Trong những năm qua, thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước về cải cách hành chính, nhất là đơn giản hoá thủ tục, tỉnh Quảng Ninh đã tập trung triển khai và thu được một số kết quả bước đầu.
Đã ban hành kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn 2006-2010 và hệ thống tiêu chí đánh giá công tác cải cách thủ tục hành chính, gắn với thực hiện quy chế dân chủ; đưa vào hoạt động Cổng thông tin điện tử của tỉnh nhằm giúp các tổ chức và công dân nắm bắt kịp thời sự chỉ đạo và các hoạt động của chính quyền; hoạt động của bộ phận “một cửa”, “một cửa liên thông” phát huy hiệu quả. Tuy đạt được kết quả bước đầu đáng ghi nhận, song công tác đơn giản hoá thủ tục hành chính vẫn còn chậm và chưa đạt yêu cầu. Các thủ tục hành chính chưa được công bố công khai đầy đủ và chưa thực sự minh bạch, nhiều tổ chức, cá nhân gặp rất nhiều khó khăn trong việc tiếp cận và thực hiện thủ tục hành chính.
Trước đòi hỏi ngày một tăng của các tổ chức và công dân về đơn giản hoá thủ tục hành chính trên phạm vi cả nước, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 30/QĐ-TTg, ngày 7-11-2007 phê duyệt Đề án Đơn giản hoá thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010 (Đề án 30). Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh đã ban hành các quyết định và kế hoạch thực hiện, đồng thời tập trung triển khai thành công giai đoạn I, bước sang thực hiện giai đoạn II của Đề án. Qua triển khai, nhìn chung nhận thức về tầm quan trọng của nhiệm vụ cải cách hành chính nói chung và thực hiện Đề án 30 nói riêng của lãnh đạo các cấp, các ngành, địa phương và cán bộ, công chức trong tỉnh có chuyển biến. Tỉnh đã thực hiện thống kê toàn bộ thủ tục hành chính từ tháng 11-2008 đến tháng 6-2009; ban hành 23 bộ thủ tục hành chính chuẩn, công bố công khai các bộ thủ tục hành chính thuộc chức năng, thẩm quyền giải quyết của ba cấp chính quyền trong tỉnh...
Tuy nhiên, công các triển khai ở nhiều đơn vị tiến độ còn chậm và chưa đạt yêu cầu đề ra; nhiều đơn vị chưa cụ thể hoá kế hoạch của tỉnh để thực hiện hoặc tiến độ thực hiện các bước còn chậm; phân công chỉ đạo, theo dõi, đôn đốc thực hiện thiếu cụ thể; chưa tuân thủ trình tự các bước rà soát thủ tục hành chính theo hướng dẫn; chưa kịp thời chấn chỉnh công tác tổ chức thực hiện và củng cố hệ thống cán bộ, công chức thực hiện Đề án tại đơn vị.
Nguyên nhân chủ yếu của tình hình trên là do một số cấp uỷ, chính quyền, các ngành chưa quán triệt đầy đủ và quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát, chặt chẽ việc thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính nói chung và Đề án 30 nói riêng tại địa phương, đơn vị. Công tác điều hành thực hiện ở các cấp, các ngành còn thiếu tập trung và chưa thật sự vào cuộc một cách quyết liệt. Trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị chưa được đề cao, nhất là trong việc tổ chức thực hiện, đôn đốc, kiểm tra thi hành.
Để thực hiện có hiệu quả và nghiêm túc sự chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về nhiệm vụ cải cách hành chính nói chung và Đề án 30 nói riêng, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ yêu cầu các cấp uỷ, chính quyền các địa phương, các sở, ban, ngành chỉ đạo thực hiện tốt một số nhiệm vụ trọng tâm sau:
Cấp uỷ, chính quyền các cấp, các ngành, địa phương tăng cường công tác tuyên truyền, quán triệt tầm quan trọng cũng như lợi ích của việc thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính nói chung và Đề án 30 nói riêng đến các tổ chức, công dân, trước hết là đến các cơ quan, đơn vị, cán bộ, đảng viên có trách nhiệm trực tiếp thực hiện ở các sở, ngành và địa phương làm điểm, phải coi đó là nhiệm vụ trọng tâm, ưu tiên hàng đầu trong chỉ đạo, điều hành của cấp uỷ, chính quyền địa phương trong thời gian tới.
Đẩy mạnh thực hiện và nâng cao hiệu quả Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước tỉnh Quảng Ninh. Tăng cường hiện đại hoá nền hành chính nhà nước và ứng dụng tin học hoá trong công tác chỉ đạo điều hành và quản lý nhà nước. Thực hiện có nền nếp việc thanh tra, kiểm tra, giám sát thực thi công vụ của công chức, viên chức ở các địa phương, đơn vị.
Tập trung chỉ đạo sâu sát, quyết liệt công tác triển khai kế hoạch thực hiện Đề án 30 của Chính phủ tại địa phương, đơn vị theo đúng tiến độ (nhất là giai đoạn II - giai đoạn rà soát thủ tục hành chính). Các địa phương, đơn vị phải thực hiện tốt công tác rà soát các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền để kịp thời có kiến nghị bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung theo hướng đơn giản hoá thủ tục hành chính, nhất là đơn vị, địa phương làm điểm. Kiểm tra kết quả rà soát, kiến nghị sửa đổi các thủ tục hành chính nhất là đối với những lĩnh vực có nhiều bức xúc về thủ tục hành chính hiện nay.
Đơn vị, địa phương nào không hoàn thành tiến độ theo kế hoạch và chỉ tiêu đặt ra thì đồng chí bí thư cấp uỷ, thủ trưởng các đơn vị, địa phương phải chịu trách nhiệm trước Ban Thường vụ Tỉnh uỷ; đồng thời không xét thi đua - khen thưởng đối với đơn vị, địa phương đó.
UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ngành và các địa phương kiện toàn tổ chức bộ máy thực hiện Đề án từ tỉnh tới cơ sở, đồng thời xây dựng kế hoạch kiểm tra việc triển khai thực hiện báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh uỷ.
Văn phòng Tỉnh uỷ phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh, Sở Nội vụ theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện Chỉ thị này, định kỳ báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh uỷ.
