Cầu Xuân Ninh (xã Hải Xuân- TX Móng Cái- Quảng Ninh) được khởi công xây dựng từ cuối năm 2002 để thay thế cây cầu cũ đã xây dựng từ những năm 60 của thế kỷ trước. Theo hợp đồng thì đến 15-8-2003 cây cầu này sẽ được hoàn thành đưa vào sử dụng. Nhưng cho đến nay, tức sau gần 3 năm, cây cầu này vẫn chưa thể hoàn thành.
Cầu Xuân Ninh được UBND tỉnh phê duyệt với tổng mức đầu tư 7,8 tỷ đồng, do UBND TX Móng Cái làm chủ đầu tư. Trong đó 6,5 tỷ đồng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước theo quyết định 53/2001/QĐ-TTg ngày 19-4-2001 của Thủ tướng Chính phủ, TX Móng Cái tự huy động 1,3 tỷ đồng. Công trình được thi công theo hình thức đấu thầu công khai, không điều chỉnh giá. Đơn vị trúng thầu thi công là Công ty xây dựng số 6, Tổng Công ty Xây dựng cầu Thăng Long. Trị giá trúng thầu của Công ty là 6,732 tỷ đồng. Hợp đồng giao nhận thầu được ký giữa BQL dự án TX Móng Cái với đơn vị thi công ngày 5-11-2002. Thời gian thực hiện hợp đồng kể từ ngày 15-11-2002 đến 15-8-2003...
Do không có mặt bằng để đúc dầm và thi công đường dẫn nên sau khi trúng thầu, nhà thầu mới chỉ thi công được 3 trụ và phần bệ đỡ 2 đầu cầu rồi phải dừng thi công từ đầu năm 2004. Khối lượng thi công đạt khoảng 40% và thị xã đã chi trả cho nhà thầu gần 3 tỷ đồng công xây lắp. Đến khi chủ đầu tư bàn giao toàn bộ mặt bằng để xây dựng cầu thì lúc đó, nhà thầu đã không thể tiếp tục thi công cầu nữa. Theo đại diện nhà thầu thì nếu như tiếp tục thi công cầu với giá trúng thầu ban đầu thì sẽ lỗ khoảng 2 tỷ đồng. Vào thời điểm mà chủ đầu tư hoàn thành công việc bàn giao mặt bằng cho đơn vị thi công thì giá cả của nhiều loại vật liệu, giá nhân công, giá thuê xe máy... đã tăng nhiều. Giá 1 kg thép vào thời điểm đấu thầu là 4.500 đến 5.000đ/kg, nhưng đầu năm 2005 đã tăng lên 8.000 đến 9.000đ/kg. Vì thế, nhà thầu đã không tiếp tục thi công và yêu cầu được điều chỉnh giá theo thời giá hiện tại. Chủ đầu tư cũng không thể phạt được nhà thầu vì tất cả khối lượng thi công của nhà thầu đã được thanh toán hết và lỗi không phải hoàn toàn do nhà thầu. Khi chúng tôi có mặt tại hiện trường thì khu vực tập kết thiết bị thi công của nhà thầu thì cỏ dại đã mọc đầy. Tại đây, chúng tôi nhận thấy hầu như không còn lại thiết bị, vật tư gì có giá trị để cây cầu có thể được thi công trong thời gian tới. Qua tìm hiểu chúng tôi được biết thêm, trong năm 2006 UBND tỉnh cũng không bố trí vốn cho việc xây dựng cây cầu này. Như vậy, đến hết năm nay, cây cầu này vẫn chưa thể hoàn thành. Và nếu cây cầu có được quyết định tiếp tục thi công nữa thì có thể giá thành sẽ phải đội lên khoảng 2 tỷ đồng nữa. Vậy ai sẽ là người chịu trách nhiệm về những tổn thất này?
Thế nhưng, sau khi nhà thầu đã triển khai dự án được khoảng 1 tháng, tức là vào tháng 12-2002, UBND TX Móng Cái mới có quyết định thành lập tổ công tác giải phóng mặt bằng để xây dựng cầu. Đến 13-7-2004, UBND TX Móng Cái mới tiến hành chi trả tiền bồi thường và theo một cán bộ của BQL dự án TX Móng Cái thì đến đầu năm 2005, người dân mới tiến hành tháo dỡ nhà cửa để tạo mặt bằng thi công. Như vậy sau hơn 2 năm kể từ ngày đấu thầu và khởi công xây dựng công trình thì chủ đầu tư mới hoàn thành giải phóng mặt bằng. Chính từ quy trình “ngược” của chủ đầu tư nên đã khiến cho dự án bị “treo” trong những năm qua.
