Đổi mới, nâng cao năng lực quản lý, kiểm soát hoạt động xuất nhập cảnh

Những năm gần đây, hoạt động giao lưu buôn bán, thương mại, dịch vụ, du lịch khu vực biên giới của tỉnh diễn ra rất sôi động, góp phần đẩy nhanh phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.

CBCS Đồn BP cửa khẩu Móng Cái làm thủ tục XNC cho người nước ngoài.

CBCS Đồn BP cửa khẩu Móng Cái làm thủ tục XNC cho người nước ngoài.

Đóng góp vào thành tích chung ấy, BĐBP tỉnh đã có nhiều cố gắng trong đổi mới, nâng cao năng lực quản lý, kiểm soát hoạt động xuất nhập cảnh (XNC) tại các cửa khẩu, nhất là, từ khi triển khai Đề án 30 đến nay. Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh luôn xác định, cải cách quy trình làm thủ tục XNC tại các cửa khẩu phải tuân thủ định hướng của Nhà nước, đảm bảo phương châm “bên ngoài bình thường, bên trong chặt chẽ”, vừa tạo thông thoáng, thuận tiện cho các hoạt động giao lưu kinh tế, văn hoá, du lịch..., vừa đảm bảo giữ vững ANCT và TTATXH. Trên cơ sở các văn bản quy định của cấp trên, BĐBP tỉnh đã nghiên cứu, vận dụng để giảm tối đa các loại giấy tờ, thời gian làm thủ tục đối với người, phương tiện XNC qua các cửa khẩu, cảng biển. Cụ thể là: Tại các cửa khẩu biên giới bộ, công tác cải cách thủ tục hành chính đã và đang được thực hiện tại tất cả các trạm kiểm soát cửa khẩu. BĐBP tỉnh đã chỉ đạo các đơn vị cửa khẩu phối hợp chặt chẽ với các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan như: Hải quan, Y tế, Kiểm dịch, Công an để làm các thủ tục XNC nhanh gọn, thuận lợi nhất. Khách XNC khi đến cửa khẩu chỉ làm thủ tục khai báo và kiểm tra một lần tại cửa khẩu. Đơn vị phối hợp với Phòng PA18 (Công an tỉnh) làm tốt việc kiểm tra, đối chiếu danh sách, xét duyệt nhân sự và thẻ du lịch cho các đoàn khách nước ngoài vào tham quan, du lịch. Với cách làm này đã đẩy nhanh thời gian làm thủ tục XNC cho người, phương tiện, hàng hoá lưu thông qua cửa khẩu, đảm bảo nhanh chóng, kịp thời.

Đến nay, thời gian làm thủ tục cho khách qua cửa khẩu đường bộ không quá 10 giây/người. Thông qua công tác đăng ký kiểm soát và các biện pháp nghiệp vụ, lực lượng BĐBP đã phát hiện kịp thời các đối tượng sử dụng giấy tờ giả mạo, các hoạt động XNC trái phép, buôn bán phụ nữ, trẻ em, vận chuyển ma tuý, vũ khí, vật liệu nổ, tiền giả, ngoại tệ... trái phép qua biên giới, cửa khẩu; các đối tượng cấm nhập, cấm xuất cảnh; tiếp nhận, bàn giao các đối tượng vi phạm pháp luật do nước ngoài trao trả. Tại các cửa khẩu cảng biển, các đồn biên phòng cửa khẩu cảng đã ứng dụng công nghệ thông tin vào việc tiếp nhận danh sách, duyệt nhân sự của khách du lịch bằng hệ thống truyền dữ liệu máy vi tính; tiến hành làm thủ tục ngay từ khi tàu đến địa điểm phao số 0 cho đến khi hành trình vào vị trí neo đậu, nên thời gian làm thủ tục đối với khách du lịch không quá 20 giây/người. Đối với tàu thuyền chuyên chở hàng hoá, trước đây nhanh là 1 giờ kể từ khi tiếp nhận các loại giấy tờ hợp lệ, BĐBP cửa khẩu cảng mới hoàn thành thủ tục BP, nhưng đến nay, nhờ triển khai tốt công tác cải cách thủ tục hành chính, đã rút xuống còn từ 10 đến 15 phút/chuyến tàu.

