...Thu ngân sách Nhà nước từ khu vực doanh nghiệp là nguồn thu chiếm tỷ trọng lớn trong tổng thu nội địa. Theo Báo cáo thẩm tra của uỷ ban Tài chính ngân sách của Quốc hội, thì nguồn thu này chưa đạt như mong muốn.
Mặc dù thực tế thu ngân sách từ doanh nghiệp đạt vượt dự toán, song thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài giảm 663 tỷ đồng (chỉ tiêu này nhiều năm không đạt). Tình trạng doanh nghiệp tự kê khai, tự nộp thuế chưa tự giác, cùng với hiệu quả sản xuất kinh doanh kém, nên việc nợ thuế, trốn thuế còn xảy ra. Thực tế hiện nay, bên cạnh một số tập đoàn kinh tế mạnh và các doanh nghiệp phát triển làm ăn có hiệu quả, sức cạnh tranh cao, doanh thu lớn, đóng góp đáng kể cho ngân sách Nhà nước, thì số doanh nghiệp làm ăn thua lỗ phá sản, doanh nghiệp vừa và nhỏ sản xuất kinh doanh manh mún, tự phát, hiệu quả sản xuất kinh doanh thấp không đủ sức cạnh tranh trên thị trường còn phổ biến. Vì vậy số doanh nghiệp này cũng rất khó khăn trong việc thực hiện tốt nghĩa vụ nộp ngân sách Nhà nước, nếu không có sự quan tâm đầu tư thích đáng và cơ chế hỗ trợ về nhiều lĩnh vực của Nhà nước thì tình trạng này sẽ tiếp diễn có thể sẽ ảnh hưởng đến thu ngân sách Nhà nước những năm sau. Để tăng thu ngân sách từ nguồn thuế doanh nghiệp, tôi xin có một số ý kiến sau:
Đề nghị Chính phủ có biện pháp cụ thể kịp thời tháo gỡ những khó khăn vướng mắc, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh, nâng cao tốc độ tăng trưởng kinh tế. Cụ thể, đi sâu xử lý vướng mắc, xóa bỏ những quy định không phù hợp trong sản xuất, thuế và lưu thông hàng hóa. Tiếp tục ban hành các chính sách cụ thể để hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Các doanh nghiệp vừa và nhỏ hiện nay phần lớn thiếu kiến thức trong quản lý sản xuất, kinh doanh, quản lý doanh nghiệp, quản lý lao động, chưa nắm rõ pháp luật của Nhà nước, thiếu thông tin định hướng, thiếu vốn... Vì vậy cần có cơ chế đào tạo, tạo điềukiện để chủ doanh nghiệp mới thành lập được tham gia các lớp bồi dưỡng dài ngày, ngắn ngày phù hợp theo yêu cầu, giúp chủ doanh nghiệp có trình độ năng lực quản lý sản xuất, kinh doanh hiệu quả hơn, đồng thời thực hiện tốt pháp luật Nhà nước, trong đó thực hiện nghĩa vụ nộp ngân sách Nhà nước tốt hơn.
Để tận thu ngân sách Nhà nước từ khu vực doanh nghiệp cần thực hiện nghiêm Luật Thuế và Nghị định 87/CP của Chính phủ. Tăng cường thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm trong quản lý và nộp thuế. Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong việc tự kê khai nộp thuế. Các biểu mẫu kê khai, thủ tục kê khai nộp thuế cần đơn giản hơn, dễ hiểu giúp doanh nghiệp dễ thực hiện và cơ quan thuế dễ quản lý. Mặt khác phải sử dụng chế tài đủ mạnh trong xử phạtcác doanh nghiệp gian lận, trốn thuế, nợ thuế. Có như vậy mới góp phần thực hiện tốt việc thu ngân sách Nhà nước trong doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế hiện nay. Đảm bảo tăng thu ngân sách Nhà nước tương xứng với sự đầu tư của Nhà nước cho các doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi phát triển các thành phần kinh tế và góp phần phát triển kinh tế, xã hội...
