Năm 2009, hoạt động kinh doanh du lịch của Quảng Ninh gặp nhiều khó khăn do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu và dịch bệnh.
Tuy nhiên, do biết tận dụng cơ hội trong khó khăn, với những giải pháp kinh doanh hợp lý cùng với sự quan tâm tháo gỡ của nhà nước, công tác quảng bá xúc tiến được đẩy mạnh nên tổng lượng khách du lịch đến Quảng Ninh vẫn đạt khá cao, đặc biệt là thị trường khách nội địa.
Biểu diễn trong lễ hội Carnaval Hạ Long 2009.
Trong năm qua, ngành Du lịch Quảng Ninh đã đạt được nhiều kết quả nổi bật, các hoạt động quản lý nhà nước về du lịch của ngành được duy trì thường xuyên và có hiệu quả. Ngành du lịch đã chủ động phối hợp với các ban, ngành và các địa phương trong tỉnh tổ chức thành công Lễ hội Du lịch Hạ Long 2009, góp phần quảng bá hình ảnh du lịch Hạ Long - Quảng Ninh đến bạn bè trong nước và quốc tế. Đồng thời tăng cường quan hệ hợp tác, giao lưu của tỉnh đối với các tỉnh, thành phố trong và ngoài nước, được dư luận đánh giá cao. Chương trình Hạ Long vào hè 2009 với các hoạt động biểu diễn văn nghệ, chiếu phim, ẩm thực, thể dục thể thao, trưng bày triển lãm tại Công viên Quốc tế Hoàng Gia... đã thực sự thu hút khách du lịch. Các hoạt động tuyên truyền quảng bá xúc tiến du lịch cũng có những chuyển biến rõ nét, sáng tạo và chuyên nghiệp hơn, tạo được ấn tượng sâu sắc cho du khách về hình ảnh và thương hiệu du lịch Quảng Ninh. Trong năm 2009, ngành Du lịch Quảng Ninh đã phối hợp liên kết với các nước trong diễn đàn du lịch Đông á (EATOF) quảng bá hình ảnh, sản phẩm du lịch của hai bên. Đồng thời tập trung quảng bá, xúc tiến vào một số thị trường lớn như: Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, các nước trong khu vực đông Nam Á... và thị trường nội địa. Cùng với đó, du lịch Quảng Ninh cũng đã đẩy mạnh việc hợp tác quốc tế về phát triển du lịch giữa Quảng Ninh với Cục Du lịch một số tỉnh, thành của Trung Quốc như: Quảng Tây, Bắc Hải, Phòng Thành, Vân Nam... và hợp tác phát triển du lịch liên vùng giữa Quảng Ninh với một số tỉnh trong nước, tạo điều kiện cho việc kết nối các điểm du lịch trong các tour du lịch liên vùng. Điều đáng mừng trong hoạt động quảng bá xúc tiến du lịch là công tác xã hội hoá được quan tâm, ngày càng có thêm nhiều doanh nghiệp tham gia các hoạt động xúc tiến quảng bá với cơ quan nhà nước. Các hoạt động phổ biến tuyên truyền pháp luật, công tác quản lý hoạt động kinh doanh lữ hành, hướng dẫn du lịch, vận chuyển khách du lịch, quản lý lưu trú, đảm bảo môi trường tự nhiên và xã hội cũng được triển khai tích cực, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của các doanh nghiệp du lịch...
Với hoạt động nỗ lực của ngành, trong năm qua cùng với các biện pháp kích cầu du lịch của Chính phủ đã đem lại những dấu hiệu tích cực cho sự phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh. Tổng doanh thu và doanh thu du lịch đều đảm bảo tăng trưởng. Thị trường khách du lịch quốc tế tuy giảm nhưng bù lại thị trường khách du lịch nội địa tăng mạnh. Theo thống kê của Sở Văn hoá - Thể thao và Du lịch, tổng lượng khách du lịch đến Quảng Ninh trong năm 2009 đạt: 4,8 triệu lượt khách, tăng 5% so với cùng kỳ. Trong đó, khách quốc tế đạt 2 triệu lượt, giảm 13% so với cùng kỳ. Tổng doanh thu đạt 2.800 tỷ đồng, tăng 4% so với cùng kỳ, trong đó doanh thu từ các hoạt động du lịch đạt 2.650 tỷ đồng, tăng 5% so với cùng kỳ. Công suất sử dụng buồng phòng bình quân trên địa bàn tỉnh đạt 45%.
Tuy nhiên, bên cạnh những thuận lợi có tác động tích cực đến hiệu quả kinh doanh năm 2009 thì du lịch Quảng Ninh vẫn còn phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức cần phải khắc phục. Đó là, sự phối hợp liên kết giữa các doanh nghiệp du lịch, giữa doanh nghiệp du lịch với các ngành còn hạn chế, thiếu sự hợp tác chặt chẽ: Các doanh nghiệp lữ hành chủ yếu tập trung vào khai thác thị trường Trung Quốc, chưa đủ năng lực để vươn tới các thị trường có khả năng chi tiêu cao. Chất lượng, hiệu quả kinh doanh du lịch còn thấp Sản phẩm du lịch chưa đa dạng, chương trình tour tuyến còn đơn điệu kém hấp dẫn. Cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch còn nhiều bất cập...
Khách di lịch tham quan Vịnh Hạ Long.
Năm 2010, ngành Du lịch Quảng Ninh tiếp tục thực hiện mục tiêu phát triển bền vững, tạo chuyển biến tích cực về chất lượng tăng trưởng năng lực cạnh tranh và hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp; thúc đẩy đầu tư, tạo sự chuyển biến mạnh về môi trường du lịch. Đồng thời nắm bắt cơ hội để củng cố các thị trường truyền thống, tranh thủ phát triển các thị trường tiềm năng, thị trường mới. Phát triển phong phú các sản phẩm, dịch vụ du lịch chất lượng cao. Bên cạnh đó ngành Du lịch Quảng Ninh cũng thực hiện nhiều giải pháp để khôi phục và phát triển thị trường du lịch quốc tế, đầu tư xây dựng các sản phẩm du lịch phù hợp cho các thị trường, tăng cường công tác quảng bá xúc tiến... Trên cơ sở đó mục tiêu của ngành trong năm 2010 là đón 5,2 triệu lượt khách, trong đó khách quốc tế 2,4 triệu lượt, khách lưu trú 2,5 triệu lượt, tổng doanh thu đạt 3.000 tỷ đồng.