Động lực thúc đẩy thu hút đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh

Thu hút đầu tư sản xuất kinh doanh được tỉnh xác định là một trong những yếu tố quan trọng thúc đẩy sự phát triển kinh tế trên địa bàn, thực hiện lộ trình trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại. Bởi vậy tỉnh luôn quan tâm tạo môi trường thuận lợi, trong đó có việc đẩy mạnh công tác cải cách hành chính (CCHC).

Ngay khi Thủ tướng Chính phủ ban hành quyết định phê duyệt chương trình tổng thể CCHC Nhà nước giai đoạn 2001-2010, tỉnh đã thành lập Ban chỉ đạo thực hiện chương trình; chỉ đạo các ngành, địa phương vào cuộc quyết liệt. Công tác tuyên truyền được đẩy mạnh để các ngành, địa phương, doanh nghiệp và người dân cùng vào cuộc. Những cơ quan, đơn vị có nhiều thủ tục hành chính liên quan trực tiếp đến doanh nghiệp thường xuyên được UBND tỉnh và các cơ quan chức năng tiến hành thanh kiểm tra việc thực hiện CCHC, qua đó kịp thời chấn chỉnh, khắc phục tồn tại hạn chế; phản ánh, kiến nghị với T.Ư những bất cập trong cơ chế, chính sách khi triển khai thực hiện. Cơ chế “một cửa” tại các cơ quan hành chính Nhà nước địa phương được triển khai từ cấp tỉnh đến cấp xã. Đến nay các sở, ban, ngành của tỉnh, 14 đơn vị cấp huyện, 186 đơn vị cấp xã đã thực hiện cơ chế “một cửa”. UBND tỉnh còn ra quyết định công bố danh mục các thủ tục hành chính thực hiện cơ chế “Một cửa” tại một số cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn, trong đó có danh mục liên quan đến doanh nghiệp thuộc thẩm quyền giải quyết của nhiều ngành, nhiều cấp được hệ thống hoá và công bố công khai, áp dụng có hiệu quả. Việc áp dụng khoa học công nghệ thông tin trong điều hành, triển khai công việc, giải quyết các thủ tục giấy tờ cho người dân, doanh nghiệp được tỉnh triển khai mạnh mẽ. Từ tháng 10-2008, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã triển khai việc thực hiện đăng ký kinh doanh qua mạng Internet cho doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp thuận tiện kê khai, đăng ký kinh doanh. Chất lượng đội ngũ được xác định là khâu đột phá để thực hiện CCHC, bởi vậy tỉnh đã có phân cấp quản lý, tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức cho một số địa phương, ngành, nhằm tuyển chọn được người phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, đơn vị. Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức viên chức được tỉnh quan tâm nhằm kịp thời nâng cấp trình độ nghiệp vụ đáp ứng nhiệm vụ trong tình hình mới. Đề án đơn giản hoá thủ tục hành chính (TTHC) trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010 theo Quyết định số 30/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ được tỉnh chỉ đạo thực hiện nhanh chóng, sát sao với cách làm sáng tạo, hoàn thành sớm nhất giai đoạn II Đề án 30 so với các tỉnh, thành trong cả nước. Qua đó, toàn tỉnh đã rà soát 1.437 TTHC với 83,3% thủ tục được kiến nghị đơn giản hoá; trong đó có 420 TTHC thuộc nhóm có tác động lớn đến môi trường đầu tư của tỉnh.

