Tại kỳ họp lần này, chủ tọa đã yêu cầu UBND tỉnh và các cơ quan chức năng giải trình làm rõ một số vấn đề mà nhiều đại biểu, cử tri quan tâm. Trong quá trình giải trình, lãnh đạo các cơ quan này đã nêu được thực trạng vấn đề, phân tích rõ nguyên nhân và đề ra những giải pháp để khắc phục. Tại kỳ họp, chỉ có một ý kiến của đại biểu HĐND tỉnh chất vấn Sở Tài nguyên - Môi trường. Báo Quảng Ninh phản ánh về nội dung giải trình, chất vấn tại kỳ họp này.
Các đại biểu trao đổi biện pháp nhằm nâng cao chất lượng các kỳ họp HĐND.
Tại kì họp, đồng chí Đỗ Thông, Phó Chủ tịch UBND tỉnh đã giải trình cụ thể về vấn đề này. Báo cáo giải trình cho biết, số lượng các dự án đã hoàn thành, bàn giao, đưa vào sử dụng mà chưa được quyết toán còn khá nhiều. Tính đến 30-11-2009, còn 230 dự án với tổng dự toán trên 1.700 tỷ đồng (chưa kể các dự án thuộc thẩm quyền cấp huyện quản lí và phê duyệt).
Trong đó, số dự án đã có hồ sơ trình Sở Tài chính thẩm tra là 121 hồ sơ với tổng dự toán 780 tỷ đồng; số chưa trình hồ sơ quyết toán là 109 dự án với tổng dự toán 900 tỷ đồng. Một số đơn vị còn để tồn đọng với số lượng lớn là: BQL Đầu tư và xây dựng công trình trọng điểm, BQL các dự án công trình giao thông (Sở GTVT), và các địa phương: Hạ Long, Móng Cái, Đông Triều, Đầm Hà, Tiên Yên, Ba Chẽ…
Hầu hết các dự án quyết toán và gửi hồ sơ báo cáo quyết toán chậm so với qui định; nhiều dự án đã hoàn thành từ năm 2002-2004, đến nay chủ đầu tư vẫn chưa trình duyệt quyết toán, như: Đường Hậu cần (2002), cầu Vân Đồn (2004), Cầu Bang (2005)… Nhiều hồ sơ quyết toán thiếu thành phần hồ sơ theo qui định. Mặc dù Sở Tài chính đã có nhiều văn bản hướng dẫn các chủ đầu tư bổ sung nhưng do nhiều nguyên nhân, việc hoàn chỉnh các hồ sơ để quyết toán vẫn thiếu và chậm.
UBND tỉnh cho rằng có nhiều nguyên nhân gây chậm: Phía chủ đầu tư thiếu cán bộ chuyên môn, chưa chú trọng việc này, chưa tích cực đôn đốc nhà thầu; trong quá trình chia tách, sáp nhập, một số BQL dự án không chú trọng bàn giao tài liệu và nhiệm vụ quyết toán; việc quyết toán các dự án nhóm A, nhóm B bắt buộc phải được đơn vị kiểm toán độc lập kiểm toán trước khi quyết toán nên phải kéo dài; chất lượng tư vấn thấp dẫn đến nhiều dự án phải điều chỉnh trong quá trình thực thi, gây khó khăn cho quản lí và theo dõi dự án; đội ngũ làm công tác thẩm tra quyết toán của cơ quan chức năng vừa thiếu và thường xuyên biến động; thiếu chế tài xử lí vi phạm trong lĩnh vực quản lí đầu tư.
Để khắc phục tình trạng này, UBND tỉnh sẽ chỉ đạo các chủ đầu tư, các ngành, địa phương thực hiện nhiều giải pháp để thực hiện tốt việc quyết toán. Cụ thể là, các chủ đầu tư sử dụng vốn từ ngân sách nhà nước cần đôn đốc các nhà thầu, các đơn vị tư vấn quyết toán ngay sau khi dự án hoàn thành; rà soát các dự án đã hoàn thành nhưng chưa quyết toán làm rõ nguyên nhân từng trường hợp để trình quyết toán theo qui định. Các chủ đầu tư rà soát và bố trí hợp lí nguồn vốn, tránh dàn trải, đảm bảo có đủ vốn cho thực hiện dự án để nhanh chóng đưa công trình vào sử dụng. Kho bạc nhà nước và Sở Tài chính tích cực đôn đốc các chủ đầu tư thực hiện tốt công tác quyết toán…
Tiêu chí đoạt cúp vàng bảo vệ môi trường và giải pháp quản lí các trạm rửa xe ô tô
Ông Đinh Văn Tấn, ĐB HĐND tỉnh chất vấn Sở Tài nguyên- Môi trường rằng: Một doanh nghiệp được Bộ Tài nguyên- Môi trường trao tặng Giải thưởng “Cúp vàng vì sự nghiệp bảo vệ môi trường Việt Nam” cần đạt những tiêu chí gì ? Sở đã có giải pháp gì quản lí các trạm rửa xe ô tô?
