Ngày làm việc thứ hai (12-11) kỳ họp thứ 9, HĐND tỉnh khoá XI, các đại biểu đã tiến hành thảo luận ở tổ và hội trường về các nội dung báo cáo, tờ trình, dựthảo nghị quyết. Xin giới thiệu ý kiến của các đại biểu về một số dự thảo nghị quyết được xem xét để thông qua tại kỳ họp lần này.
“Nên xây dựng quy định về phát triển, trả lời chất vấn, giám sát của đại biểu”
(Đại biểu Nguyễn Chí Thăng, Tổ Yên Hưng)
Kỳ họp thứ 9 HĐND tỉnh lần này có tới 10 báo cáo dành cho các đại biểu tự nghiên cứu, không trình bày tại hội trường, đó cũng là một trong những đổi mới. Các báo cáo khác được trình bày tại hội trường đều chuẩn bị kỹ, tóm tắt, rõ ràng. Các báo cáo thẩm tra của các ban HĐND ngắn gọn có tính phản biện cao hơn so với kỳ họp trước, nhất là báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế ngân sách... Điều này đòi hỏi từng đại biểu HĐND tỉnh cần bố trí thời gian để đọc, nghiên cứu tài liệu, nếu không muốn trở thành những “nghị gật”!
Để kỳ họp HĐND đạt hiệu quả, theo tôi khâu chuẩn bị các nội dung cho trước, trong, sau kỳ họp là rất quan trọng. Vì thế khâu này phải được chuẩn bị kỹ lưỡng và gửi sớm, đầy đủ đến các đại biểu HĐND, nhất là báo cáo giải quyết ý kiến, kiến nghị của cử tri phải rõ ràng, đi thẳng vào những vấn đề cử tri nêu ở từng địa phương, để đại biểu bố trí thời gian đọc, nghiên cứu tài liệu sâu, tham gia ý kiến đạt chất lượng. Chủ toạ kỳ họp cần điều hành khoa học hơn nữa, nhất là điều hành các báo cáo trình bày tại hội trường. Nên chăng thường trực HĐND tỉnh xây dựng quy định về việc phát biểu, trả lời chất vấn của đại biểu; quy định về giám sát của đại biểu, tổ đại biểu, các ban HĐND...
“Chọn những kiến nghị bức xúc của cử tri yêu cầu cơ quan liên quan trả lời tại kỳ họp”
(Đại biểu Nguyễn Văn Trung, Tổ Móng Cái)
Kỳ họp lần này, các văn bản khá phong phú, được sắp xếp hợp lý theo thứ tự nội dung chương trình kỳ họp, tiện cho đại biểu theo dõi sử dụng. Các văn bản được gửi cho đại biểunghiên cứu, những văn bản nào không được đọc tại hội trường được thống kê riêng, cụ thể, giảm được lãng phí thời gian cho đại biểu, đồng thời dành tập trung nhiều thời gian cho việc thảo luận và phát biểu tại hội trường. Nội dung các vấn đề đưa ra chất vấn, thảo luận tại kỳ họp đã khuôn vào những vấnđề trọng tâm trọng điểm hơn, tránh được sự dàn trải không hiệu quả. Tuy nhiên theo tôi, để kỳ họp HĐND đạt kết quả phải bám vào chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND tỉnh và đại biểu hội đồng để tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu quả kỳ họp; thường trực HĐND, các Ban hội đồng, các tổ đại biểu hội đồng ở các địa phương phải giám sát tích cực việc thực hiện các nghị quyết mà các kỳ họp HĐND tỉnh đề ra để có những kiến nghị, giải pháp kịp thời trong khi thực hiện nghị quyết. Cần phải chọn một số nội dung quan trọng trong kiến nghị của cử tri các địa phương trong tỉnh, yêu cầu các cơ quan liên quan trả lời chất vấn tại kỳ họp, vì đây là những vấn đề mà các tổ đại biểu hội đồng đã phản ánh về kỳ họp.