Thời gian gần đây, để đảm bảo yêu cầu lưu thông biên giới, BĐBP tỉnh đã tranh thủ các nguồn vốn đầu tư trang bị một số phương tiện kỹ thuật, nghiệp vụ. Đó là xây dựng và triển khai Đề án nâng cấp hệ thống trang thiết bị ở các cửa khẩu phục vụ công tác quản lý XNC, gồm: Củng cố hệ thống camera quan sát, hệ thống máy vi tính nối mạng, hệ thống thiết bị kiểm soát hộ chiếu, giấy thông hành, giấy phép XNC, cổng từ, thẻ từ; tích cực áp dụng, khai thác đưa công nghệ thông tin vào vào kiểm soát XNC, giảm các loại giấy tờ và thời gian làm thủ tục cho người và phương tiện. Đơn vị còn nghiên cứu, rà soát lại các quy định về thủ tục XNC, thực hiện tốt cơ chế một cửa, bỏ bớt việc đóng các con dấu không cần thiết trong quá trình giải quyết thủ tục. Nếu như trước đây, để giải quyết thủ tục nhập cảnh cho khách Trung Quốc đi theo quy chế 849 (giấy phép NXC do Trung Quốc cấp và thẻ du lịch do Việt Nam cấp) thì phải đóng dấu kiểm chứng nhập cảnh vào giấy phép nhập xuất cảnh, đóng dấu kiểm chứng nhập cảnh vào thẻ du lịch và công văn xét duyệt nhân sự, đồng thời xác nhận số lượng khách thực nhập (tổng cộng 4 con dấu), nay không phải đóng dấu kiểm chứng nhập cảnh vào thẻ du lịch và cấp chứng nhận tạm trú, nhờ vậy giảm được hơn một nửa thời gian làm thủ tục so với trước kia...

Một trong những biện pháp có ý nghĩa quyết định để làm tốt công tác cải cách thủ tục XNC mà BĐBP tỉnh đã triển khai, là không ngừng nâng cao trình độ, chất lượng toàn diện đội ngũ CBCS làm nhiệm vụ tại cửa khẩu, cảng biển. Nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ này, Đảng uỷ, Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh luôn coi trọng bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCS làm công tác cửa khẩu, đảm bảo vừa có phẩm chất, đạo đức, lối sống tốt, vừa có năng lực chuyên môn giỏi, am hiểu luật pháp của Nhà nước và luật pháp, tập quán quốc tế. Quán triệt sự chỉ đạo của cấp trên, các đơn vị nghiệp vụ đã tạo điều kiện để CBCS học tập, nâng cao trình độ nghiệp vụ, nhất là sử dụng thành thạo các trang bị, phương tiện ở cửa khẩu, ứng dụng khoa học, công nghệ thông tin vào công tác quản lý XNC. BĐBP tỉnh còn ban hành quy định xử lý nghiêm những thái độ, hành vi xấu, tiêu cực, sách nhiễu gây phiền hà trong khi làm nhiệm vụ; khen thưởng những tập thể, cá nhân có thành tích tốt, nên đã tạo ra không khí thi đua trong toàn đơn vị. Nhờ đó thời gian vừa qua, các đơn vị không để xảy ra trường hợp CBCS vi phạm quy định, khách du lịch và thuỷ thủ người nước ngoài phàn nàn về thái độ, tác phong của BĐBP Việt Nam làm nhiệm vụ tại cửa khẩu cảng biển. Quá trình thực hiện nhiệm vụ, các đơn vị của BĐBP tỉnh còn phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị khối cửa khẩu, cảng biển làm tốt công tác tuyên truyền đối ngoại đối với người nước ngoài. Nhằm tăng cường công tác đối ngoại biên phòng, Bộ chỉ huy chỉ đạo các đồn BP cửa khẩu tuyến biên giới đất liền chủ động phối hợp với lực lượng bảo vệ biên giới nước bạn định kỳ mỗi tháng một lần tổ chức gặp gỡ, trao đổi, thông báo tình hình và bàn các biện pháp đảm bảo lưu thông biên giới; phối hợp trong công tác quản lý biên giới và công tác XNC, khi có tình hình đột xuất, hai bên có thể gặp nhau ngay để phối hợp giải quyết.

Nhờ làm tốt cải cách thủ tục hành chính trong công tác XNC, nhiều năm nay, BĐBP tỉnh đã góp phần quan trọng cùng các lực lượng chức năng khác trên địa bàn tạo sự thông thoáng trong lưu thông cửa khẩu, góp phần quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế của tỉnh.

Cùng chuyên mục