Bộ Kế hoạch - Đầu tư chưa hướng dẫn cụ thể các ngành nghề Việt Nam phải "mở cửa" theo các cam kết gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) khiến việc cấp giấy chứng nhận đầu tư ở các địa phương được thực hiện rất khác nhau.
Tại hội nghị về công tác kế hoạch - đầu tư tổ chức tại Đà Nẵng ngày 3/8, Giám đốc Sở Kế hoạch - Đầu tư của 5 thành phố trực thuộc TƯ (Hà Nội, TP.HCM, Đà Nẵng, Hải Phòng, Cần Thơ) đã thống nhất kiến nghị Bộ Kế hoạch - Đầu tư có hướng dẫn cụ thể về các ngành nghề Việt Nam phải “mở cửa” theo lộ trình cam kết gia nhập WTO. Hiện các khái niệm, định nghĩa về ngành nghề sản xuất và dịch vụ chưa rõ ràng, dẫn tới việc cấp giấy chứng nhận đầu tư ở các tỉnh, thành còn có nhiều quan điểm xử lý khác nhau.
Đồng thời khẩn trương bổ sung, hoàn thiện hệ thống khung pháp luật và thể chế kinh tế phù hợp với các nguyên tắc, quy định của WTO. Trên cơ sở đó xây dựng các cơ chế, chính sách khuyến khích, thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh và hoàn thiện đồng bộ các yếu tố của nền kinh tế thị trường, phát huy tối đa và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực.
Giám đốc Sở Kế hoạch - Đầu tư của 5 TP trực thuộc TƯ cũng đề nghị Chính phủ và các bộ, ngành TƯ có sự hỗ trợ kỹ thuật để các tỉnh, thành rà soát lại hệ thống pháp luật và các văn bản quy phạm pháp luật đang áp dụng trên địa bàn từng địa phương, đối chiếu với những cam kết và quy định của WTO để sửa đổi, xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật phù hợp với tình hình mới.
Liên quan đến Giấy chứng nhận đầu tư, Giám đốc Sở Kế hoạch - Đầu tư của 5 thành phố nói trên đề nghị Bộ Kế hoạch - Đầu tư làm rõ việc đánh giá tác động môi trường phải tiến hành trước hay sau khi cấp văn bản này? Theo Giám đốc Sở Kế hoạch - Đầu tư Đà Nẵng, Phùng Tấn Viết, ở điểm này hiện có sự không phù hợp giữa Luật Đầu tư và Luật Bảo vệ môi trường khiến việc xử lý ở các địa phương rất lúng túng do chưa có hướng dẫn thống nhất.
Giám đốc Sở Kế hoạch - Đầu tư của 5 TP cũng cho rằng, nhà đầu tư không chỉ có trách nhiệm thực hiện đúng luật mà còn phải thực hiện một số trách nhiệm theo cam kết với địa phương, rất cần ghi rõ trong Giấy chứng nhận đầu tư. Tuy nhiên, mẫu Giấy chứng nhận của Bộ Kế hoạch - Đầu tư lại không có mục trách nhiệm của nhà đầu tư, cần sớm được bổ sung.
Về địa điểm đầu tư dự án, theo các đại biểu tham dự hội nghị, Luật Đầu tư và các văn bản hướng dẫn chưa quy định cụ thể nhà đầu tư tiếp cận đất đai như thế nào, và thẩm quyền của địa phương trong việc giới thiệu chấp thuận địa điểm. Điều đó đã gây khó khăn trong công tác quản lý và dẫn tới nhiều sự trùng lặp như: nhiều nhà đầu tư đăng ký trên cùng một địa điểm, đăng ký địa điểm không phù hợp quy hoạch, thậm chí đăng ký địa điểm đất của đơn vị khác đang sử dụng…
Do vậy, Giám đốc Sở Kế hoạch - Đầu tư của 5 TP thống nhất kiến nghị Bộ Kế hoạch - Đầu tư nghiên cứu, bổ sung thêm hồ sơ pháp lý về đất đối với đơn vị đăng ký đầu tư tại địa điểm đất thuộc sở hữu hoặc thuê đất; văn bản chấp thuận của cơ quan có thẩm quyền về địa điểm cho nhà đầu tư.
Đồng thời có hướng dẫn về hồ sơ đăng ký kinh doanh theo quy định của Luật Doanh nghiệp và Nghị định 88/2006/NĐ-CP đối với doanh nghiệp thành lập mới hoặc thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh, có nhà đầu tư nước ngoài tham gia cổ đông sáng lập hoặc góp vốn vào công ty cổ phần, công ty TNHH có từ 2 thành viên trở lên.
Theo đó, nếu các trường hợp trên được phép giải quyết thủ tục đăng ký kinh doanh thì Bộ Kế hoạch - Đầu tư cần có hướng dẫn cụ thể về tỷ lệ góp vốn của nhà đầu tư nước ngoài, phạm vi ngành nghề kinh doanh của doanh nghiệp có nhà đầu tư nước ngoài góp vốn, mua cổ phần…