Một trong bước đột phá của tỉnh về hỗ trợ đầu tư, là việc UBND tỉnh ra quyết định quy định tạm thời về thực hiện liên thông giải quyết hồ sơ, TTHC đối với việc đăng ký kinh doanh và cấp phép đầu tư vào năm 2007. Tổ liên công tác liên thông gồm các ngành: Kế hoạch và Đầu tư; Xây dựng; Tài nguyên và Môi trường, Công an, Thuế. Từ khi hoạt động đến nay Bộ phận một cửa liên thông này đã giúp giảm thiểu khó khăn về TTHC cho người dân, doanh nghiệp và nhà đầu tư, tạo môi trường thông thoáng trong tổ chức hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp. Bộ phận này còn thực hiện cơ chế giám sát, đôn đốc các đơn vị khi giải quyết hồ sơ cho nhà đầu tư. Nhờ đó, số lượng hồ sơ giải quyết đảm bảo đúng thời gian quy định được nâng lên, chiếm tỷ lệ 98%; lĩnh vực đăng ký kinh doanh đã rút ngắn thời gian hoàn thành thủ tục (trước đây từ 25 đến 30 ngày, nay chỉ còn 5 ngày). Một số ngành liên quan đến xuất nhập khẩu hàng hoá cũng  đẩy mạnh việc CCHC, áp dụng công nghệ thông tin, tạo điều kiện thuận tiện cho doanh nghiệp hoạt động. Tiêu biểu như: Cục Hải quan tỉnh đẩy mạnh triển khai dự án hiện đại hoá quy trình nộp thuế giữa các đơn vị Thuế - Kho bạc nhà nước - Hải quan - Tài chính tại các cửa khẩu để thu thuế xuất nhập khẩu, rút ngắn thời gian thông quan hàng hoá; phối hợp với Bộ đội Biên phòng, cơ quan kiểm dịch và Ban Quản lý cửa khẩu để làm thủ tục cho hàng hoá xuất nhập khẩu, phương tiện vận tải đảm bảo tạo điều kiện lưu thông hàng hoá nhanh chóng, giảm thời gian làm thủ tục, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp kinh doanh. Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh công khai TTHC xuất nhập cảnh, cải cách các loại giấy tờ tại cửa khẩu, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng rút ngắn thời gian giải quyết xuất nhập cảnh. Tỉnh quan tâm mạnh mẽ đến công tác cải cách tổ chức bộ máy, tạo điều kiện tốt nhất cho cơ quan, đơn vị trong việc sắp xếp lại tổ chức, giữ được sự ổn định để hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ của mình; tăng cường mở rộng phân cấp, uỷ quyền nhiều lĩnh vực cho các sở, ngành và cấp huyện để giải quyết các hồ sơ, thủ tục giấy tờ một cách thuận tiện…

Với những giải pháp đồng bộ trong công tác CCHC, mà tình hình đầu tư, sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh có nhiều chuyển biến mạnh mẽ. Năm 2000, trên địa bàn tỉnh có 400 doanh nghiệp đăng ký mới; thì năm 2010 là 1.350 doanh nghiệp, với tổng số vốn đăng ký kinh doanh 11.163 tỷ đồng, đưa tổng số doanh nghiệp đăng ký kinh doanh trên địa bàn tỉnh là 7.434. Năm 2010, có 50 lượt nhà đầu tư từ các quốc gia và vùng lãnh thổ: Hàn Quốc, Nhật Bản, Canada, Đài Loan, Trung Quốc, Thái Lan, Nga, Ma Cao, Ấn Độ, Mỹ… và các Tập đoàn kinh tế lớn trên thế giới như: KOTRA, JICA, JETRO, METRO… đến tìm hiểu cơ hội đầu tư và có dự án đang chuẩn bị triển khai. Tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá trên địa bàn ước đạt 2.129 triệu USD. Hoạt động dịch vụ xuất khẩu: Tạm nhập, tái xuất, kho ngoại quan, biên mậu phát triển, tổng giá trị hàng hoá kinh doanh theo loại hình tạm nhập, tái xuất, chuyển khẩu, kho ngoại quan qua các cửa khẩu của tỉnh đạt 6,284 tỷ USD, tăng 2,26 lần so với cùng kỳ năm 2009. Qua đó, góp phần đưa tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh bình quân 5 năm đạt khoảng 12,4%.