Chính quyền địa phương vẫn còn thờ ơ

Từ đầu năm 2006 đến nay, trên toàn quốc tình hình tai nạn giao thông đường thuỷ nội địa còn nhiều diễn biến phức tạp. Đặc biệt là vụ đắm đò nghiêm trọng gây thiệt hại lớn về người ở các tỉnh Nghệ An và Phú Thọ.

Ở Quảng Ninh, qua đợt kiểm tra gần đây nhất (cuối tháng 10 đầu tháng 11-2006) của Sở GTVT tại 6 địa phương trong tỉnh về việc quản lý các bến đò cho thấy, chính quyền địa phương còn rất thờ ơ.

Cán bộ Cảng vụ thuỷ nội địa Quảng Ninh kiểm tra đăng ký, đăng kiểm, bằng lái của chủ phương tiện thuỷ tại Cảng Cái Rồng (Vân Đồn)

Cán bộ Cảng vụ thuỷ nội địa Quảng Ninh kiểm tra đăng ký, đăng kiểm, bằng lái của chủ phương tiện thuỷ tại Cảng Cái Rồng (Vân Đồn)

Qua kiểm tra các bến đò phần lớn thuộc địa phương quản lý, khai thác đều không đảm bảo đủ điều kiện hoạt động, còn nhiều bến chưa được công bố mở bến, các chủ phương tiện tự tổ chức đưa đón khách không có sự quản lý của địa phương có bến giao UBND xã quản lý nhưng không có bộ phận thường trực để quảnlý bến, bến không đủ điều kiện hoạt động. Cùng với đó việc kiểm tra các phương tiện công suất lớn hơn 5CV thì phần lớn phương tiện và người lái có đủ các hồ sơ, giấy tờ thủ tục hợp lệ đúng quy định và có đủ các trang thiết bị an toàn theo quy định, còn lại các phương tiện nhỏ thuộc diện địa phương đăng ký, duy nhất có TP Hạ Long đã triển khai đăng ký được 160 phương tiện, các địa phương khác chưa triển khai công tác đăng ký theo phân cấp. Cụ thể, tại Đông Triều số bến đò trên địa bàn có 5 bến đang hoạt động, thì qua kiểm tra thì bến đò Triều (thuộc xã Hồng Phong), bến Na (thuộc xã Hưng Đạo) đã có quyết định mở bến, UBND xã quản lý, khai thác; phương tiện hoạt động tại bến đảm bảo các thủ tục hành chính và thiết bị an toàn theo quy định. Khu vực hồ Khe Chè có 1 xuồng tốc độ cao và 2 phương tiện tàu gỗ chở khách tham quan đảo, các phương tiện này hoạt động không có sự quản lý và tự tổ chức chở khách và chưa được đăng ký, đăng kiểm theo quy định và bến chưa được cấp phép hoạt động. Bến đò Đông Mai và bến Đá Vách hàng ngày chỉ có từ 2 đến 3 chuyến, nhưng chưa được cấp phép, phương tiện hoạt động là phương tiện thô sơ. Còn tại Móng Cái kiểm tra tại các bến đò khách Hải Xuân, bến đò Mũi Ngọc (xã Bình Ngọc), xã đảo Vĩnh Thực, bến đò Ka Long, cụ thể như sau: Bến đò khách Hải Xuân đã có văn bản của UBND thị xã công bố mở bến và giao cho UBND xã Hải Xuân quản lý, khai thác, UBND xã đã thành lập bộ máy quản lý, song do không có khách nên không có đò hoạt động, bến được dùng để cho các tàu hàng cập bến làm hàng. Bến đò Mũi Ngọc: UBND thị xã đã có văn bản công bố bến và giao cho UBND xã Bình Ngọc quản lý khai thác bến, UBND xã đã thành lập bộ máy quản lý bến song tại thời điểm kiểm tra không có tổ chức, cá nhân làm công tác quản lý bến và kiểm tra về an toàn của phương tiện trước khi xuất bến. Bến thiếu các trang thiết bị an toàn. Phương tiện hoạt động tại bến là các đò khách tốc độ cao vận chuyển khách từ bến ra xã đảo Vĩnh Thực và ngược lại, cả 2 đầu bến đều không có sự quản lý bến, chủ phương tiện tự tổ chức đưa đón khách.

