Đã thấu tình, đạt lý

Sau khi biết Trung tâm thương mại Hạ Long sẽ được xây dựng với quy mô chiều cao gấp nhiều lần so với khu nhà ở hiện tại của các hộ dân khu vực lân cận, các hộ dân ở tổ 103, khu 6 (phía sau vị trí sẽ xây dựng Trung tâm thương mại) đã có đơn kiến nghị với những nội dung: khu 6 là khu đô thị mới vì vậy phải áp dụng theo các quy định của pháp luật về khoảng cách xây dựng; yêu cầu để lại vỉa hè phía sau 3m; hạ thấp độ cao công trình tương ứng với nhà dân; chủ đầu tư phải thoả thuận với các hộ dân và mua bảo hiểm cho hộ dân khi xây dựng công trình.

Giải quyết kiến nghị của các hộ dân, UBND tỉnh đã giao Thanh tra Sở Xây dựng xem xét kỹ lưỡng cụ thể các văn bản quy phạm pháp luật về quy chuẩn xây dựng, xin ý kiến của Bộ Xây dựng để có trả lời. Và theo trả lời của Thanh tra Bộ Xây dựng thì “Trường hợp xây dựng mới hoặc xây dựng cải tạo 1 hoặc 2 công trình đơn lẻ như Khu văn phòng Công ty cổ phần Thương mại Hạ Long trong khu đô thị tổ 103, khu 6, phường Bạch Đằng (TP Hạ Long) không thể coi như là việc xây dựng khu đô thị mới”. Như vậy việc xây dựng Trung tâm thương mại Hạ Long áp dụng theo chú thích 3, khoản 3, mục 5 Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam 323:2004 “nhà ở cao tầng - tiêu chuẩn thiết kế”: Đối với nhà ở cao tầng được xây trên một lô đất trong các đô thị cũ thì mật độ xây dựng và hệ số sử dụng đất được xem xét theo điều kiện cụ thể của lô đất đó và được các cấp có thẩm quyền phê duyệt nên việc viện dẫn các tiêu chuẩn về khoảng cách và chiều cao của nhà cao tầng trong khu đô thị mới như kiến nghị của các hộ dân là không phù hợp.

Để đảm bảo quyền lợi cho người dân, UBND tỉnh đã tổ chức đối thoại trực tiếp với các hộ dân tổ 103 và đồng ý điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng công trình Trung tâm thương mại Hạ Long với vỉa hè phía bắc rộng 8,75m, phía nam rộng 3m, phía đông và tây rộng 5m, theo đúng yêu cầu kiến nghị của các hộ dân. UBND tỉnh cũng đã yêu cầu chủ đầu tư là Công ty cổ phần Sản xuất và Thương mại Hạ Long mua bảo hiểm cho công trình với quy mô 15 tầng và 18/20 hộ dân xung quanh, với mức bảo hiểm dân sự là 3,5 triệu đồng/m2. Về kiến nghị phải hạ thấp độ cao công trình, sau khi xem xét các quy định của pháp luật và ý kiến của Bộ Xây dựng việc UBND tỉnh phê duyệt chiều cao công trình là 54m hoàn toàn phù hợp. Từ năm 1992 trong Quy hoạch chi tiết khu Cảng Mới (TP Hạ Long) đã xác định đây là khu đất dự kiến xây dựng công trình thương mại. Thực hiện quy hoạch này, năm 2002 UBND tỉnh đã đồng ý về chủ trương cho đầu tư xây dựng Trung tâm thương mại tại đây với yêu cầu công trình phải cao tối thiểu là 15 tầng, phải thực sự là trung tâm thương mại xứng đáng với vóc dáng của thành phố hiện đại. Hơn nữa, để có sự đối xứng với khu nhà tập thể ngành Than cũ (đối diện lô đất xây dựng Trung tâm thương mại) nơi dự kiến sẽ có Tổ hợp Trung tâm thương mại - Văn phòng và chung cư cao cấp với 3 toà tháp cao 33, 38 và 41 tầng tạo điểm nhấn cho không gian kiến trúc đô thị, đã được Chính phủ đồng ý cho phép điều chỉnh cục bộ quy hoạch một phần đất ở đô thị sang đất dịch vụ kết hợp đất ở. Và xét thực trạng quỹ đất hiện tại của thành phố rất hạn hẹp nên việc tận dụng diện tích này xây dựng Trung tâm thương mại cao tầng để tiết kiệm quỹ đất là việc nên làm.

Vừa qua một số hộ dân khu vực này tiếp tục có kiến nghị cho rằng cơ quan chuyên môn đã căn cứ vào văn bản cũ để trả lời mà không xem xét đến những quy định mới nhất về xây dựng như Quyết định 04/2008/QĐ-BXD ngày 3-4-2008 của Bộ Xây dựng về Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng. Tuy nhiên, quyết định điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng công trình Trung tâm thương mại Hạ Long, đã được UBND tỉnh phê duyệt từ ngày 25-3-2008, trước khi có Quyết định 04 của Bộ Xây dựng. Vì vậy quyết định điều chỉnh quy hoạch chi tiết vẫn áp dụng theo quy chuẩn xây dựng năm 1996. Bên cạnh đó hệ thống pháp luật nước ta vẫn đang trong giai đoạn hoàn thiện vì vậy không thể cứ có văn bản mới thì phải điều chỉnh lại các quyết định đã ban hành trước đó (cụ thể trong trường hợp này không bắt buộc phải điều chỉnh lại quyết định). Và nếu cứ giải quyết theo kiến nghị của các hộ dân thì thử hỏi môi trường đầu tư của tỉnh sẽ như thế nào, nhà đầu tư biết tin tưởng vào đâu khi mà văn bản của cơ quan công quyền ban hành chưa kịp ráo mực lại thay đổi theo ý kiến của một số hộ dân?

