Chiều 18-6, Quốc hội làm việc tại Hội trường, thảo luận dự án Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi). Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh có đại biểu Ngô Thị Minh, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên và Nhi đồng của Quốc hội tham gia phát biểu (ảnh).
Đại biểu Ngô Thị Minh cho rằng luật kinh doanh BĐS được QH tiến hành sửa đổi cùng thời điểm với Luật Doanh nghiệp, Luật Xây dựng, Luật Nhà ở và một số luật khác tại kỳ họp này là rất hợp lý vì chúng có mối quan hệ khá mật thiết với nhau. Nhiều vấn đề sửa đổi bổ sung trong dự thảo Luật kinh doanh BĐS về cơ bản đã phù hợp với quy định của Hiến pháp năm 2013 và có nhiều quy định mới, hướng tới việc bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, khắc phục sự chồng chéo, mâu thuẫn với các đạo luật có liên quan ... tuy nhiên, đại biểu đề nghị ban soạn thảo cần thiết kế thêm một điều mới, quy định rõ trách nhiệm của cá nhân và tập thể được nhà nước giao nhiệm vụ tư vấn, phê duyệt, cấp phép, thẩm định các dự án đầu tư BĐS đưa vào kinh doanh trong dự án luật.
Liên quan đến quy định về bảo lãnh trong bán, cho thuê, cho thuê mua nhà, công trình xây dựng hình thành trong tương lai (Điều 16), đại biểu đề nghị bổ sung vào phần cuối khoản 1 điều này sau cụm từ: “Hoàn lại số tiền ứng trước của khách hàng” một nội dung: có bù đắp lãi suất theo lãi suất tiền gửi ngân hàng và khoản 1 Điều 16 được viết lại như sau: “...Trong trường hợp chủ đầu tư không thực hiện bàn giao nhà, công trình xây dựng đúng thời hạn theo thỏa thuận trong hợp đồng hoặc bị giải thể, bị phá sản mà chưa bàn giao nhà, công trình xây dựng cho khách hàng thì bên nhận bảo lãnh có trách nhiệm hoàn lại số tiền ứng trước của khách hàng, có bù đắp lãi suất theo lãi suất tiền gửi ngân hàng hoặc thay bên bán, bên cho thuê, bên cho thuê mua tiếp tục tổ chức việc đầu tư xây dựng để bàn giao nhà, công trình xây dựng cho khách hàng”. Quy định như vậy sẽ đảm bảo sự trượt giá khoản tiền ứng trước của khách hàng, khắc phục tình trạng nhà đầu tư lạm dụng vốn góp của khách hàng chi không đúng mục đích, để lại hậu quả xấu, gây bức xúc trong xã hội như hiện nay.
Tại Khoản 1 Điều 8 quy định “1. Tổ chức, cá nhân khi kinh doanh bất động sản phải thành lập doanh nghiệp hoặc hợp tác xã, có vốn pháp định do Chính phủ quy định nhưng không được thấp hơn 50 tỷ đồng…”. Đại biểu đề nghị ban soạn thảo làm rõ, dựa vào cơ sở nào để ban soạn thảo đưa ra mức vốn pháp định đối với doanh nghiệp hoặc hợp tác xã khi kinh doanh BĐS là 50 tỷ đồng và cần nghiên cứu căn cứ để đưa ra mức tối thiểu hợp lý và thuyết phục hơn, để văn bản dưới luật phân định quy mô của dự án đầu tư, đưa ra quy định cụ thể các mức vốn pháp định phù hợp với quy mô kinh doanh. Mặt khác, tại Khoản 2 điều này quy định kinh doanh nhỏ không phải thành lập doanh nghiệp là chưa phù hợp với Luật doanh nghiệp và sẽ không thể quản lý được, đại biểu đề nghị ban soạn thảo cần quy định rõ, nếu chủ đầu tư muốn tham gia kinh doanh bất động sản thì nhất định phải thành lập doanh nghiệp, có tư cách pháp nhân để phòng ngừa rủi ro, bảo vệ quyền lợi của khách hàng vì thực tế, bất động sản đưa vào kinh doanh là mặt hàng có giá trị lớn, chỉ cần một giao dịch có thể đã chiếm toàn bộ số tiền mà khách hàng phải đầu tư nhiều công sức mới có thể tích lũy được.
Về thanh toán trong giao dịch bất động sản (Điều 18), tại Điểm b Khoản 1 có quy định: “Thanh toán trực tiếp cho bên bán, bên chuyển nhượng, bên cho thuê, bên cho thuê mua bất động sản”. Đại biểu đề nghị bổ sung nội dung “theo quy định của pháp luật về thanh toán dùng tiền mặt” vào cuối điểm này, quy định như vậy sẽ đảm bảo chặt chẽ hơn trong việc thanh toán trực tiếp, hạn chế việc sử dụng tiền mặt theo quy định của pháp luật.
Về nghĩa vụ của bên mua nhà, công trình xây dựng (Điều 26), đại biểu đề nghị bổ sung thêm khoản 6 quy định việc tuân thủ pháp luật của người dân mua nhà, mua công trình xây dựng với nội dung: “6. Tuân thủ đúng các quy định của pháp luật trong mua bán, sử dụng nhà, công trình xây dựng. Chịu trách nhiệm trước pháp luật đối với việc cam kết, kê khai.”, vì quy định như vậy để làm rõ trách nhiệm của người mua nhà.
Về thủ tục chuyển nhượng toàn bộ dự án bất động sản (Điều 45), tại Điểm c, Khoản 2 quy định về hồ sơ chuyển nhượng toàn bộ dự án: “c) Hồ sơ dự án đã được phê duyệt theo quy định của pháp luật”, đại biểu cho rằng quy định này rất chung chung, gây khó khăn cho người thực hiện. Để phù hợp với điều 44 trong dự thảo luật, đại biểu để nghị sửa lại Điểm c, Khoản 2 để làm rõ nội dung của một trong số đầu mục quy định đối với bộ hồ sơ chuyển nhượng toàn bộ dự án như sau: “c) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất”.
Về Chứng chỉ hành nghề môi giới bất động sản (Điều 56), tại Điểm b, Khoản 1 quy định cá nhân được cấp chứng chỉ hành nghề môi giới bất động sản khi có đủ các điều kiện: “b) Có trình độ từ trung cấp trở lên”. Đại biểu đề nghị sửa đổi, bổ sung như sau: “b) Có trình độ từ trung cấp chuyên nghiệp trở lên với chuyên ngành phù hợp loại hình hoạt động kinh doanh bất động sản”. Bổ sung như vậy bởi vì hành nghề môi giới bất động sản đòi hỏi phải có kiến thức cơ bản về đầu tư, xây dựng, đất đai, tài chính…tức là những chuyên ngành phù hợp với hoạt động kinh doanh BĐS.
Bùi Xuân Ninh (CTV)
