Quảng Ninh kết thúc năm kế hoạch 2009 với nhiều thành quả rất đáng tự hào, trong đó có việc hoàn thành giải ngân gấp đôi số vốn đầu tư cho lĩnh vực xây dựng cơ bản so với mọi năm.
Kết quả của việc tìm ra được “bài thuốc” chữa trị căn bệnh ''đầu năm đủng đỉnh, cuối năm ồ ạt thực hiện giải ngân'' trong sử dụng nguồn vốn đầu tư phát triển đã tạo đà để Quảng Ninh tự tin cho thực hiện kế hoạch 2010, năm đẩy mạnh cho lĩnh vực văn hoá xã hội, với mũi ưu tiên là tập trung đầu tư các công trình phúc lợi xã hội mang tầm thế kỷ.
Thi công đóng cọc móng dự án đường bao biển Lán Bè - Cột Đồng Hồ.
2009 - Năm Tạo Nền Móng Vững Chắc
Ý tưởng hoàn thành giải ngân số vốn đầu tư của cả năm 2009 chỉ trong thời gian nửa năm đã được bàn thảo rất kỹ từ cuối năm 2008 và những giải pháp đưa ra thực hiện để đạt mục tiêu này đã được tính toán khá kỹ lưỡng với những bước đi bài bản, thận trọng. ý tưởng này đã nhận được sự đồng tình ủng hộ rất lớn của cả hệ thống chính trị, tạo nên sức mạnh tập thể để đến ngày 30-6 toàn tỉnh đã giải ngân đạt 97,6% kế hoạch vốn năm 2009 phân bổ hồi đầu năm. Trên đà thắng lợi này trong 6 tháng cuối năm toàn tỉnh tiếp tục giải ngân được gần bằng số vốn phân bổ hồi đầu năm với tổng nguồn vốn đầu tư cho lĩnh vực xây dựng cơ bản năm 2009 trên 3.000 tỷ đồng, tỷ lệ giải ngân tính đến ngày 9-12 đạt 87%.
Phát biểu tại kỳ họp thứ 17, HĐND tỉnh, đồng chí Vũ Đức Đam, Chủ tịch UBND tỉnh đánh giá: Công tác chỉ đạo điều hành trên lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản năm 2009 rất linh hoạt, không cứng nhắc. Trong khi nhu cầu đầu tư cần rất lớn nhưng khả năng cân đối ngân sách chỉ có hạn. Nếu cứ cứng nhắc thì phải dừng xây dựng công trình mới khoảng 3 năm để dành kinh phí trả nợ cho những công trình cũ đã và đang thực hiện. Nhưng thực tế vận động của cuộc sống, đòi hỏi của sự phát triển không cho phép làm như thế, vì vậy trong cái khó khăn, bất cập chung của cả nước Quảng Ninh đã rất chủ động từng bước khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải. Minh chứng rõ ràng nhất là nếu như năm 2006 số dự án được phê duyệt mới là 150, với tổng mức đầu tư 857,7 tỷ đồng (nguồn ngân sách tập trung); năm 2007 là 126 dự án phê duyệt mới, tổng mức đầu tư 837,980 tỷ đồng; năm 2008 là 71 dự án với tổng mức đầu tư trên 1.000 tỷ đồng thì năm 2009 số dự án phê duyệt mới là 99, tổng mức đầu tư gần 2.000 tỷ đồng. Tuy nhiên, trong tổng số 99 dự án phê duyệt mới này thực chất chỉ có 60 công trình được bố trí kế hoạch vốn 181,487 tỷ đồng, còn lại 39 công trình chưa bố trí kế hoạch vốn. Và số công trình phê duyệt mới này thực chất để đón chủ trương kích cầu đầu tư của Chính phủ, đây là bước chuẩn bị sẵn sàng làm cơ sở để huy động vốn. Cái được lớn nữa đó là trong điều hoà nguồn vốn đã biến hạn chế thành thành tích, không cứng nhắc ''đồng nào mua mắm, đồng nào mua tương''. Cũng số tiền ấy nhưng nếu như mọi năm đã ghi cứng cho dự án, công trình nào thì từ đầu năm đến cuối năm nhất nhất giữ cho công trình đấy, nhưng năm nay đến tháng 4 dự án nào đủ thủ tục được chuyển vốn để làm trước, dự án nào mặc dù đã phê duyệt nhưng chưa đủ thủ tục thì bố trí sau. Nếu như những năm trước đây việc bổ sung nguồn vốn cuối năm chủ yếu từ nguồn thu do thay đổi chính sách thuế của Trung ương, thì năm 2009 trong bối cảnh nền kinh tế thế giới, cả nước suy giảm mạnh nhưng Quảng Ninh vẫn đạt được nguồn tăng thu cao, cộng với sự ủng hộ của Trung ương, việc đẩy mạnh đầu tư xây dựng cơ bản, giải phóng mặt bằng đã tạo sức lan toả sang các ngành khác, nhất là sản xuất vật liệu xây dựng. Và cũng làm cho thị trường bất động sản của Quảng Ninh ấm nhanh hơn so với các tỉnh khác. Những cái được trong công tác đầu tư xây dựng cơ bản năm 2009 là rất nhiều, từ đó tạo nếp nghĩ cách làm mới, tạo khí thế để bước vào thực hiện kế hoạch năm 2010 và những năm tiếp theo.