Trên địa bàn huyện Yên Hưng kiểm tra tại một số điểm hoạt động thuỷ nội địa trên địa bàn còn rất nhiều các thuyền nan, chèo tay hoạt động chở khách qua sông. Các phương tiện này tập trung tại khu vực bến đò Hà An và du bến tàu khách Quảng Yên, phương tiện hoạt động tự phát chưa được quản lý, đăng ký theo quy định và không có các trang thiết bị cứu sinh cần thiết. Còn tại TX Cẩm Phả, qua kiểm tra cho thấy 2 bến khách khu vực Vũng Đục là bến tàu đưa đón công nhân của Xí nghiệp Vận tải - Công ty Vật tư Vận tải và Xếp dỡ và bến tàu của khu Đảo Khỉ đã được trang bị đầy đủ các trang thiết bị an toàn theo quy định nhưng chưa có các thủ tục để công bố bến theo quy định. 7 phương tiện đang hoạt động, trong đó có 5 tàu đưa đón công nhân, 2 phương tiện đỗ nổi làm nơi nghỉ cho công nhân. Phần lớn các phương tiện và người lái có đủ các hồ sơ, giấy tờ thủ tục hợp lệ và có đủ các trang thiết bị an toàn theo quy định, còn lại 1 tàu, cải hoán động cơ nhưng chưa đăng ký lại. Bến tàu của khu Đảo Khỉ thiếu các trang thiết bị an toàn, hoạt động của phương tiện tại bến là tự phát, không có ban quản lý bến, phương tiện chủ yếu là các tàu du lịch chở khách thăm đảo, các đò chở người ra các phương tiện neo đậu tại khu vực, có nhiều phương tiện chở khách chưa được đăng ký.

Tại TP Hạ Long đã thực hiện kiểm tra tại 4 bến đò khách là: Bến Sa Tô; bến Đoan; bến đò khách Cột 8; bến đò thuộc Công ty CP XNK thuỷ sản Quảng Ninh, các bến trên đều được công bố hoạt động và được giao cho tổ quản lý bến. Phương tiện hoạt động trên bến và người lái có đủ các hồ sơ, giấy tờ thủ tục hợp lệ và có đủ các trang thiết bị an toàn theo quy định. ở huyện Vân Đồn thì tại Cảng khách Cái Rồng: Cảng đã được công bố mở bến, trang bị đủ các thiết bị đảm bảo an toàn và thực hiện công tác quản lý cảng theo quy định. Qua kiểm tra đột xuất 2 phương tiện hiện có trên bến thì phương tiện và người lái đều có đủ hồ sơ, giấy tờ thủ tục hợp lệ và có đủ các trang thiết bị an toàn theo quy định. Tuy nhiên theo báo cáo của địa phương các bến đò khách còn lại tại các xã đảo đều chưa được cấp phép hoạt động và tổ chức quản lý theo quy định. Chưa triển khai tổ chức đăng ký hành chính cho các phươn cấp.

Qua kiểm tra về công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường thuỷ nội địa đặc biệt với các bến đò khách tại một số địa phương trên địa bàn tỉnh cho thấy phần lớn các địa phương này vẫn còn thờ ơ chưa thực sự quan tâm. Chính vì vậy, để đảm bảo an toàn giao thông đường thuỷ nội địa, tránh những hậu quả đáng tiếc xảy ra thiết nghĩ các địa phương cần sớm bổ sung các hạng mục còn thiếu của các bến đò khách để đảm bảo điều kiện hoạt động của bến hoàn chỉnh việc cấp phép hoạt động của bến và thành lập bộ máy quản lý bến; thường xuyên kiểm tra, có biện pháp xử lý những vi phạm ATGT đường thuỷ nội địa.