Báo cáo thẩm tra của Uỷ ban Tài chính Ngân sách của Quốc hội nhận định: Việc bố trí phần tăng thu cho chi đầu tư phát triển năm 2007 chưa tương xứng. Đây cũng là ý kiến của cử tri ở nhiều địa phương. Trong những năm qua, một số địa phương có nhiều cố gắng trong quản lý thu từ hoạt động xuất, nhập khẩu, các nguồn thu từ hoạt động thương mại qua các cửa khẩu biên giới đường bộ. Tuy nhiên, có điểm bất hợp lý là không có cơ chế phù hợp để tái đầu tư phát triển, hoặc cơ chế cho đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng còn chưa hợp lý. Năm 2001 - 2002 thực hiện Quyết định 53/2001 của Thủ tướng Chính phủ các địa phương thu vượt, được đầu tư trở lại dưới 50% để tái đầu tư phát triển kinh tế - xã hội. Quyết định trên đã giúp nhiều địa phương có điều kiện khắc phục sự xuống cấp của cơ sở hạ tầng, giao thông, bến cảng... nhằm phục vụ cho việc thông thương xuất nhập khẩu hàng hoá, tạo điều kiện tăng thu thêm cho ngân sách Nhà nước vào các năm sau. Từ năm 2003 theo Quyết định 185/CP của Chính phủ bãi bỏ cơ chế cấp đầu tư trở lại trước đây, do vậy việc chủ động đầu tư phát triển của địa phương gặp nhiều khó khăn. Một phần do có kế hoạch đầu tư dự án nângcấp cơ sở hạ tầng thực hiện chưa xong, nay không có vốn thực hiện hoặc thực hiện rồi nhưng không có nguồn chi trả. Từ những bất cập trên đã ảnh hưởng tới sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, nhất là một số địa phương có những hoạt động về xuất nhập khẩu thương mại.
Từ thực trạng trên đề nghị với Quốc hội và Chính phủ quan tâm có cơ chế phù hợp tạo điều kiện để cho các địa phương có điều kiện phát huy được thế mạnh, tiềm năng trong một số lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời thực hiện tốt kế hoạch thu ngân sách Nhà nước ngày càng tăng. Theo hướng cho các địa phương thực hiện thu vượt kế hoạch được sử dụng nguồn vượt thu như Quyết định 53/2001 của Chính phủ trước đây để tái đầu tư, cải tạo, nâng cấp cơ sở hạ tầng, tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, tăng thu cho ngân sách. Hoặc Chính phủ cân đối phân bổ nguồn ngân sách Trung ương cho địa phương đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo khắc phục cơ sở hạ tầng xuống cấp hiện nay đang gây cản trở sự phát triển.
Về phân bổ ngân sách năm 2008, đề nghị Chính phủ quan tâm dành ngân sách đáng kể hơn nữa cho chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế-xã hội ở các xã đặc thù khó khăn. Đồng thời đề nghị có cân đối phân bổ cho đầu tư phát triển kinh tế-xã hội các xã đặc biệt khó khăn tại vùng sâu, vùng xa, biên giới và hải đảo. Phân bổ ngân sách bổ sung cho các mục tiêu từ ngân sách T.Ư về ngân sách địa phương để chủ động đầu tư cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội vùng, miền, trong đó có miền núi và một số tỉnh thuộc khu vực sông Hồng theo Quyết định 134/CP của Chính phủ, hỗ trợ đất ở, điện thắp sáng và nước sinh hoạt cho đồng bào dân tộc nghèo, những nơi hiện nay còn chưa có điện, nước sinh hoạt...
Quảng Ninh được xác định nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc. Trong những năm gần đây việc thông thương tại các cửa khẩu Móng Cái và các cửa khẩu Bình Liêu, Hải Hà, biên giới miền Đông đã tạo ra sự sôi động trong hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoá, đem lại nguồn thu lớn cho ngân sách Nhà nước năm 2007 khoảng gần 600 tỷ đồng. Đặc biệt tại khu vực cửa khẩu Móng Cái là nơi diễn ra hoạt động thương mại rất sôi động do từ nước bạn và một số tỉnh khác trong nước có nhu cầu giao lưu kinh doanh thương mại xuất nhập khẩu hàng hoá. Tại đây cũng là nơi thu hút khách du lịch thập phương, song hiện nay hệ thống cơ sở hạ tầng đang xuống cấp có nguy cơ cản trở tới sự phát triển kinh tế-xã hội. Cụ thể, tuyến Quốc lộ 18A đoạn Mông Dương - Móng Cái gần 200 km đường hẹp, dốc, nhiều đoạn cua ngắn, nhiều đoạn đường hai bên là vực thẳm. Hiện tại đã quá tải và đang xuống cấp luôn xảy ra ách tắc giao thông, tai nạn giao thông gây thiệt hại cho cả người và của, điều này gây cản trở sự phát triển kinh tế của tỉnh Quảng Ninh và cả nước.
Vì vậy cử tri Quảng Ninh rất mong được Chính phủ, Quốc hội quan tâm tạo cơ chế hợp lý đầu tư vốn từ các nguồn chi đầu tư phát triển ngân sách T.Ư hoặc từ các nguồn vốn khác, ưu tiên đầu tư cho các dự án trọng điểm và các dự án đã được Chính phủ có quyết định kế hoạch đầu tư phát triển đến năm 2010 đặc biệt là dự án giao thông trọng điểm đường bộ, đường thuỷ, đường hàng không, trong đó có tuyến giao thông này. Về lâu dài, đề nghị có cơ chế khuyến khích để có thể thực hiện xây dựng đường cao tốc theo phương thức BOT.
