Theo kết quả kiểm kê hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, tính đến thời điểm 1-4-2008 trên địa bàn tỉnh có 2.903 tổ chức đang sử dụng đất; trong đó có 1.095 tổ chức đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CNQSDĐ). Tổng số diện tích đất các tổ chức đang quản lý sử dụng là 157.944 ha, trong đó diện tích được cấp giấy CNQSDĐ là 90.786 ha.
Người dân đến làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Bạch Đằng (TP Hạ Long).
Như vậy, nhìn vào kết quả cấp giấy CNQSDĐ thời gian qua trên địa bàn tỉnh có thể thấy mặc dù trong công tác chỉ đạo điều hành ở các cấp đã có nhiều cố gắng nhưng đến nay việc cấp giấy CNQSDĐ vẫn đạt thấp. Đặc biệt, các tổ chức và đơn vị đang quản lý, sử dụng diện tích đất rất lớn nhưng tổng số diện tích được cấp giấy CNQSDĐ mới chiếm khoảng 52%. Bên cạnh đó, tiến độ cấp giấy chứng nhận cho các đơn vị an ninh quốc phòng cũng còn chậm (đạt 15%). Dù nhiều địa phương đã chủ động phối hợp với các đơn vị an ninh, quốc phòng đóng quân trên địa bàn tổ chức xác định, cắm mốc ranh giới làm cơ sở cho việc quản lý đất đai được thuận lợi, rõ ràng. Tuy nhiên, theo đánh giá của Sở Tài nguyên và Môi trường, nguyên nhân của tình trạng trên do các địa phương, các ngành chưa quan tâm chỉ đạo liên tục. Đặc biệt chưa có những giải pháp xử lý hiệu quả trong quá trình cấp giấy. Thêm nữa, công tác quản lý nhà nước về đất đai trước đây chưa chặt chẽ, do đó việc xác định nguồn gốc, ranh giới sử dụng đất trong quá trình cấp giấy CNQSDĐ gặp nhiều khó khăn. Mặt khác, công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đo vẽ bản đồ địa chính phục vụ cho việc cấp giấy và lập hồ sơ địa chính chậm, chưa hoàn chỉnh và đồng bộ.
Mục tiêu tỉnh đặt ra là phấn đấu trong năm 2010 sẽ cấp xong giấy CNQSDĐ lần đầu cho các loại đất trên địa bàn tỉnh. Đồng thời, hoàn thành xây dựng hồ sơ địa chính phục vụ cho yêu cầu quản lý nhà nước về đất đai. Khối lượng giấy cần cấp trong thời gian tới được phân chia theo các địa phương là 55.241 giấy. Theo đó, Sở Tài nguyên và Môi trường đã xây dựng kế hoạch kiểm tra các doanh nghiệp, tổ chức đang sử dụng đất mà hết năm 2009 chưa rà soát để lập hồ sơ xin cấp giấy CNQSDĐ. Bên cạnh đó, hướng dẫn giải quyết kịp thời vướng mắc của các địa phương, tổ chức trong quá trình lập hồ sơ xin cấp giấy. Đồng thời đẩy nhanh tiến độ đo đạc bản đồ địa chính phục vụ cho việc cấp giấy. Để làm tốt các công việc này thì đơn vị đo đạc bản đồ trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường phải khẩn trương ký hợp đồng đo đạc với các tổ chức, cơ quan để lập hồ sơ xin cấp giấy CNQSDĐ. Các địa phương chủ trì phối hợp với các sở, ngành liên quan đề xuất các biện pháp xử lý hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức đang có tranh chấp báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường. Căn cứ vào đó, Sở Tài nguyên và Môi trường trình UBND tỉnh để có biện pháp xử lý cụ thể.
Để đẩy nhanh việc cấp giấy CNQSDĐ và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn tỉnh, vừa qua, UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 3831/KH-UBND đề ra một số nhiệm vụ và giải pháp. Theo đó, tỉnh đã giao nhiệm vụ cụ thể đối với Sở Tài nguyên và Môi trường, các huyện, thị xã, thành phố, các tổ chức kinh tế, các đơn vị quân đội, công an đang sử dụng đất an ninh, quốc phòng... Cấp giấy CNQSDĐ, lập hồ sơ địa chính cho tất cả các loại đất của các đối tượng đang sử dụng đất theo tinh thần Nghị quyết số 27/NQ-CP ngày 12-6-2009 của Chính phủ là nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách từ nay đến hết năm 2010 của tỉnh. Vì vậy, đòi hỏi chính quyền các địa phương, các sở, ban, ngành, các cơ quan, đơn vị... trong phạm vi chức năng nhiệm vụ của mình phải chủ động, khẩn trương xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện việc lập hồ sơ xin cấp giấy CNQSDĐ.