Các bước thực hiện đúng theo quy định pháp luật

Qua tìm hiểu của chúng tôi và căn cứ vào các bước triển khai lập, phê duyệt và thực hiện dự án có thể khẳng định dự án đầu tư Trung tâm thương mại Hạ Long tại phường Bạch Đằng (TP Hạ Long) đã tuân thủ đầy đủ các quy định của pháp luật. Dự án được thực hiện khi đã có chủ trương đồng ý cho đầu tư xây dựng của UBND tỉnh, có quy hoạch xây dựng chi tiết tỷ lệ 1/500 được các cấp có thẩm quyền phê duyệt; có sự chấp thuận dự án đầu tư và phê duyệt dự án đầu tư xây dựng; được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, có kết quả thẩm định thiết kế cơ sở của cấp có thẩm quyền. Trong văn bản 324 của Thanh tra Bộ Xây dựng đã khẳng định: việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết Trung tâm thương mại Hạ Long tỷ lệ 1/500 của UBND tỉnh Quảng Ninh ngày 13-7-2004 là đúng thẩm quyền theo quy định tại khoản 2, điều 25, Luật Xây dựng; phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch chi tiết xây dựng công trình tỷ lệ 1/500 ngày 25-3-2008 là đúng thẩm quyền theo quy định tại khoản 3, điều 29, Nghị định 08 của Chính phủ về Quy hoạch xây dựng quy định Điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị; việc phê duyệt dự án của Hội đồng quản trị Công ty cổ phần Sản xuất và Thương mại Hạ Long là đúng quy định tại tiết d, khoản 2, điều 41, Luật Xây dựng về quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư xây dựng công trình trong việc lập dự án đầu tư xây dựng công trình. UBND TP Hạ Long đã chỉ đạo các phòng chức năng và đơn vị tư vấn công bố công khai tất cả các văn bản pháp lý có liên quan và trình bày rõ biện pháp thi công công trình để các hộ dân tổ 103 biết.

Sau khi có văn bản trả lời của cơ quan chuyên môn, chủ đầu tư đã hoàn chỉnh hồ sơ thiết kế theo phương án chỉ đạo của tỉnh, cùng tư vấn thiết kế và thi công nghiên cứu thi công móng theo phương pháp khoan cọc nhồi kết hợp với kè chắn đất xung quanh bằng cọc ván thép có phòng hộ để đảm bảo hạn chế tiếng ồn, bụi và lún nứt các công trình xung quanh. Ông Phạm Văn Trịnh, Giám đốc Công ty cổ phần Sản xuất và Thương mại Hạ Long cho biết: Các hộ dân tổ 103, khu 6, phường Bạch Đằng lo ngại công trình này khi xây dựng sẽ gây nguy hiểm đến nhà ở của họ, tuy nhiên chúng tôi khẳng định rằng với công nghệ thi công khoan cọc nhồi, phương pháp thi công tiên tiến nhất hiện nay chắc chắn sẽ không gây ảnh hưởng đến an toàn của nhà dân khu vực xung quanh. Công ty cũng đã mua bảo hiểm cho công trình và nhà các hộ dân lân cận, đã khảo sát, kiểm đếm ghi hình hiện trạng từng nhà. Dự án đã có báo cáo đánh giá tác động môi trường được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Thiết kế cơ sở được thẩm định đã tính toán độ an toàn khi thi công Công ty đảm bảo tuân thủ đầy đủ theo quy định pháp luật. Trên thực tế ở các đô thị lớn trên cả nước hiện nay cho thấy đã có nhiều toà nhà cao tầng được xây dựng ngay sát các khu dân cư đâu có ảnh hưởng gì. ở đô thị như Hạ Long, hiện tại chúng ta chưa có một Trung tâm thương mại nào khang trang, đẹp đẽ, xứng tầm thành phố bên bờ di sản, thành phố du lịch đầy sôi động. Việc Công ty được tỉnh đồng ý cho triển khai đầu tư xây dựng Trung tâm thương mại với quy mô như hiện nay là hoàn toàn phù hợp với quy hoạch phát triển chung, đáp ứng nguyện vọng của đông đảo nhân dân thành phố.

Theo Quy hoạch phát triển vành đai kinh tế ven biển Vịnh Bắc Bộ đến năm 2020 vừa được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, trong đó xác định thành phố Hạ Long là một trong hai đô thị trung tâm của Vành đai kinh tế ven biển Vịnh Bắc Bộ. Phát triển mạnh lĩnh vực thương mại, dịch vụ để trở thành trung tâm thương mại lớn của vành đai kinh tế.  Việc đầu tư xây dựng các công trình hiện đại, mang tầm quốc tế, đáp ứng yêu cầu hội nhập, dần tạo không gian kiến trúc đô thị hiện đại như Trung tâm thương mại Hạ Long là rất cần thiết. Vì vậy thiết nghĩ các hộ dân tổ 103, khu 6 hãy đồng tình với chủ trương chung của tỉnh, để dự án được triển khai thuận lợi, sớm đưa công trình vào hoạt động phục vụ sự phát triển kinh tế - xã hội chung trên địa bàn.