Sau hơn 10 năm tập trung chỉ đạo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (QSDĐ), cuối năm 2006 tỉnh ta đã được công bố hoàn thành cơ bản việc cấp giấy chứng nhận đất ở đô thị đạt 94%, đất ở nông thôn đạt 96%. Khó khăn lớn nhất của tỉnh là việc đo đạc lập hồ sơ địa chính để tạo cơ sở cho việc cấp giấy chứng nhận chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra.
Hiện mới có 4/14 huyện, thị xã, thành phố được đo đạc xác lập diện tích, hình thể từng thửa đất theo phương pháp chính quy với tổng diện tích được đo đạc khoảng 20% diện tích đất toàn tỉnh. Tuy nhiên, để hoàn thành cơ bản việc cấp giấy chứng nhận đất ở đô thị, đất ở nông thôn ở các địa phương, tỉnh đã chỉ đạo cho phép sử dụng các tài liệu địa chính cũ với những nơi ít biến động về đất đai, dùng hình thức đo bằng các phương pháp thủ công kết hợp với máy móc để đo đạc lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận cho từng thửa đất, từng hộ dân. Sau này khi các địa phương đã có bản đồ chính quy thì giấy chứng nhận QSDĐ của các hộ dân có sai sót sẽ được các cơ quan chức năng xem xét điều chỉnh.
Với cách làm trên, đến nay ở hầu hết các địa phương trong tỉnh đã hoàn thành cơ bản việc cấp giấy chứng nhận, riêng với loại đất lâm nghiệp đất thuỷ sản do có diện tích lớn nên mới đo đạc và cấp được khoảng 67% số giấy cần cấp. Đồng thời do có nhu cầu đất ở để tách hộ, do chuyển mục đích sử dụng, mua bán chuyển nhượng đất các dự án, thay đổi nguồn gốc sử dụng đất, nên phát sinh thêm và cấp lại giấy chứng nhận mỗi năm từ 16.000-18.000 giấy đã làm gia tăng nhu cầu cấp giấy ở nhiều địa phương, nhất là ở Hạ Long, Cẩm Phả, Móng Cái...
Nghị định 181/2004/NĐ-CP thì thời gian quy định cho việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ là 55 ngày, tuỳ theo tình hình cụ thể ở từng địa phương có thể kéo dài thêm 15 ngày, nhưng phần lớn các địa phương đều không đảm bảo thời gian quy định, kéo dài đến 5-6 tháng thậm chí hơn một năm, gây bức xúc trong dư luận xã hội. Việc chậm trễ này trước hết là do cơ chế chính sách còn thiếu và chưa đồng bộ, các văn bản hướng dẫn còn nhiều nội dung phức tạp, khó hiểu, khó vận dụng trong thực tiễn. Mặt khác, do nhận thức pháp luật của cán bộ cơ sở, cấp xã phường còn hạn chế. Nhất là các trường hợp phải xem xét cấp mới, cấp bổ sung hạn mức đất ở gấp nhiều lần hạn mức quy định, đất ở nằm trong khu vực quy hoạch nhưng chưa có quyết định thu hồi đất, các trường hợp chia tách hộ...
Để luật pháp đất đai đi vào cuộc sống, phấn đấu hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ đưa vào hệ thống quản lý quốc gia đến từng thửa đất vào cuối năm 2008, các địa phương trong cả nước đã có nhiều cách tổ chức thực hiện mang lại nhiều kết quả, như ở TP Hồ Chí Minh, Cần Thơ, Đà Nẵng, Hà Nội, Thái Bình... đã tổ chức chỉ đạo thực hiện cơ chế một cửa liên thông, xây dựng nền hành chính vì dân, lấy sự hài lòng của nhân dân và doanh nghiệp làm tiêu chí đánh giá phẩm chất năng lực cán bộ… Một số địa phương đã tiến hành tách dịch vụ công ra khỏi hệ thống hành chính công, bằng cách thành lập văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất để tập trung làm công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho nhân dân nên đã rút ngắn đáng kể thời gian cấp giấy. Đây là những điển hình cách làm mới, cần được nghiên cứu áp dụng thực hiện ở tỉnh ta.
