Theo đánh giá của các bộ, ngành Trung ương, năm 2010 Quảng Ninh là tỉnh đứng thứ 5 trong toàn quốc về số thu ngân sách góp phần quan trọng vào sự phát triển chung của kinh tế địa phương.
Trong sự đóng góp đó, không thể không nhắc đến Hải quan Quảng Ninh với thành tích đáng ghi nhận trong công tác thu thuế nộp ngân sách Nhà nước.
Tăng cường kiểm tra xuất xứ hàng hoá với những lô hàng nhập khẩu hưởng ưu đãi về thuế tại Chi cục Hải quan Cái Lân.
Năm 2010, Cục Hải quan Quảng Ninh được Bộ Tài chính giao kế hoạch thu ngân sách là 10.550 tỷ đồng, tăng 1.350 tỷ đồng so với kế hoạch được giao năm 2009. Tổng Cục Hải quan giao chỉ tiêu phấn đấu thu thuế hàng hóa xuất nhập khẩu là 11.500 tỷ đồng, cao hơn chỉ tiêu của Bộ Tài chính giao 950 tỷ đồng. Để đạt được được kết quả cao, Cục Hải quan Quảng Ninh đã tổ chức rà soát, đánh giá lại khả năng thu thuế của các Chi cục Hải quan cửa khẩu để điều chỉnh lại số thu thuế cho phù hợp với tình hình thực tế của nhiều đơn vị, tạo động lực thực hiện nhiệm vụ. Cùng với các giải pháp đồng bộ nên đến hết tháng 11-2010, số thu thuế nộp ngân sách Nhà nước của Hải quan tỉnh đã đạt gần 11.415 tỷ đồng, đạt 108,20% kế hoạch thu ngân sách năm 2010 do Bộ Tài chính giao. Đây là con số thể hiện sự nỗ lực rất lớn của tập thể lãnh đạo, cán bộ công chức Hải quan tỉnh trong bối cảnh hầu hết thuế suất của các mặt hàng xuất nhập khẩu đều giảm mạnh theo lộ trình thực hiện cam kết quốc tế. Các Chi cục Hải quan đã thường xuyên đôn đốc các doanh nghiệp thực hiện nghĩa vụ nộp thuế, các khoản nợ chây ỳ (nợ quá hạn 90 ngày), thông báo bằng văn bản cho doanh nghiệp biết trước khi đến hạn thực hiện cưỡng chế làm thủ tục Hải quan. Việc thường xuyên đôn đốc, hướng dẫn doanh nghiệp nộp thuế đúng hạn để được hưởng ân hạn thuế cho các lô hàng sau, có văn bản thông báo cho doanh nghiệp về thời hạn phải nộp thuế đối với các khoản nợ sắp hết thời gian ân hạn đã giúp ngành hạn chế được các khoản nợ đọng. Bên cạnh đó, công tác thu hồi nợ đọng cũng được đặc biệt chú trọng.
Tuy nhiên, do số thu thuế tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh có tới 70%-80% tổng thu hàng năm là các nguồn thu từ xăng dầu nhập khẩu, than xuất khẩu qua khu vực cảng biển. Trong khi đó, năm 2010 các nguồn thu thuế từ hàng hóa xuất nhập khẩu khác chịu sự tác động của việc điều chỉnh thuế suất, chính sách quản lý, cơ chế điều hành và việc thực hiện các cam kết của WTO, ASEAN... Đặc biệt, thuế suất thuế nhập khẩu của hầu hết các nhóm mặt hàng thường xuyên làm thủ tục qua các cửa khẩu của Quảng Ninh đều giảm. Có thể kể đến các mặt hàng như hàng nội thất từ 31% xuống còn 27%, điện năng từ 1% xuống 0%, đèn trang trí từ 31% xuống còn 20%... Đây cũng là yếu tố không nhỏ ảnh hưởng tới số thu ngân sách của ngành Hải quan Quảng Ninh. Ngay từ đầu năm, Cục Hải quan tỉnh đã chỉ đạo các Chi cục Hải quan và các phòng ban nghiệp vụ phải đặt nhiệm vụ thu thuế lên hàng đầu mà trọng tâm là thực hiện tốt và đồng bộ các giải pháp nghiệp vụ liên quan trực tiếp đến công tác thu thuế: Tập trung đẩy mạnh các biện pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát trong quá trình làm thủ tục hải quan. Kiểm soát chặt chẽ công tác xác định mã số, thuế suất hàng hoá XNK, đặc biệt tăng cường công tác kiểm tra xuất xứ hàng hoá đối với những lô hàng nhập khẩu hưởng ưu đãi đặc biệt về thuế; nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, phân loại hàng hoá, tập trung hướng dẫn việc xác định chính xác tên hàng hoá để phục vụ tốt cho công tác xác định trị giá và thu thuế.
