Vừa qua huyện Hải Hà đã thành lập Đoàn thanh tra về việc chấp hành các quy định của Nhà nước trong công tác quản lý, thực hiện nguồn vốn hỗ trợ mô hình phát triển sản xuất thuộc Chương trình xây dựng nông thôn mới (NTM) năm 2012 tại 15 xã. Theo nhận xét của Đoàn thanh tra: Ban chỉ đạo, Ban quản lý xây dựng NTM tại các xã trên địa bàn huyện đã tích cực triển khai thực hiện hỗ trợ các mô hình phát triển sản xuất (PTSX). Nhìn chung công tác lập, phê duyệt dự án; hồ sơ và việc tổ chức thực hiện các dự án, mô hình hỗ trợ PTSX cơ bản đảm bảo đúng theo quy định. Đại đa số các mô hình hỗ trợ PTSX bước đầu mang lại hiệu quả kinh tế, tạo việc làm và nâng cao đời sống, thu nhập của một bộ phận nhân dân, góp phần rất quan trọng vào việc thực hiện thắng lợi Chương trình xây dựng NTM trên địa bàn huyện.
Tuy nhiên, công tác xây dựng, phê duyệt một số dự án, mô hình tại các xã cơ bản chưa bám sát vào Đề án, quy hoạch xây dựng NTM đã được UBND huyện phê duyệt. Một số xã chưa xác định rõ nhu cầu, thế mạnh của địa phương để xây dựng, lựa chọn các mô hình có hiệu quả để thí điểm, nhân rộng thực hiện đem lại lợi ích cho đại bộ phận nhân dân. Qua xem xét 57 hồ sơ mô hình hỗ trợ phát triển sản xuất và kiểm tra trực tiếp đối với 353 hộ dân tham gia cho thấy trong quá trình triển khai các dự án, mô hình đã bộc lộ nhiều tồn tại. Đó là việc lập, thẩm định, phê duyệt dự án của một số mô hình chưa đúng quy định; một số mô hình không thực hiện cung cấp cây, con giống, thức ăn chăn nuôi theo dự án được phê duyệt; công tác kiểm tra của Ban chỉ đạo, Ban quản lý tại cơ sở còn hạn chế.
Theo báo cáo của Đoàn thanh tra, qua kiểm tra về trình tự, thủ tục hồ sơ một số mô hình, dự án cho thấy chưa đúng với quy định. Cụ thể, có những dự án có quyết định thành lập tổ thẩm định dự án nhưng chưa có báo cáo thẩm định của tổ thẩm định theo quy định hoặc chưa có quyết định phê duyệt kế hoạch chỉ định thầu và thương thảo hợp đồng trước khi ký kết hợp đồng đối với gói thầu mua sắm có giá dự thầu dưới 500 triệu đồng. Việc thành lập hội đồng thẩm định giá đối với những gói thầu trên 100 triệu đồng tại một số xã là chưa đúng thẩm quyền. Trong quá trình thực hiện việc xây dựng, phê duyệt đề án, dự án các mô hình PTSX tại các xã chưa bảo đảm quy định.
Còn có hiện tượng sao chép các dự án, mô hình giữa các xã; phê duyệt, tổ chức triển khai thực hiện một số mô hình còn nhỏ lẻ, manh mún (chủ yếu là nhóm hộ), chưa có tính tập trung theo hướng sản xuất hàng hoá, như: Mô hình nuôi lợn F1 tại xã Quảng Trung, Quảng Long, Đường Hoa; mô hình nuôi gà mía tại xã Đường Hoa, Quảng Trung; mô hình nuôi vịt tại xã Quảng Thành, Quảng Long… Một số xã thẩm định phê duyệt mô hình đã áp dụng định mức và tỷ lệ hỗ trợ chưa đúng theo quy định, điển hình như: Mô hình nuôi cá rô phi tại Quảng Điền hỗ trợ 100% tiền mua thức ăn chăn nuôi, vượt 50% so với quy định với tổng số tiền 36.348.000 đồng; nuôi lợn F1 thương phẩm tại Quảng Long hỗ trợ 60% tiền mua thức ăn chăn nuôi, vượt 10% với số tiền 17.884.000 đồng; nuôi vịt hướng trứng tại Quảng Minh hỗ trợ 70% tiền mua thức ăn chăn nuôi, vượt 20% với số tiền của 4 mô hình là 93.780.000 đồng.
Bên cạnh đó có một số mô hình khi triển khai xã không thực hiện cung cấp cây, con giống, thức ăn chăn nuôi theo dự án được phê duyệt mà ký hợp đồng với đơn vị cung cấp để rút tiền mặt trực tiếp chi hỗ trợ cho các hộ dân. Cụ thể là xã Quảng Minh (6 mô hình), Quảng Thành (3 mô hình), Quảng Thắng (2 mô hình), Quảng Long (4 mô hình), Quảng Đức (1 mô hình).
Để chấn chỉnh, khắc phục những tồn tại, hạn chế trong quá trình triển khai các dự án, mô hình PTSX năm 2012, UBND huyện Hải Hà đã yêu cầu lãnh đạo các xã, các ngành tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với việc triển khai thực hiện Chương trình xây dựng NTM, nhất là việc thực hiện các chương trình hỗ trợ bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước. Ban chỉ đạo, Ban quản lý xây dựng NTM các xã và cơ quan chuyên môn cần nghiêm túc kiểm điểm rút kinh nghiệm, đồng thời xây dựng kế hoạch thực hiện Chương trình xây dựng NTM theo quy định, xem xét hỗ trợ nhân rộng các mô hình mới đem lại hiệu quả kinh tế cao, phù hợp với điều kiện địa phương. Bên cạnh đó, huyện đã có những điều chỉnh tích cực nhằm sử dụng nguồn vốn hỗ trợ sản xuất có hiệu quả, đó là phân cấp quản lý nguồn vốn triển khai các dự án quy mô nhỏ lẻ cho các đơn vị xã. Đối với nguồn vốn triển khai các dự án quy mô lớn, vùng sản xuất tập trung do Phòng Nông nghiệp& Phát triển nông thôn quản lý.
Ngọc Anh
