Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức (CBCC) của tỉnh, một điều không thể không khẳng định là tỉnh đã dành nhiều sự quan tâm, đầu tư trong những năm qua. Chỉ tính riêng số CBCC được đào tạo trong nước từ năm 2001-2005 đã có 45,5 ngàn lượt người, trong đó đào tạo 7.100 lượt; bồi dưỡng 33.427 lượt, với tổng kinh phí thực hiện hơn 30 tỷ đồng, trong đó nguồn của tỉnh là 16,5 tỷ đồng, nguồn các địa phương, sở, ngành là 14 tỷ đồng.
2 năm 2006, 2007 đã có gần 9.000 CBCC được đào tạo, bồi dưỡng, với số kinh phí trên 10 tỷ đồng. Trong quá trình đào tạo, bồi dưỡng, tỉnh đã ưu tiên và chú trọng đào tạo, bồi dưỡng với cán bộ, công chức hành chính, công chức cấp xã và viên chức sự nghiệp ngành Y tế, Giáo dục. Trong đào tạo, bồi dưỡng đã gắn với quy hoạch, sử dụng và cải tạo nguồn cán bộ lâu dài. Về nội dung, tỉnh đã hướng tập trung vào việc nâng cao kiến thức lý luận, quản lý nhà nước, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học. Việc bồi dưỡng chuyên sâu cho các đối tượng đặc thù như đại biểu HĐND các cấp, kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế, kiến thức quản lý nhà nước cho cán bộ chủ chốt cấp xã và thôn, bản đã bước đầu được quan tâm. Bởi những quan tâm như vậy, nên trong tổng số 22.073 CBCC, viên chức của tỉnh hiện nay có 28,44% có trình độ đại học; trình độ cao đẳng chiếm 27,82%; trình độ trung cấp chiếm 35, 4%.
Nếu xét về mặt bằng chung trong khối các tỉnh có tốc độ phát triển KT-XH cao thì trong công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC ở Quảng Ninh còn bộc lộ một số hạn chế, nhất là ở một số lĩnh vựcmũi nhọn. Điều dễ nhận thấy nhất là hiện nay, CBCC có trình độ cao, chuyên sâu còn ở mức khiêm tốn. Về trình độ tiến sĩ, cả tỉnh hiện chỉ có 6 người, chiếm 0,027%; thạc sĩ có 198 người, chiếm chưa đầy 1%, trong khi đó CBCC viên chức dưới trình độ trung cấp còn tới 7,41%. Một số chuyên ngành cần được đào tạo chuyên sâu như giảng viên đầu ngành, nghiên cứu khoa học, chuyên khoa sâu khối điều trị của ngành Y tế... còn rất thiếu về số lượng, chứ chưa nói đến chất lượng. Đáng nói là công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ “chất lượng cao” ở tỉnh ta còn hạn chế. Ví dụ như cán bộ được cử đi đào tạo, bồi dưỡng ở nước ngoài còn quá ít. Trong 5 năm (từ 2001-2005) tỉnh chỉ có 33 lượt người đi bồi dưỡng ở nước ngoài, thời gian dưới 3 tháng, trong đó bồi dưỡng chuyên ngành 21 lượt, bồi dưỡng kiến thức quản lý hành chính nhà nước 4 lượt và có 8 cán bộ đi “khảo sát”. Trong 2 năm 2006, 2007, số lượt cán bộ đi bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ ở nước ngoài có nhiều hơn (25 lượt người), song cũng chỉ dừng lại ở việc đi bồi dưỡng ngắn hạn, và kinh phí thì do nước ngoài đài thọ theo chương trình, dự án chứ không phải đi theo chương trình của tỉnh. Đó còn chưa kể, tỉnh cũng có một số chỉ tiêu do Bộ Kế hoạch - Đầu tư phân bổ, nhưng lại không có cán bộ công chức đủ tiêu chuẩn vì không thông thạo ngoại ngữ như yêu cầu...
Có thể khẳng định, yêu cầu về sự phát triển bền vững của tỉnh từ nay đến 2015 để trở thành một trong những tỉnh về trước CNH-HĐH như mục tiêu đề ra, thì vấn đề đào tạo CBCC cần được tỉnh xem là yếu tố đặc biệt quan trọng. Trong đó, yêu cầu nâng cao cả về chất lượng và số lượng CBCC viên chức được đào tạo, bồi dưỡng là cần thiết. Song cần thiết hơn, quan trọng hơn là tỉnh cần có kế hoạch đào tạo “chất lượng cao”. Cụ thể là cần đào tạo những lĩnh vực tỉnh đang thiếu như cán bộ có trình độ tiến sĩ, thạc sĩ, người làm công tác nghiên cứu khoa học, cán bộ có kiến thức chuyên sâu (kiến trúc, giao thông, xây dựng, quy hoạch đô thị, môi trường, y tế...). Đặc biệt, tỉnh cần chủ động xây dựng và đưa cán bộ đi đào tạo ở nước ngoài để từng bước có nguồn cán bộ “chất lượng cao” về phục vụ công tác. Như mới đây, TP Hồ Chí Minh đã mạnh dạn đầu tư hơn 100 tỷ đồng để đưa 246 cán bộ trẻ đi đào tạo trình độ tiến sĩ, thạc sĩ ở nước ngoài. Sau thời gian học tập, cuối năm 2007 họ đã về TP Hồ Chí Minh công tác, đáp ứng đáng kể nhu cầu cán bộ có trình độ của địa phương.
