Thời còn bao cấp không có chuyện phải bàn cơ quan nào là cơ quan chủ quản của các đơn vị thành viên. Bởi theo quy định của Nhà nước thì cơ quan chủ quản là cơ quan quản lý trực tiếp của các đơn vị thành viên (sau đây gọi tắt là XN).
Cơ quan chủ quản có quyền ban hành quyết định thành lập hoặc giải thể XN, quyết định bổ nhiệm hoặc bãi nhiệm, điều chuyển lãnh đạo XN, quyết định tăng lương, quyết định giao nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, công nhận XN hoàn thành kế hoạch năm, quyết định phân bổ các quỹ cho XN v.v... Với mối quan hệ ấy nên khi khởi thảo văn bản, ở góc trái trang giấy phải ghi đầy đủ: Tên của cơ quan chủ quản ở dòng trên, dòng dưới là tên của XN. Đây là quy phạm hành chính bắt buộc. Tương tự như vậy, biển hiệu XN, dòng trên cũng phải là tên cơ quan chủ quản, dòng dưới là tên XN...
Những biển hiệu không đề tên cơ quan chủ quản như thế này là trái quy định của pháp luật.
Bước vào thời kỳ đổi mới, xoá bỏ bao cấp, Nhà nước cho phép tồn tại nhiều thành phần kinh tế, như doanh nghiệp tư nhân, Công ty TNHH, Công ty TNHH một thành viên, Công ty cổ phần v.v... và v.v... Các doanh nghiệp này, thì theo quy mô và theo sự phân cấp, mà do Trung ương (Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư) hoặc do tỉnh, huyện quyết định cấp giấy phép. Thường thì UBND các cấp phê duyệt dự án, đề án sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, cơ quan Kế hoạch và Đầu tư cấp giấy phép kinh doanh... Và nếu như hiểu cơ quan chủ quản là cơ quan có quyền bổ nhiệm, tăng lương, giao chỉ tiêu kế hoạch v.v... cho XN thì UBND và cơ quan Kế hoạch và Đầu tư các cấp không phải là cơ quan chủ quan, cơ quan quản lý trực tiếp các XN. Vì các doanh nghiệp tư nhân, công ty TNHH, họ tự bỏ vốn. Giám đốc là người được pháp luật thừa nhận, do họ tự đăng ký. Công ty CP 100% vốn đóng góp của cổ đông thì do Đại hội cổ đông bầu ra HĐQT, HĐQT bầu ra Chủ tịch HĐQT, Chủ tịch HĐQT có quyền đề bạt, bãi miễn các chức giám đốc, phó giám đốc. Hoạt động không có hiệu quả thì phá sản theo luật doanh nghiệp... Các doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài thì có thể toàn bộ bộ máy quản lý doanh nghiệp là người nước ngoài. Các doanh nghiệp liên doanh, hợp doanh thì giám đốc luân phiên nhau...
Với cơ cấu và thể chế như vậy, văn bản pháp quy cũng là biển hiệu của doanh nghiệp không thể ghi dòng trên là UBND hoặc cơ quan Kế hoạch và Đầu tư. Tuy nhiên, trên khắp các đường phố, trước cửa các văn phòng nhiều doanh nghiệp ngoài quốc doanh xuất hiện các biển quảng cáo, cũng như tên doanh nghiệp mà dòng trên là tên UBND hoặc tên cơ quan Kế hoạch và Đầu tư. (Như vậy cũng có nghĩa là UBND hoặc cơ quan Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan chủ quản, cơ quan quản lý trực tiếp của XN ấy). Liệu như thế có đúng quy định hay không? Thiết nghĩ, việc ghi tên cơ quan chủ quản trên các văn bản và trên tên các biển hiệu của các doanh nghiệp, các cơ quan chức năng cũng nên có quy định và có sự hướng dẫn cụ thể để các doanh nghiệp thực hiện thống nhất. Điều đó nhằm đảm bảo tính chính xác, thống nhất của pháp luật, vừa là nét văn hoá trong kinh doanh không nên coi nhẹ.
