuế, Công an) thành một quy trình cụ thể, nhanh gọn và đơn giản hoá đã rút ngắn thời gian giải quyết một cách đáng kể. Quy trình đăng ký kinh doanh thuế, đăng ký dấu thể hiện ở một bộ hồ sơ duy nhất. Sau 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, doanh nghiệp được nhận cả ba kết quả bao gồm: Đăng ký kinh doanh và đăng ký thuế, đăng ký mẫu dấu. Với cơ chế giám sát, đôn đốc các cơ quan khi giải quyết hồ sơ cho nhà đầu tư, phải công khai minh bạch không chỉ về thủ tục mà cả về thời gian giải quyết nên số lượng hồ sơ giải quyết đúng hẹn của cơ quan quản lý Nhà nước ngày càng tăng so với thời gian trước đó.
Nhà đầu tư đến làm thủ tục đăng ký kinh doanh tại Sở KH-ĐT Quảng Ninh.
Trên cơ sở quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn doanh nghiệp được tạo điều kiện sớm có mặt bằng sản xuất kinh doanh phù hợp với nhu cầu phát triển. Tỉnh đã chỉ đạo các ngành chức năng, địa phương lập kế hoạch sử dụng quỹ đất và thực hiện các chính sách khuyến khích để xây dựng, hoàn thiện các cụm, khu công nghiệp tập trung cho phát triển sản xuất. Tiến hành rà soát, xem xét việc thu hồi đất đối với các dự án triển khai chậm, quá thời hạn... hình thành “quỹ đất sạch” để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư sớm có địa điểm để đầu tư sản xuất kinh doanh. Phối kết hợp chặt chẽ trong công tác đền bù giải phóng mặt bằng, tạo quỹ đất để giao cho nhà đầu tư trong thời gian ngắn nhất.
Dù đã rất cố gắng, nỗ lực và đã có nhiều kết quả khả quan nhưng thẳng thắn nhìn nhận thì môi trường đầu tư của tỉnh vẫn còn rất nhiều vấn đề đáng bàn, còn nhiều khúc mắc, trở ngại với nhà đầu tư. Vẫn còn sự chậm đổi mới trong lề lối, phong cách làm việc, việc giải quyết thủ tục hành chính cho nhà đầu tư của các cơ quan quản lý Nhà nước vẫn bị phân tán, lắng đọng. Một số cơ quan quản lý Nhà nước, chính quyền địa phương vẫn còn quá lệ thuộc vào những quy tắc do mình đề ra mà quy tắc đó đã không còn phù hợp với tiến trình phát triển gây sự chán nản, thất vọng của nhà đầu tư. Dù tỉnh đã rất cố gắng để tạo quỹ đất sạch cho nhà đầu tư nhưng do những vướng mắc trong giải quyết về mặt bằng đã làm ảnh hưởng nhiều đến môi trường đầu tư của của tỉnh. Trong khi một bộ phận cán bộ làm công việc này chưa thực hiện đúng, đủ các quy định của nhà nước về chế độ cho người dân, thì một bộ phận nhân dân lại có đòi hỏi vượt xa so với khung chính sách, chế độ quy định.
Quảng Ninh được đánh giá là một trong những tỉnh có tiềm năng, lợi thế phát triển lớn nhất ở khu vực phía Bắc với hàng loạt các khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu ra đời, các khu công nghiệp cảng biển dịch vụ lớn nhưng vẫn chưa hấp dẫn được nhiều nhà đầu tư nước ngoài. Đến nay tỉnh vẫn chưa có một khu công nghiệp dành riêng cho các dự án đầu tư nước ngoài mà chỉ có lẻ tẻ các dự án đầu tư của người nước ngoài tại các khu công nghiệp. Vì vậy ngoài sự đồng bộ từ giải quyết thủ tục hành chính, nguồn nhân lực, cơ sở hạ tầng, những mặt còn hạn chế yếu kém cần tiếp tục có giải pháp khắc phục tạo tư tưởng liên thông từ suy nghĩ đến việc làm để môi trường đầu tư của tỉnh ngày càng tốt hơn.
