Đảm bảo tốt vai trò công cụ quan trọng trong hệ thống quản lý tài chính Nhà nước

Cùng với sự ra đời của hệ thống KBNN Việt Nam, KBNN Quảng Ninh được thành lập và chính thức đi vào hoạt động từ ngày 1-4-1990.

Trải qua 20 năm xây dựng và phát triển, KBNN Quảng Ninh đã vượt qua mọi khó khăn, từng bước đi lên, khẳng định vị thế vững chắc và tầm quan trọng của mình trong hệ thống Tài chính Nhà nước, hoàn thành tốt chức năng nhiệm vụ chính trị của ngành trên địa bàn tỉnh.

KBNN tỉnh tổ chức đào tạo lớp kế toán sử dụng TABMIS.
                                    Ảnh: Đức Chính (CTV)

Chức năng chính và cũng là nhiệm vụ chính trị trọng tâm của KBNN chính là quản lý quỹ NSNN, các quỹ tài chính nhà nước. Với đặc điểm là tỉnh miền núi, biên giới, hải đảo có địa bàn rộng, địa hình phức tạp, trong 20 năm qua, tập thể cán bộ, công chức KBNN Quảng Ninh đã luôn phấn đấu nâng cao chất lượng quản lý quỹ NSNN trên cả hai phương diện là tập trung nguồn thu và quản lý kiểm soát chi ngân sách, đồng thời làm tốt công tác tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền địa phương chủ động trong công tác quản lý và điều hành NSNN, góp phần thúc đẩy sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn. Công tác thu NSNN luôn đảm bảo đầy đủ, chính xác, kịp thời. Từ chỗ hoàn toàn thụ động chờ cơ quan Thuế, Hải quan... mang tiền đến nộp, KBNN đã chủ động phối hợp với cơ quan Thuế, Hải quan xây dựng các quy trình thu trực tiếp qua KBNN và thiết lập các điểm thu ngoài trụ sở và ủy nhiệm thu qua ngân hàng thương mại nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng. Nhờ vậy tỷ trọng thu trực tiếp qua KBNN trong tổng số thu NSNN hàng năm tăng nhanh và tiến độ thu nộp vào NSNN được kịp thời. Đặc biệt trong năm 2009 KBNN đã cùng với cơ quan Thuế, Hải quan triển khai thực hiện đạt hiệu quả đề án Hiện đại hóa công tác thu trên địa bàn. Đây là khâu đột phá trong việc cải cách triệt để thủ tục hành chính, giao dịch ‘’Một cửa’’ để thực hiện nghĩa vụ nộp NSNN. Tổng thu NSNN trên địa bàn năm 1990 là 98,6 tỷ đồng, đến năm 2009 là 18.623,9 tỷ đồng, tăng gấp 189 lần so với năm 1990.

KBNN Quảng Ninh có trách nhiệm quản lý, thanh toán, chi trả mọi nhu cầu chi tiêu của NSNN trên địa bàn. Hàng năm KBNN luôn đáp ứng tốt mọi nhu cầu chi tiêu của các cấp ngân sách. Không chỉ dừng lại ở việc thanh toán, chi trả hay nói cách khác là xuất quỹ NSNN như một thủ quỹ, mà KBNN đã từng bước tiến tới quản lý, kiểm soát các khoản chi NSNN. Từ năm 1992, KBNN thực hiện kiểm soát chi tiền lương, các khoản chi có tính chất lương, các khoản chi bảo hiểm xã hội, đồng thời được Chính phủ và Bộ Tài chính giao trực tiếp cấp phát và kiểm soát một số chương trình mục tiêu quốc gia như chương trình phủ xanh đất trống đồi trọc, chương trình định canh định cư, vốn sự nghiệp đường sắt, đường bộ, vốn khấu hao XDCB và chương trình quỹ quốc gia giải quyết việc làm. KBNN Quảng Ninh đã hoàn thành tốt nhiệm vụ này. Việc quản lý chặt chẽ các khoản chi NSNN đã góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực tài chính, hạn chế thất thoát, thực hành tiết kiệm, thúc đẩy kinh tế phát triển, ổn định xã hội và nâng cao đời sống nhân dân. Qua công tác kiểm soát chi, KBNN Quảng Ninh đã phát hiện, từ chối thanh toán 3.170 món, tiết kiệm chi cho NSNN 99,480 tỷ đồng.

Được Nhà nước giao nhiệm vụ quản lý cho vay giải quyết việc làm (CT-120); cho vay để phủ xanh đất trống, đồi trọc (CT-327), KBNN Quảng Ninh đã phối hợp tốt với các ngành có liên quan, tổ chức giải ngân kịp thời đến các đối tượng vay vốn, tăng cường công tác kiểm tra việc sử dụng nguồn vốn vay, đồng thời làm tốt công tác đôn đốc thu hồi vốn đến hạn. Nhờ làm tốt công tác quản lý cho vay các chương trình trên đã giải quyết việc làm cho 14,959 lao động; trồng mới 42.735,25 ha rừng với số vốn cấp phát là 248,331 tỷ đồng.