“Thảo luận, trả lời dứt điểm, tạo lòng tin với cử tri”
(Đại biểu Lê Thị Bích Hường, Tổ Cẩm Phả)
Kỳ họp này số lượng báo cáo nhiều, nhưng có các báo cáo tóm tắt giúp cho đại biểu nắm các thông tin, vấn đề khái quát cô đọng hơn, giảm bớt được thời gian đọc báo cáo tại hội trường. Những ý kiến thảo luận, chất vấn của đại biểu đã đưa ra được những kiến nghị, giải pháp nhằm tăng chất lượng, hiệu lực chỉ đạo điều hành của HĐND, UBND tỉnh đối với những vấn đề còn tồn tại, bức xúc. Báo cáo tổng hợp ý kiến cử tri của các huyện, thị trong tỉnh được trình lên kỳ họp đã rõ hơn, có phân ra từng lĩnh vực, vấn đề cụ thể để tiện theo dõi. Phát huy những đổi mới trên, mong rằng các kỳ họp lần sau cần tăng cường thời gian thảo luận, lắng nghe những chuyên đề lĩnh vực còn tồn tại bức xúc; thảo luận và đưa ra những giải pháp giải quyết, trả lời dứt điểm những mong muốn, những yêu cầu chính đáng của nhân dân, có vậy mới tạo được lòng tin của cử tri, quần chúng nhân dân đối với HĐND.
“Đánh giá chất lượng, hiệu quảhoạt động của đại biểu HĐND”
(Đại biểu Đỗ Ngọc Phương, Tổ Hạ Long)
Kỳ họp lần này các ý kiến của cử tri được phân cấp trả lời, không để đi vào im lặng. Những vấn đề bức xúc như: Giải ngân chậm, môi trường, ATGT, thu hút đầu tư, giải quyết khiếu kiện... được giải trình đầy đủ. Song để chất lượng kỳ họp ngày càng cao, các đại biểu HĐND phải tỏ rõ thực quyền, nhất là hoạt động giám sát, tăng thời gian tiếp xúc cử tri để nghe phản ánh trực tiếp đầy đủ. HĐND cần có quy định tất cả các ý kiến của cử tri phải được trả lời rõ ràng trong một thời gian nhất định. Tại các kỳ họp, ngoài chương trình nghị sự cần bàn, cũng nên lưu tâm đến việc đánh giá chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đại biểu HĐND, qua đó động viên khích lệ được những đại biểu hoạt động hiệu quả.
“Các dự thảo nghị quyết cần có cơ quan chức năng thẩm định về văn phạm”
(Đồng chí Lê Văn Tuynh, Phó Chủ tịch Hội Luật gia tỉnh, khách mời của kỳ họp)
Tôi thấy kỳ họp lần thứ 9 HĐND tỉnh lần này có nhiều đổi mới, như các đồng chí đã nhận xét. Để các kỳ họp lần sau đạt kết quả hơn, theo tôi những dự thảo các Nghị quyết của HĐND mang tính pháp quy cần được cơ quan có chức năng thẩm định văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh thẩm định. Đại biểu các ngành được mời dự họp, không nhất thiết phải cung cấp đầy đủ các tài liệu như đại biểu HĐND, mà chỉ cần cung cấp những tài liệu mang tính tổng hợp, tóm tắt những vấn đề cơ bản quan trọng của tỉnh. Nên bố trí nhiều thời gian của kỳ họp để đại biểu HĐND chất vấn và trả lời chất vấn của các ngành chức năng của tỉnh, địa phương.
“Đưa những nội dung chủ yếu của kỳ họp lên Báo Quảng Ninh Điện tử để cử tri đóng góp ý kiến”
(Đồng chí Trương CôngNgàn, Chủ tịch UBND huyện Đầm Hà, khách mời của kỳ họp)
Tôi thấy tại kỳ họp, các báo cáo được trình bày tại hội trường đều thẳng thắn đánh giá những kết quả, tồn tại, hạn chế trong công tác chỉ đạo và thực hiện nhiệm vụ được giao. Kỳ họp cũng thông qua được những đề án phù hợp với yêu cầu thực tiễn của địa phương mà những kỳ trước chưa được quan tâm (như thành lập phòng dân tộc tôn giáo, nâng phụ cấp hàng tháng đối với một số chức danh cán bộ cơ sở... Để kỳ họp HĐND đạt chất lượng hơn, theo tôi trước khi tổ chức kỳ họp cần đưa những nội dung chủ yếu, cần bàn trong kỳ họp lên báo Quảng Ninh Điện Tử để cử tri đóng góp ý kiến; lãnh đạo các địa phương cần tăng cường đối thoại trực tiếp với dân để giải quyết những nguyện vọng, vấn đề bức xúc của dân, hạn chế và tránh tình trạng khiếu kiện đông người, vượt cấp như hiện nay.
