GTVT là một bộ phận quan trọng hàng đầu trong kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, được đặc biệt ưu tiên để làm động lực cho sự phát triển của các ngành khác. Chính vì vậy, từ khi triển khai thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TU của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về đẩy mạnh phát triển các ngành dịch vụ đến năm 2010 và định hướng đến năm 2015, ngành GTVT luôn bám sát các mục tiêu về phát triển dịch vụ để tạo đòn bẩy cho các ngành dịch vụ tăng trưởng.
Bốc xếp hàng hoá tại cảng Cái Lân. ảnh: Trung Thành 
Song song với việc đầu tư cơ sở hạ tầng tạo tiền đề cho các ngành kinh tế khác phát triển, thì dịch vụ vận tải khách công cộng cũng luôn là mối quan tâm hàng đầu của ngành. Các tuyến vận tải khách đang được khai thác hiện nay đáp ứng được nhu cầu của nhân dân. Các tuyến vận tải được xây dựng đảm bảo nối liền Quảng Ninh với tất cả các tỉnh thành trên khắp cả nước và các huyện, thị nội tỉnh. Năm 2004 khối lượng hành khách vận chuyển trên 5 triệu lượt khách thì đến năm 2008 là trên 11,2 triệu lượt khách và 8 tháng đầu năm 2009 là trên 10,8 triệu lượt khách. Năm 2007, thực hiện chủ trương xã hội hoá dịch vụ vận tải bằng xe buýt, ngành GTVT đã xây dựng thành công 4 tuyến xe buýt (trong đó có 1 tuyến buýt liền kề). Đến nay đã phát triển lên 10 tuyến không phải trợ giá (trong đó có 3 tuyến liền kề) với gần 150 đầu xe hoạt động. 6 tháng đầu năm 2009 các tuyến buýt đã vận chuyển được gần 6,5 triệu lượt khách. Bên cạnh đó, công tác vận tải khách du lịch, khách công cộng bằng đường thuỷ, phát triển đội tàu biển cũng như các dịch vụ hỗ trợ vận tải thuỷ bộ phát triển đáng kể.
Mặc dù việc phát triển kinh tế dịch vụ GTVT trong những năm vừa qua có bước phát triển mạnh và có nhiều đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế, nhưng vẫn chưa tương xứng với tiềm năng lợi thế của tỉnh. Bởi lẽ phát triển cơ sở hạ tầng ở nhiều nơi còn thiếu, yếu và không đồng bộ. Sự liên kết giữa các đơn vị sản xuất với các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực kinh tế dịch vụ chưa chặt chẽ, nên chưa tạo điều kiện cùng nhau phát triển. Nguồn nhân lực tuy đông song chất lượng chưa cao, chưa theo kịp với các yêu cầu của quá trình phát triển trong tình hình mới nhất là trong việc tham gia hội nhập quốc tế.
Chính vì vậy, để thực hiện tốt định hướng phát triển dịch vụ đến năm 2015 theo tinh thần của Nghị quyết 21, ngành GTVT đang tích cực triển khai thực hiện một số giải pháp nhằm khắc phục những tồn tại yếu kém. Đó là, đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, nhất là thủ tục hành chính. Ưu tiên cho công tác đào tạo nguồn nhân lực, có chính sách đãi ngộ hợp lý nhằm thu hút nguồn nhân lực có chất lượng. Khai thác và huy động tối đa các nguồn vốn đầu tư vào lĩnh vực giao thông vận tải. Xây dựng cơ chế chính sách và cơ chế theo hướng khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư. Tranh thủ các nguồn vốn đầu tư như: ODA, FDI, khai thác các hình thức đầu tư BOT, BT, BTO, chú trọng huy động nguồn vốn từ nhân dân và các thành phần kinh tế để phát triển GTVT. Đặc biệt phát huy lợi thế địa lý sẵn có, đầu tư phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng theo trình tự củng cố, nâng cấp và tận dụng tối đa năng lực cơ sở hạ tầng hiện có, phát triển hệ thống GTVT phù hợp với quy hoạch của Chính phủ.