Hải quan Quảng Ninh đã thành lập Tổ đôn đốc thu hồi nợ đọng thuế trực tiếp tới trụ sở các doanh nghiệp để yêu cầu nộp ngay số thuế nợ đọng vào ngân sách Nhà nước. Đẩy mạnh công tác kiểm tra sau thông quan, triển khai thực hiện nhiệm vụ theo hướng chuyên sâu, tập trung kiểm tra, đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật đối với các doanh nghiệp, loại hình và mặt hàng trọng điểm đặc biệt là doanh nghiệp có kim ngạch XNK lớn, mặt hàng trọng điểm, có giá trị lớn, thuế suất cao, các ưu đãi về thuế, gia công và sản xuất - xuất khẩu. Công tác chống gian lận thương mại qua giá được tăng cường, phân tích xử lý thông tin để hỗ trợ công tác kiểm tra trong và sau thông quan đối với trị giá của những nhóm mặt hàng trọng điểm, nhạy cảm, thuế suất cao, trị giá lớn. Chủ động hướng dẫn cho các doanh nghiệp hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu trên địa bàn về quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm trong việc khai báo thực hiện xác định trị giá tính thuế, để doanh nghiệp nhận thức đúng đắn và sẵn sàng phối hợp với cơ quan Hải quan trong quá trình tham vấn, kiểm tra trị giá khai báo. Việc kiểm tra sau thông quan được ngành Hải quan đặc biệt quan tâm, trong đó chú trọng các mặt hàng trọng điểm dễ gian lận về giá tính thuế. Bên cạnh đó, sẽ tăng cường công tác kiểm tra đối với các mặt hàng nhạy cảm như: nhập khẩu linh kiện được hưởng chính sách nội địa hoá, nhận gia công, đầu tư, nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất khẩu. Hải quan tỉnh chủ động hướng dẫn cho các doanh nghiệp hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu trên địa bàn về quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm trong việc khai báo thực hiện xác định trị giá tính thuế, để doanh nghiệp nhận thức đúng đắn và sẵn sàng phối hợp với cơ quan Hải quan trong quá trình tham vấn, kiểm tra trị giá khai báo. Chủ động bám sát địa bàn, theo dõi sát diễn biến tình hình buôn lậu, bố trí đủ lực lượng, phương tiện, công cụ hỗ trợ; phối hợp với các lực lượng chức năng trên địa bàn ngăn chặn có hiệu quả tình trạng xuất, nhập lậu các mặt hàng cấm, hàng nhạy cảm như ma tuý, pháo nổ, gia súc gia cầm, khoáng sản, gỗ lậu, thuốc lá, rượu ngoại, xăng dầu...
Trao đổi với chúng tôi, đồng chí Nguyễn Văn Hường, Phó Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh cho biết: Xác định nhiệm vụ thu nộp ngân sách là một trong những nhiệm vụ trọng tâm nên ngay từ đầu năm chúng tôi đã đánh giá và phân tích rõ những thuận lợi, khó khăn, vướng mắc khi thực hiện dự toán thu ngân sách Nhà nước. Với nỗ lực vượt khó, tính đến ngày 29-11-2010, Hải quan Quảng Ninh đã thu nộp ngân sách trên 11.414 tỷ đồng, đạt 108,20% kế hoạch năm. Chúng tôi phấn đấu thu ngân sách Nhà nước năm 2010 sẽ đạt khoảng 11.628 tỷ đồng.