Thay mặt Sở Tài Nguyên- Môi trường, ông Đặng Đình Lớp, Phó Giám đốc đã kí văn bản trả lời rằng: Giải thưởng này do Hội Bảo vệ thiên nhiên và môi trường Việt Nam, Bộ Tài nguyên- Môi trường Việt Nam phối hợp tổ chức hàng năm. Theo chương trình bình chọn và trao tặng Cúp vàng năm 2009, các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh thuộc mọi thành phần kinh tế trong cả nước (kể cả doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài) có nhiều thành tích đóng góp tích cực trong công tác bảo vệ môi trường, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường và các pháp luật liên quan, đã hoạt động từ 1 năm trở lên đều có thể gửi hồ sơ đăng ký tham gia bình chọn. Tiêu chí bình chọn gồm 5 nội dung: Thực hiện công nghệ sản xuất sạch, an toàn (20 điểm); không gây ô nhiễm môi trường, không huỷ hoại tài nguyên thiên nhiên (30 điểm); có đóng góp thiết thực cho công tác bảo vệ môi trường (10 điểm); hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả, đúng pháp luật (40 điểm) và nộp hồ sơ đầy đủ, đúng hạn. Doanh nghiệp đạt tổng điểm bình chọn từ 85 điểm trở lên sẽ được trao Cúp vàng; từ 70-84 điểm được trao Bằng khen của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên- Môi trường.
Thời gian qua có nhiều điểm rửa xe ô tô đã hình thành ngay trên các đường phố, trung tâm khu dân cư, ảnh hưởng đến TTATGT và gây ô nhiễm môi trường. Để ngăn chặn và hạn chế tình trạng này, Sở Tài nguyên- Môi trường đã tham mưu cho UBND tỉnh ban hành nhiều văn bản về công tác bảo vệ môi trường; chỉ đạo các sở, ngành, địa phương trên địa bàn xây dựng kế hoạch quản lý, bảo vệ môi trường. Sở cũng đã và đang tích cực phối hợp với các địa phương trong công tác tuyên truyền, phổ biến nội dung Quy chế BVMT để mọi tổ chức, cá nhân biết, tự giác thực hiện; đẩy mạnh công tác hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Luật Bảo vệ môi trường, tập trung vào những quy định tại Điều 24, 26, 27 (các điểm rửa xe ô tô phải có bản cam kết bảo vệ môi trường và chỉ được triển khai hoạt động kinh doanh dịch vụ sau khi đã ký cam kết bảo vệ môi trường; UBND cấp huyện có trách nhiệm tổ chức đăng ký bản cam kết bảo vệ môi trường và chỉ đạo, tổ chức kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các nội dung đã ghi trong bản cam kết bảo vệ môi trường). Quá trình quản lý cho thấy, bên cạnh những doanh nghiệp có ý thức bảo vệ môi trường, vẫn còn nhiều cơ sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ, trong đó có các điểm rửa xe ô tô chưa nghiêm túc chấp hành các quy định bảo vệ môi trường; chưa trang bị hệ thống thu gom xử lý nước thải, nước thải chưa được xử lý đạt tiêu chuẩn môi trường... Để hoạt động này ngày càng đi vào nền nếp, đúng pháp luật rất cần có sự vào cuộc của các ngành chức năng và UBND các địa phương trong việc thường xuyên thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các điểm rửa xe vi phạm quy định bảo vệ môi trường.
