Kỳ họp giữa năm 2003, HĐND tỉnh ra Nghị quyết số 118/2003/NQ-HĐND (ngày 29-7-2003) về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 04 kỳ họp thứ 7, HĐND tỉnh khoá IX về bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em đến năm 2010.
Khu vui chơi thanh thiếu niên TX Cẩm Phả thu hút đông đảo trẻ em tham gia 
Ảnh: Ngọc Hà
12/14 huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh có nghị quyết chuyên đề của HĐND cấp huyện với cơ chế hằng năm trích từ 0,5 đến 1% tổng chi thường xuyên của huyện hỗ trợ thực hiện các mục tiêu ưu tiên vì trẻ em. HĐND của 101/186 xã, phường, thị trấn cũng đã ban hành nghị quyết về bảo vệ, chăm sóc trẻ em. Một số địa phương như TP Móng Cái, huyện Yên Hưng, TP Hạ Long, TX Uông Bí... đã chủ động ban hành các chính sách tạo nguồn lực cho công tác này.
Quảng Ninh là tỉnh duy nhất trong 63 tỉnh, thành phố có nghị quyết chuyên đề về bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em. Trong nghị quyết của HĐND tỉnh nêu rõ: Hằng năm trích 1% tổng chi ngân sách thường xuyên của tỉnh hỗ trợ thực hiện các mục tiêu ưu tiên vì trẻ em.
Nghị quyết ra đời tạo nguồn lực to lớn cho các cấp, các ngành tập trung thực hiện các mục tiêu ưu tiên vì trẻ em (chăm sóc sức khoẻ, dinh dưỡng; giáo dục; nước sạch và vệ sinh môi trường; văn hoá, vui chơi giải trí; bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt; khai sinh cho trẻ em).
Sau 8 năm, tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi giảm từ 28,1% (năm 2003) xuống còn 18,7% (năm 2009), trung bình mỗi năm giảm 1%, đạt chỉ tiêu kế hoạch.
Tỷ lệ học sinh đến trường ngày càng cao, đồng thời tỷ lệ học sinh bỏ học ngày càng giảm. Cụ thể, sau 8 năm, tỷ lệ trẻ 5 tuổi vào học mẫu giáo tăng lên 96,8%; tỷ lệ trẻ 6 tuổi vào lớp 1 tăng lên 99,82%; tỷ lệ trẻ từ 11 đến 14 tuổi tốt nghiệp tiểu học tăng lên 98,62%; tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS (2 hệ) tăng lên 98,95%. Tỷ lệ học sinh bỏ học ở tiểu học giảm xuống còn 0,4%, ở cấp THCS giảm xuống còn 0,25%.
Các đối tượng trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt của tỉnh có xu hướng giảm rõ rệt. Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt ngày càng được quan tâm, chăm sóc thường xuyên, tỷ lệ trẻ em được chăm sóc tăng từ 88% (năm 2003) lên 100% (năm 2009), đạt chỉ tiêu Nghị quyết HĐND tỉnh giao. 100% trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em tàn tật nặng ở hộ nghèo, trẻ em là nạn nhân chất độc hoá học được hưởng chính sách trợ cấp xã hội của Nhà nước; được miễn học phí, miễn đóng góp xây dựng trường; được khám chữa bệnh miễn phí.
Tuy nhiên, hiện nay, số trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt và nguy cơ rơi vào hoàn cảnh đặc biệt trên địa bàn tỉnh còn cao. Toàn tỉnh còn 2.643 trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, trong đó có 975 trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi; 1.255 trẻ em khuyết tật, tàn tật (bị tật vận động: 535 em, câm: 237 em, điếc: 176 em, tật mắt: 230 em, thần kinh thiểu năng trí tuệ: 535 em, sứt môi hở hàm ếch: 148 em, tàn tật khác: 186 em). Trong tổng số trẻ em tàn tật, khuyết tật có 174 em không có khả năng vận động.
Toàn tỉnh có 12/14 đơn vị cấp huyện có trung tâm vui chơi thanh thiếu nhi; 161/186 xã, phường, thị trấn có điểm vui chơi cấp xã (tổng diện tích là 356.500m2) dành cho trẻ em. Tỷ lệ trẻ em được đăng ký khai sinh hằng năm tăng.
Có thể khẳng định, Nghị quyết chuyên đề của HĐND tỉnh là một chủ trương, chính sách lớn của tỉnh về bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em. Những kết quả sau 8 năm thực hiện Nghị quyết đã thể hiện sự quan tâm của các cấp uỷ đảng, chính quyền và các ban, ngành, đoàn thể đối với công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em.
5/7 mục tiêu chính của Nghị quyết đã được thực hiện hoàn thành vượt mức (vượt cả so với chỉ tiêu của Chương trình hành động quốc gia vì trẻ em). Hàng nghìn lượt trẻ em suy dinh dưỡng, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt và các trẻ em ở cộng đồng được hưởng lợi từ nguồn kinh phí hỗ trợ của tỉnh.
Mặc dù mục tiêu xây dựng điểm vui chơi trẻ em chưa đạt do một số địa phương còn khó khăn về quỹ đất nhưng đã mang lại kết quả to lớn đó là: Các địa phương đã dành được 409.104m2 đất làm nơi vui chơi cho trẻ em.
Để thực hiện tốt nhiệm vụ bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em trong thời gian tới, thiết nghĩ HĐND tỉnh cần duy trì Nghị quyết về Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em đến năm 2015, trong đó tiếp tục dành 1% tổng chi ngân sách thường xuyên của tỉnh thực hiện các mục tiêu ưu tiên vì trẻ em.