Để có những công trình mang tầm thế kỷ
Sau đầu tư cho hạ tầng thiết yếu, năm 2010 Quảng Ninh xác định là năm tập trung cho các công trình văn hoá xã hội, nhất là những công trình mang tính phúc lợi xã hội cao. Theo đó, 2010 sẽ đầu tư mạnh cho y tế và giáo dục với những mục tiêu rất cụ thể. Về y tế phấn đấu mỗi bệnh nhân một giường bệnh. Còn ở lĩnh vực giáo dục là thầy và trò không phải học ở những nhà học tạm, tranh tre nứa lá. Và tỉnh sẽ có những công trình thiết chế văn hoá với tầm vóc thế kỷ. Theo nếp 2009, thì ngay từ những tháng cuối năm công tác chuẩn bị đầu tư cho các công trình của năm 2010 đã được ráo riết thực hiện để ngay trong đầu quý I có thể khởi công: Đến nay công tác chuẩn bị đầu tư cho hàng loạt các dự án ở lĩnh vực văn hoá xã hội đã xong và có thể khởi công được ngay sau Tết Nguyên đán 2010. Đó là Bệnh viện Sản - Nhi đã được bố trí 11 tỷ đồng/tổng mức đầu tư 108,8 tỷ đồng thực hiện công tác khảo sát làm quy hoạch; Bệnh viện đa khoa khu vực Bãi Cháy giai đoạn 2. Hai toà nhà của Tổng Công ty Viễn thông Quân đội và Tập đoàn Dầu khí Việt Nam sẽ được khởi công xây dựng tại khu vực Lán Bè góp phần tạo diện mạo đô thị mới cho TP Hạ Long. Hàng loạt công trình khác cũng được khởi động như: Trung tâm thể thao vùng Đông Bắc, Cung Văn hoá lao động Việt - Nhật, Trại sáng tác văn học nghệ thuật tỉnh, Nhà bảo tàng, Thư viện, Nhà triển lãm... Trong định hướng đầu tư phát triển năm 2010, việc ưu tiên đầu tư cho lĩnh vực văn hoá - xã hội được xác định trên cơ sở các công trình trọng điểm lớn và tiếp tục nâng cấp cơ sở vật chất cho các bệnh viện tuyến tỉnh, tuyến huyện, các trạm y tế xã, trung tâm y tế dự phòng nhằm khắc phục tình trạng quá tải tại các bệnh viện. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân các dự án sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ cho y tế, giáo dục - đào tạo. Tiếp tục thực hiện việc xã hội hoá trong đầu tư xây dựng, bảo tồn các công trình văn hoá, các di tích cách mạng, di tích lịch sử; các công trình thể thao...
Để làm được tất cả những công việc này đòi hỏi phải có nguồn vốn thực hiện. Đến nay theo kế hoạch vốn Trung ương ứng trước năm 2010 cho Quảng Ninh đã có gần 400 tỷ đồng. Tỉnh đã phân khai nguồn vốn này cho một số dự án công trình trọng điểm. Ngoài việc tranh thủ các nguồn vốn, tỉnh đã chủ động đăng ký với Trung ương nếu địa phương nào không giải ngân được hết kế hoạch vốn 2009 xin điều chuyển cho Quảng Ninh vì đến nay thủ tục chuẩn bị đầu tư cho các dự án công trình lớn năm 2010 của Quảng Ninh đã xong. Tỉnh cũng đã có kế hoạch tạo quỹ đất sạch cho nhà đầu tư để tăng nguồn thu từ đất cho ngân sách. Thắng lợi toàn diện trong thực hiện năm kế hoạch 2009 đã tạo khí thế phấn khởi để Quảng Ninh tiến công vào năm 2010 với tinh thần cao nhất hoàn thành kế hoạch 5 năm 2006-2010, chuẩn bị tiền đề cho kỳ kế hoạch mới.
