Sở dĩ có chuyện khó hiểu như trên là do hiện nay nhà nước ta chưa có bất cứ một tiêu chuẩn kỹ thuật nào đối với mạng truyền hình cáp. Các cơ quan chức năng muốn quản lý chất lượng của các mạng này cũng đành phải bó tay.
TP.HCM hiện có hai đơn vị cung cấp dịch vụ truyền hình cáp là HTVC và SCTV. Hai đơn vị này đã liên kết với tám công ty truyền thông tư nhân thi công, quản lý mạng cáp. Gần đây, chất lượng truyền hình cáp của hai mạng này bị sụt giảm thấy rõ (tự ý cắt bớt đài, chất lượng hình ảnh kém, có kênh chuyển hẳn sang phát hình đen trắng...).
Một kỹ thuật viên truyền hình cáp (yêu cầu được giấu tên) làm việc tại một trung tâm truyền hình cáp của SCTV, cho biết hình ảnh các đài kém chất lượng có nhiều nguyên nhân. Có thể do đầu cáp đấu nối bị gỉ sét, kém tiếp xúc, đường truyền bị nhiễu sóng từ các thiết bị phát sóng có tầng số rất cao của các đài truyền hình, viễn thông khác...
Ông Lê Đức Hùng, Giám đốc HTVC, lại cho rằng tín hiệu các kênh truyền hình cáp được nhận từ các đài truyền hình qua tín hiệu sóng vô tuyến, cáp quang, vệ tinh, kỹ thuật số. Chất lượng hình ảnh phụ thuộc tín hiệu của đài phát. “Nếu tín hiệu của đài phát bị nhiễu, chất lượng kém thì cũng không thể nào cải tiến chất lượng được. Lúc đó đành phải tắt kênh, treo bảng vì lý do kỹ thuật bởi không thể phát hình kém chất lượng” - ông Hùng giải thích.
Bỏ trống quản lý chất lượng
Cuối năm 2008, ông Lưu Vũ Hải, Cục trưởng Cục Quản lý phát thanh, truyền hình và thông tin điện tử (Bộ Thông tin và Truyền thông), có văn bản xác định cơ chế quản lý và cấp phép hoạt động truyền hình trả tiền (trong đó có truyền hình cáp) như đối với một cơ quan báo chí chứ không như mạng viễn thông.
Theo ông Lê Mạnh Hà, Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông TP.HCM, Cục Quản lý phát thanh, truyền hình và thông tin điện tử không xem truyền hình cáp là một mạng viễn thông nên không thể vận dụng tiêu chuẩn kỹ thuật viễn thông để quản lý.
Hệ quả là không có bất kỳ cơ quan nào quản lý về chất lượng. Khi chất lượng truyền hình cáp xuống cấp thì người tiêu dùng bị bỏ rơi, làm thiệt hại quyền lợi của khoảng một triệu hộ thuê bao. Ông Hà kiến nghị: “Bộ Thông tin và Truyền thông nên thống nhất quy định về quản lý mạng truyền dẫn. Hiện nay, quản lý mạng viễn thông tách phần tín hiệu truyền hình cáp là không đúng với bản chất của công nghệ và kỹ thuật, gây khó khăn trong quản lý”.
| Luật sư Trương Thị Hòa, Đoàn luật sư TP.HCM: Khách hàng khó đòi bồi thường Điều 521 Bộ luật Dân sự quy định về hợp đồng dịch vụ, bên thuê dịch vụ được quyền yêu cầu bên cung ứng dịch vụ thực hiện công việc theo đúng chất lượng, số lượng, thời hạn, địa điểm và các thỏa thuận khác. Theo Điều 522 luật này, bên cung ứng dịch vụ phải thực hiện công việc đúng chất lượng, số lượng, thời hạn, địa điểm và các thỏa thuận khác. Trong trường hợp này, hợp đồng dịch vụ truyền hình cáp không thể hiện rõ ràng các nội dung như quy định về hợp đồng dịch vụ. Mặt khác, pháp luật cũng chưa quy định tiêu chuẩn chất lượng của truyền hình cáp. Do đó, khi dịch vụ truyền hình cáp kém chất lượng, người tiêu dùng không được bảo vệ. Nhà nước cần ban hành văn bản bổ sung quy định về chất lượng truyền hình cáp, khi đó nếu nhà cung cấp truyền hình cáp tự ý cắt kênh, phát sóng chất lượng kém thì khách hàng mới có cơ sở đòi bồi thường. |
