Từ ngày 1/7, Luật Giao thông đường bộ sửa đổi chính thức có hiệu lực thi hành, nhưng một loạt các quy định trong luật vẫn chưa thể áp dụng, bởi đến nay vẫn chưa có... văn bản hướng dẫn thi hành.
Luật chờ nghị định
Một loạt chế tài xử phạt mới của Luật Giao thông đường bộ sửa đổi năm 2008 có hiệu lực từ ngày 1/7/2009. Tuy nhiên, đến thời điểm này, nhiều Nghị định hướng dẫn thi hành vẫn chưa lấy xong được ý kiến bộ ngành, địa phương... Đó là Nghị định quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ; Nghị định quy định về điều kiện kinh doanh vận tải; Nghị định quy định về tay lái nghịch khi vào Việt Nam...
Trao đổi với PV, ông Trần Ngọc Thành – Phó Vụ trưởng phụ trách Vụ Vận tải (Bộ GTVT) phân trần: “Đến giờ này nhiều địa phương, tổ chức vẫn chưa gửi văn bản góp ý về Bộ GTVT để chúng tôi chỉnh lý, tổng hợp. Trong khi đó, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định phải có ý kiến của bộ ngành, địa phương. Điều này tác động không nhỏ đến quá trình ban hành văn bản pháp quy đúng thời gian”.
TS Lê Hồng Sơn – Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật (Bộ Tư pháp), cơ quan có trách nhiệm “tiền kiểm” văn bản các bộ ngành trước khi ban hành, cho hay: Theo quy định, văn bản hướng dẫn và văn bản gốc phải cùng có hiệu lực thi hành. Do đó, bắt buộc các cơ quan soạn thảo văn bản phải chuẩn bị nghị định hướng dẫn cùng với quá trình xây dựng luật để tránh tình trạng “luật chờ hướng dẫn”. Trách nhiệm đầu tiên thuộc về các cơ quan soạn thảo và cơ quan có liên quan.
Nhiều quy định đang bị “bỏ ngỏ”
Một trong những điểm “nhạy cảm” của Luật Giao thông đường bộ sửa đổi lần này là, tăng mức phạt tiền đối với một số nhóm hành vi là nguyên nhân hoặc tiềm ẩn nguy cơ cao gây mất an toàn giao thông như: chạy xe quá tốc độ, chở quá số người, sử dụng rượu bia, ma túy, đi không đúng làn đường, phần đường...
|
Việc chậm ban hành nghị định dẫn đến hệ quả là chưa có chế tài để xử lý, đành áp dụng theo quy định trước đây.
Bên cạnh đó, với các quy định mới trong Luật, cũng chưa thể tiến hành xử phạt. Ví dụ các hành vi như: Chưa gắn thiết bị hành trình (hộp đen) cho xe ôtô vận tải; Trẻ em trên 6 tuổi ngồi trên xe máy khi tham gia giao thông không đội mũ bảo hiểm; Đội mũ bảo hiểm không cài quai đúng quy cách; Người ngồi trên xe ô tô không thắt dây an toàn khi xe đang chạy...
Theo ông Trần Ngọc Thành, việc gắn “hộp đen” giám sát trên xe ôtô, dù Luật sắp có hiệu lực nhưng việc này vẫn chưa thể thực thi, bởi nhiều lý do trong đó có việc ngay đến thời điểm này cũng còn nhiều ý kiến khác nhau. “Quan điểm của tôi là cần thực hiện theo lộ trình, không gây xáo trộn hoạt động sản xuất kinh doanh của người dân, tổ chức kinh tế. Không nên làm vội để Luật không nghiêm, hoặc làm quá nghiêm mà gây xáo trộn”, ông Thành bày tỏ.
Ông Thành đề xuất thời gian gắn “hộp đen” giám sát hành trình chạy xe nên bắt đầu từ 1/7/2010 với các loại xe chạy tuyến đường dài từ 1.000 km trở lên, xe sơ mi rơmoóc, xe container. Sau đó, mới áp dụng đến các loại xe vận tải khác có cự ly vận chuyển ngắn hơn, taxi, xe buýt.
Trước tình trạng xe vận tải khách gây nhiều tai nạn giao thông thời gian qua, có ý kiến cho rằng cần gắn “hộp đen” ngay, với vấn đề này ông Thành cho rằng, đây là hệ quả của nhiều vấn đề khác như ý thức người tham gia giao thông, chất lượng phương tiện, tổ chức vận tải, hạ tầng giao thông...
Theo ông Thành, để kiềm chế tai nạn, các địa phương cần căn cứ vào Luật và Nghị quyết 16/NQ- CP của Chính phủ về giảm ùn tắc giao thông, căn cứ vào yêu cầu cụ thể để quy định thêm một số nội dung quản lý phù hợp với đặc thù địa phương mình nhằm quản lý có hiệu quả.