Trong thực hiện nhiệm vụ huy động vốn cho NSNN và cho đầu tư phát triển, KBNN Quảng Ninh đã tổ chức thực hiện tốt nhiệm vụ phát hành Công trái xây dựng Tổ quốc, trái phiếu Chính phủ, trái phiếu KBNN nhằm huy động vốn cho NSNN và cho đầu tư phát triển. Kết quả tổng số tiền huy động vốn qua KBNN Quảng Ninh đạt 2.507,6 tỷ đồng; trong đó năm 1992 tổng số tiền huy động vốn đạt 12,5 tỷ đồng, năm 2006 tổng số tiền huy động vốn đạt 181,37 tỷ đồng tăng 14,5 lần so với năm mới tổ chức huy động.

Công tác kế toán NSNN và các hoạt động nghiệp vụ KBNN là một nhiệm vụ hết sức quan trọng và xuyên suốt trong các nhiệm vụ của KBNN. Vì vậy trong những năm qua KBNN Quảng Ninh đã tổ chức tốt công tác hạch toán kế toán, thống kê hoạt động quản lý NSNN và các hoạt động nghiệp vụ khác của KBNN, đảm bảo phản ánh một cách đầy đủ, chính xác, kịp thời các hoạt động quản lý. Gắn liền với công tác kế toán, KBNN đã thực hiện nhanh chóng, chính xác, an toàn các dịch vụ thanh toán bằng tiền mặt và không bằng tiền mặt (thanh toán qua tiền gửi, thanh toán bù trừ ngoài hệ thống, thanh toán liên kho bạc, thanh toán trong nội bộ đơn vị KBNN), đáp ứng kịp thời các nhu cầu thanh toán cho các cá nhân, tổ chức có quan hệ giao dịch với KBNN. Với doanh số hoạt động qua KBNN Quảng Ninh hàng năm là lớn và tốc độ tăng nhanh. Năm đầu mới thành lập doanh số hoạt động qua KBNN Quảng Ninh đạt 473 tỷ đồng, đến năm 2009 doanh số hoạt động đạt là 236.784 tỷ đồng, tăng 500,6 lần so với năm 1990; quy mô khách hàng giao dịch, số lượng tài khoản giao dịch và số lượng chứng từ giao dịch qua KBNN hàng năm tăng nhanh. Năm 1990, số lượng khách hàng giao dịch là 584 đơn vị, đến năm 2009 là 1.910 đơn vị tăng gần 3,3 lần so với năm 1990; số tài khoản giao dịch năm 1990 là 1.200 tài khoản, đến năm 2009 là 9.812 tài khoản, tăng 8,2 lần so năm 1990; số lượng chứng từ giao dịch năm 1990 là 176.116 chứng từ, đến năm 2009 là 1.250.054 chứng từ, tăng 7,1 lần so năm 1990.

Trong điều kiện của nền kinh tế hiện nay, quan hệ giao dịch thanh toán bằng tiền mặt trong xã hội vẫn còn diễn ra thông dụng và phổ biến, điều đó đòi hỏi ngành KBNN luôn nâng cao công tác quản lý kho quỹ, thu, chi tiền mặt đối với các cá nhân, tổ chức giao dịch với KBNN. KBNN Quảng Ninh thực hiện nghiêm túc các quy trình thu, chi tiền mặt theo quy định, không để tiền giả, tiền không đủ lưu thông lọt vào kho, quỹ KBNN; quản lý chặt chẽ các ấn chỉ đặc biệt, có giá, tài sản giữ hộ, thực hiện việc chi trả tài sản tạm thu, tạm giữ cho nguyên chủ theo quyết định của các cấp có thẩm quyền đúng nguyên tắc, chế độ.

Năm 1990 tổng doanh số thu, chi tiền mặt là 55 tỷ đồng, năm 2009 là 8.264 tỷ đồng, tăng 150 lần so với năm 1990. Do chấp hành tốt quy trình nghiệp vụ, kết hợp với công tác giáo dục, thưởng phạt nghiêm minh, KBNN Quảng Ninh đã hoàn thành tốt nhiệm vụ đảm bảo an toàn tiền và tài sản của Nhà nước.

Qua 20 năm xây dựng và phát triển cùng với hệ thống KBNN, KBNN Quảng Ninh ngày càng lớn mạnh, nhiệm vụ được giao ngày càng nặng nề; vị thế ngày càng được củng cố, trở thành công cụ quan trọng trong hệ thống quản lý tài chính Nhà nước trên địa bàn được Bộ Tài chính, KBNN đánh giá cao, được cấp ủy, chính quyền địa phương và nhân dân tin cậy.

Đạt được những thành tích đáng tự hào nêu trên là nhờ sự quan tâm chỉ đạo sát sao của Bộ Tài chính, Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh, của KBNN và sự phối kết hợp chặt chẽ của các đơn vị trong hệ thống ngành Tài chính trên địa bàn; sự hỗ trợ có hiệu quả của các sở, ban, ngành, của các cơ quan, tổ chức, đoàn thể xã hội ở trung ương và địa phương. Đặc biệt là sự nỗ lực, phấn đấu không mệt mỏi, với trí tuệ và trách nhiệm cao, với lòng yêu ngành, yêu nghề tha thiết của đội ngũ cán bộ, công chức KBNN Quảng Ninh qua các thế hệ đã thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị được giao, góp phần tạo nền móng vững chắc cho KBNN Quảng Ninh tiếp tục phát triển trong thời gian tới.