Tính hết quý I, tổng kế hoạch vốn chi đầu tư phát triển toàn tỉnh là 1.633,454 tỷ đồng. Việc phân bổ kế hoạch vốn của tỉnh về cơ bản đảm bảo tập trung, không dàn trải, đã xác định các danh mục công trình trọng điểm cần đầu tư để có kế hoạch bố trí vốn tập trung nhằm sớm đưa công trình vào hoạt động.
Phần ngân sách tỉnh đầu tư cho các công trình do huyện, thị xã, thành phố làm chủ đầu tư đều do UBND các địa phương phân bổ, riêng nguồn vốn 3216 đã được phân bổ cho 171 công trình, trong đó có 44 công trình hoàn thành; 80 công trình chuyển tiếp; 47 công trình khởi công mới.
Để phấn đấu giải ngân hết nguồn vốn ngân sách đầu tư năm 2009 vào cuối quý II, ngay từ đầu năm UBND tỉnh, các địa phương, ngành, các chủ đầu tư đều tập trung chỉ đạo, thực hiện nhất là các công trình chuyển tiếp và công trình được bố trí vốn năm 2009. Đến hết quý I việc phân bổ các nguồn vốn đã thực hiện xong, giá trị khối lượng thực hiện đạt 324,690 tỷ đồng (bằng 21,2% kế hoạch), giải ngân (tính đến ngày 18-3) đạt 22%. Trong quý I phần lớn nguồn vốn được giải ngân tập trung ở các công trình hoàn thành và chuyển tiếp. So với cùng kỳ mọi năm thì năm nay việc thực hiện của các chủ đầu tư có nhiều chuyển biến hơn. Cụ thể: TP Hạ Long đã thực hiện được 37,7% kế hoạch; Móng Cái 30,5%; Uông Bí 47,1%; Yên Hưng 89%; Tiên Yên 52,2%; Ba Chẽ 54,6%... Một số địa phương đạt tỷ lệ giải ngân khá cao như Móng Cái 42%, Yên Hưng 37%, Bình Liêu 37,3%, Đầm Hà 44%, Cô Tô 80,8%, Sở NN&PTNT 50,5%... Có địa phương các công trình đang thực hiện đã đi vào giai đoạn hoàn thành. Được đánh giá là quý đầu tiên có tốc độ thực hiện cao hơn so với cùng kỳ 5,87% nhưng vẫn chậm nếu so với yêu cầu kế hoạch đặt ra đến tháng 6 sẽ cơ bản giải ngân đạt 100% kế hoạch vốn. Tính đến cuối tháng 3 vẫn còn khoảng 66 công trình chưa đấu thầu, trong đó 47 công trình do ngân sách tỉnh phân bổ và 19 công trình do huyện, thị xã, thành phố phân bổ. Một số chủ đầu tư có tỷ lệ giải ngân đạt thấp như TP Hạ Long 9%, Cẩm Phả 6%, Uông Bí 4%, huyện Ba Chẽ 4%, Vân Đồn 7,2%, Ban quản lý đầu tư và xây dựng công trình trọng điểm 5,2%, Sở Giáo dục 4,2%, Ban Quản lý Vịnh Hạ Long 3,6%. Cá biệt, Sở Y tế hết quý I mới chỉ thực hiện được 2,4% kế hoạch và đến ngày 18-3 vẫn chưa giải ngân đồng vốn nào. Lý giải về nguyên nhân này các chủ đầu tư cho rằng: Trong quý I có thời gian trùng với thời điểm nghỉ Tết Nguyên đán nên công việc bị gián đoạn; thời gian tiến hành các thủ tục đấu thầu theo quy định dài nên các công trình được ghi vốn khởi công mới hầu như chưa tiến hành xong để triển khai thi công; một số nguồn vốn đang tiếp tục được phân khai nên chưa kịp triển khai; công tác giải phóng mặt bằng một số công trình, dự án vẫn còn quá nhiều vướng mắc chưa thực hiện được nên nhà thầu không có mặt bằng để tổ chức thi công. Công tác chuẩn bị hồ sơ mất nhiều thời gian, phải làm đi làm lại nhiều lần do lực lượng tư vấn thiếu và chưa chuyên nghiệp. Các nguồn vốn thực hiện cho các công trình vệ sinh môi trường nông thôn do địa điểm thực hiện phân tán, nhỏ lẻ kết hợp với sự đóng góp của người dân lại làm vào mùa khô nên không thể thực hiện trong những tháng đầu năm được. Tuy nhiên, nguyên nhân chính vẫn là các chủ đầu tư chưa thực hiện quyết liệt trong triển khai các thủ tục xây dựng cơ bản, công tác nghiệm thu khối lượng đã thực hiện, thanh quyết toán công trình chưa được chú ý đúng mức.
Có lẽ chưa năm nào công tác xây dựng cơ bản lại thuận lợi như năm nay, Chính phủ đã đồng ý cấp vốn cho tỉnh triển khai xây dựng, nâng cấp tu bổ các tuyến đê biển tại huyện Yên Hưng, Tiên Yên, Đầm Hà, Móng Cái, Cô Tô; các tuyến đường giao thông lên cửa khẩu và vào các khu kinh tế như quốc lộ 4B kéo dài qua Khu kinh tế Vân Đồn, cầu Bắc Luân II; cải tạo quốc lộ 18C nối từ quốc lộ 18A tại Tiên Yên đến cửa khẩu Hoành Mô (Bình Liêu), đường 340 từ quốc lộ 18 đến cửa khẩu Bắc Phong Sinh; đường nối quốc lộ 18A với Khu Công nghiệp cảng biển Hải Hà... Chính phủ cũng đã hứa nếu tỉnh giải ngân hết nguồn vốn ngân sách năm 2009 trong quý II thì sẽ đồng ý cho tạm ứng vốn của năm 2010 để thực hiện. Có lẽ đây là thời cơ cho tỉnh trong hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội những năm tiếp theo và là yếu tố quan trọng giúp tỉnh vượt qua giai đoạn suy giảm kinh tế hiện nay, thực hiện hiệu quả gói kích cầu của Chính phủ.
Trong những tháng đầu năm nay thời tiết lại tương đối thuận lợi, số ngày mưa ít và không mưa to, giá cả các loại vật liệu xây dựng đều đang chững lại do sự suy giảm của nền kinh tế; công tác giải phóng mặt bằng đang được cả tỉnh quan tâm chỉ đạo quyết liệt. Cộng với kinh nghiệm thực hiện của năm 2008, có thể nói việc đẩy nhanh đầu tư xây dựng các công trình, dự án đang ở vào thời điểm thiên thời. Vì vậy các chủ đầu tư cần tập trung đẩy nhanh tiến độ thi công các dự án chuyển tiếp và khẩn trương hoàn thành công tác đấu thầu; kịp thời điều hoà tập trung vốn đầu tư cho những công trình, dự án có hiệu quả còn thiếu vốn và có khả năng hoàn thành trong năm 2009-2010, các công trình trọng điểm, cấp bách, bức xúc trên địa bàn. Chủ động đẩy nhanh tiến độ bồi thường, giải phóng mặt bằng để tăng tốc độ thực hiện và giải ngân các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, nhất là các dự án đầu tư phát triển hạ tầng giao thông. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình trọng điểm, các dự án có ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong kế hoạch năm 2009 đã được bố trí vốn như nâng cấp quốc lộ 18A, đường 337, hai cầu vượt quốc lộ tại Uông Bí và Cẩm Phả, đường Trới - Vũ Oai, hồ Đầm Hà Động…