TKV cam kết đẩy mạnh quản lý hoạt động khai thác, vận chuyển và tiêu thụ than
Ông Lê Minh Chuẩn, Phó Tổng giám đốc Tập đoàn Công nghiệp Than-Khoáng sản Việt Nam (TKV) cho biết: Các doanh nghiệp thành viên TKV và các cơ quan chức năng của tỉnh đã phối hợp chặt chẽ để triển khai quyết liệt các biện pháp, nên đã nhanh chóng lập lại được trật tự trong khai thác, vận chuyển, kinh doanh than; tích cực thực hiện các giải pháp bảo vệ môi trường. Cụ thể là TKV đã đình chỉ khai thác than tại các lộ vỉa của Công ty Đầu tư thương mại & dịch vụ để bàn giao về cho các công ty than quản lý; cơ bản hoàn nguyên xong 31 điểm lộ vỉa; tổ chức lại sản xuất của các công ty con hoạt động theo mô hình 2 cấp ở vùng Hạ Long, Cẩm Phả, Uông Bí; đồng thời thành lập các công ty kho vận ở 3 vùng trên; sắp xếp lại đầu mối xuất khẩu than từ 9 đơn vị xuống còn một đầu mối duy nhất là TKV để đảm bảo quá trình tiêu thụ của Tập đoàn chặt chẽ hơn. TKV cũng đã ban hành cơ chế thuê ngoài theo từng công đoạn như khoan lỗ mìn, bốc xúc, vận chuyển than và đất đá; thanh toán chi phí theo từng công đoạn.
Mặt khác, TKV cũng phối hợp chặt chẽ với chính quyền, các ban ngành địa phương bàn giao ranh giới mỏ trên thực địa theo 63 giấy phép khai thác tài nguyên do Bộ Tài nguyên- Môi trường cấp; lập các trạm kiểm soát và các đoàn kiểm tra liên ngành; đưa máy xúc chuyên dùng vào xử lý các lò, điểm khai thác than trái phép; tăng cường lực lượng để đáp ứng nhiệm vụ bảo vệ trật tự trong khai thác, kinh doanh than; triển khai thực hiện quy chế cảng, bến theo chỉ đạo của tỉnh và thực hiện vận chuyển than theo các tuyến chuyên dùng nhằm bảo vệ tài nguyên và môi trường.
Ông Lê Minh Chuẩn cũng thẳng thắn thừa nhận ở một số khu vực có tình trạng tái diễn một số điểm khai thác than trái phép; hình thành băng nhóm, sử dụng vũ khí tự chế bảo kê cho hành vi trộm cắp than, chống đối hành hung, đe doạ đối với cán bộ, nhân viên bảo vệ ở một số công ty than... Để ngăn chặn và xử lý tình trạng này, TKV đã thường xuyên phối hợp với chính quyền và các cơ quan chức năng thực hiện quyết liệt các biện pháp. Kết quả, đã xử lý trên 600 lượt lò, điểm khai thác than trái phép; ngăn chặn các băng nhóm bảo kê cho trộm, cắp than, gây mất ANTT trên địa bàn Núi Béo, Uông Bí, Đông Triều; xử lý nghiêm những cán bộ, cá nhân vi phạm trong quá trình khai thác, vận chuyển, tiêu thụ than. Tuy nhiên, trong công tác này vẫn còn nhiều khó khăn, ở một số đơn vị của TKV vẫn có vi phạm.
Để chấn chỉnh và tăng cường công tác quản lý khai thác, vận chuyển, kinh doanh than, TKV đã và đang tiếp tục triển khai thực hiện quyết liệt nhiều biện pháp. Đó là: Tăng cường lực lượng bảo vệ từ TKV đến các đơn vị thành viên, đưa lực lượng bảo vệ, cơ động của TKV xuống các đơn vị nhằm tăng cường kiểm tra, hiện nhanh và xử lý tại chỗ những vụ vi phạm; đưa ra khỏi lực lượng bảo vệ những người vi phạm quy định và thực hiện luân chuyển vị trí công tác giữa các trạm và những địa bàn nhạy cảm; xây dựng quy chế về chế độ trách nhiệm; sửa đổi, bổ sung quy định, chế độ tiêu thụ than... TKV cam kết thường xuyên phối hợp với chính quyền, các cơ quan chức năng của địa phương, thực hiện quyết liệt các biện pháp, kiên quyết không để khai thác, kinh doanh thanh trái phép tái diễn trở lại.
