Thời gian qua công tác giao đất, cho thuê, chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn Quảng Ninh đã được quan tâm thực hiện, cơ bản phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được xét duyệt, đáp ứng đủ quỹ đất phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và tiến trình chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất.
Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thực hiện vẫn còn những tồn tại, vướng mắc cần được tháo gỡ.
Khu đất dự án Trạm nạp gas (Công ty TNHH Trường Thành) sau khi được bàn giao mặt bằng vẫn chưa được triển khai xây dựng.
Từ khi Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực đến nay tỉnh đã có quyết định giao đất cho 835 dự án với tổng diện tích 32.904,18ha; cho thuê đất 1.207 dự án với tổng diện tích 49.626,77ha; gia hạn thời gian sử dụng đất cho 34 dự án với tổng diện tích 836,06ha; thu hồi, giao cho UBND cấp huyện để bồi thường, giải phóng mặt bằng với 283 dự án với tổng diện tích 13.529ha. Cùng với đó, tỉnh cũng có quyết định thu hồi đất 135 trường hợp do vi phạm Luật Đất đai và không còn nhu cầu sử dụng đất với tổng diện tích 2.245ha. Công tác xử lý tình trạng chậm thực hiện kế hoạch sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai năm 2003 cũng được thực hiện nghiêm túc. Bên cạnh đó, tại các khu công nghiệp (KCN) công tác giao đất được triển khai tích cực, góp phần thu hút đầu tư. Hiện trên địa bàn tỉnh có 11 khu công nghiệp được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, trong đó có 3 khu công nghiệp đang triển khai hạ tầng và đã cho nhà đầu tư thứ cấp thuê lại đất để thực hiện dự án đầu tư gồm: KCN Cái Lân, Việt Hưng, Hải Yên; 3 khu công nghiệp đang trong giai đoạn giải phóng mặt bằng và tiến hành các thủ tục đầu tư (KCN Đông Mai, KCN Phương Nam, KCN Cảng biển Hải Hà); 1 khu công nghiệp tại huyện Hoành Bồ đang phê duyệt Quy hoạch chi tiết 1/2000 và đang hoàn thiện hồ sơ để cấp giấy chứng nhận đầu tư; 4 khu công nghiệp được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt bổ sung vào quy hoạch phát triển khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2020 gồm: KCN dịch vụ Đầm Nhà Mạc (Yên Hưng), KCN Quán Triều (Đông Triều), KCN Tiên Yên (Tiên Yên) và KCN phụ trợ ngành Than.
| Tính đến thời điểm này, tổng số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CNQSDĐ) đã cấp cho hộ gia đình, cá nhân là 368.550/419.630 giấy, đạt 87,83% số giấy cần cấp. |
Có thể khẳng định, công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân trên địa bàn tỉnh sử dụng vào các mục đích đã góp phần khai thác sử dụng quỹ đất hợp lý, hiệu quả trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Với tư cách là chủ sở hữu về đất đai, Nhà nước đã quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng, thu hồi đất, bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất đối với các tổ chức hộ gia đình cá nhân bằng các quyết định hành chính để thực hiện các dự án, công trình phát triển kinh tế - xã hội. Đồng thời tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để người sử dụng đất thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Tính đến thời điểm này, tổng số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CNQSDĐ) đã cấp cho hộ gia đình, cá nhân là 368.550/419.630 giấy, đạt 87,83% số giấy cần cấp. Trong đó kết quả cấp giấy CNQSDĐ đất đối với đất ở (kể cả đất ở tại nông thôn và đất ở tại đô thị) đạt cao trên 90% và cơ bản đạt tiến độ theo yêu cầu đề ra. Tổng số giấy chứng nhận đã cấp cho tổ chức là: 2.856/7.309 giấy, đạt 39% số giấy cần cấp. Trong đó, các loại đất cấp giấy đạt tỷ lệ cao là: Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp đạt 90% diện tích; đất nuôi trồng thuỷ sản đạt 82% diện tích theo hiện trạng.
Mặc dù công tác giao đất, cho thuê đất đã đạt được kết quả đáng kể, song hiện nay vẫn còn nhiều khó khăn, vướng mắc cần được tháo gỡ. Theo đánh giá của Sở Tài nguyên và Môi trường thì trình tự, thủ tục về giao đất, cho thuê đất còn chưa đồng bộ với các thủ tục về đầu tư, xây dựng nên còn kéo dài thời gian làm hạn chế trong việc thu hút đầu tư. Một số dự án chưa đánh giá đúng năng lực tài chính và năng lực thực hiện dự án dẫn đến nhiều dự án thi công chậm tiến độ, giao đất nhưng không triển khai thi công hoặc giao đất, cho thuê đất vượt khả năng sử dụng của các nhà đầu tư. Việc kiểm tra, xử lý sau khi giao đất, cho thuê đất chưa được tiến hành một cách thường xuyên, nên nhiều diện tích đất còn bỏ hoang không triển khai thực hiện, sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm đổ vượt ranh giới đất được giao. Đơn cử như dự án trạm nạp gas của Công ty TNHH Trường Thành, dự án khu dân cư tự xây phường Hà Khánh... trên địa bàn TP Hạ Long, Uông Bí triển khai từ năm 2004, 2005, đến nay chưa bàn giao được mặt bằng. Bên cạnh đó, chính sách đất đai còn nhiều bất cập dẫn đến phức tạp khi thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng nên tiến độ dự án chậm và kéo dài, không đưa diện tích đất được giao vào sử dụng kịp thời làm hạn chế hiệu quả sử dụng đất. Một số dự án khi thẩm định chưa được cân nhắc, điều tra xem xét kỹ về điều kiện và năng lực thực hiện của chủ đầu tư, dẫn đến một số trường hợp chủ đầu tư không có năng lực về tài chính và chuyên môn nhưng vẫn lập dự án, chiếm giữ đất.
