Quảng Ninh là tỉnh đầu tiên trong cả nước hoàn thành giai đoạn II Đề án 30, được tổ công tác chuyên trách cải cách TTHC của Thủ tướng Chính phủ đánh giá cao.
Thực hiện giai đoạn III Đề án 30, UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo các sở, ngành trong tỉnh tiếp tục chỉnh sửa bộ TTHC của cơ quan, đơn vị theo đúng quy định về TTHC “một văn bản sửa nhiều văn bản”; thực thi phương án đơn giản hóa các TTHC thuộc thẩm quyền ban hành của tỉnh. Đến thời điểm này, giai đoạn III đã hoàn tất, bảo đảm chất lượng, đúng tiến độ. Những kết quả đạt được thể hiện rõ bước chuyển biến cơ bản, đánh dấu bước tiến mới trong quá trình cải cách TTHC, đưa nhiệm vụ cải cách TTHC trên địa bàn tỉnh đi vào chiều sâu.
Cán bộ chuyên viên sở Tài chính tham gia tập huấn "Tabmis" (Dự án hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc) - chương trình cải cách tài chính công.
Ảnh: CN
Hết tháng 5-2010, Quảng Ninh hoàn thành giai đoạn III của Đề án 30 về thực thi các kiến nghị đơn giản hoá những thủ tục hành chính (TTHC) đối với tỉnh. Điều này tiếp tục thể hiện tinh thần, quyết tâm cao của cả hệ thống chính trị với mong muốn tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho người dân, doanh nghiệp trên địa bàn thực hiện quyền, nghĩa vụ và lợi ích hợp pháp của mình. Đồng thời, ngày càng cải thiện môi trường kinh doanh của tỉnh, thúc đẩy nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và mở rộng hội nhập kinh tế quốc tế. Những kết đạt được thể hiện rõ bước chuyển cơ bản, đánh dấu bước tiến mới trong quá trình cải cách TTHC, đưa nhiệm vụ cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh đi vào chiều sâu.
Trong giai đoạn II của Đề án 30, mặc dù là khối lượng công việc lớn, độ phức tạp cao, Quảng Ninh đã hoàn thành có hiệu quả, chất lượng với 1.437 TTHC được rà soát. Số TTHC có kiến nghị đơn giản hoá đối với T.Ư là 1.146; với tỉnh là 96, đạt tỷ lệ 83,3% (vượt chỉ tiêu 53,3%). Kết quả này đã được Tổ Đề án 30 của Chính phủ đánh giá rất cao. Ngay sau khi báo cáo bàn giao kết quả giai đoạn II với Tổ công tác của Chính phủ, tỉnh đã bắt tay vào triển khai giai đoạn III của Đề án. Để hoàn thành đúng tiến độ, tỉnh đã có văn bản hướng dẫn, yêu cầu các sở, ngành chỉnh sửa ngay bộ TTHC của cơ quan, đơn vị mình theo đúng các văn bản quy định về TTHC; chỉnh sửa, cập nhật dữ liệu trên phần mềm máy xén để đảm bảo tính chính xác của cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC của tỉnh. Bởi qua quá trình rà soát giai đoạn II đã phát hiện khá nhiều TTHC có nội dung thống kê không đúng, nhầm lẫn, không thuộc thẩm quyền, thống kê thiếu TTHC hoặc do văn bản quy định về TTHC có sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc ban hành mới. Tổ Đề án 30 của tỉnh cũng cung cấp lại cho các cơ quan, đơn vị bộ TTHC đã công bố (bản điện tử), tài khoản truy cập cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC, kiểm tra việc cập nhật dữ liệu phần mềm máy xén của các cơ quan, đơn vị để các đơn vị thực hiện một cách thuận lợi.
Các sở, ngành phân tích các kiến nghị về đơn giản hoá TTHC thuộc thẩm quyền ban hành của tỉnh, từ đó chỉ ra những kiến nghị không liên quan, có liên quan đến các văn bản của bộ, ngành trung ương ban hành. Với những kiến nghị đơn giản hoá các TTHC thuộc thẩm quyền ban hành của UBND tỉnh không liên quan đến các văn bản của bộ, ngành T.Ư ban hành, các sở, ngành phải xây dựng dự thảo văn bản thực thi, áp dụng kỹ thuật “một văn bản sửa nhiều văn bản”. UBND tỉnh chỉ đạo, coi đây là một trong những tiêu chí đánh giá thi đua, khen thưởng của đơn vị trong năm 2010. Trong số 96 TTHC có liên quan đến kiến nghị đơn giản hoá đối với tỉnh, có 47 TTHC liên quan văn bản T.Ư được chuyển bàn giao về Tổ công tác Đề án 30 của Chính phủ để bàn giao cho các bộ, ngành xem xét, nghiên cứu; 49 thủ tục còn lại liên quan đến 27 văn bản của tỉnh được các sở, ngành nhanh chóng triển khai, với mục tiêu hoàn thành trước tháng 6-2010. Mặc dù các văn bản này được bàn giao cho các sở, ban, ngành chủ trì, soạn thảo xây dựng văn bản dự thảo thay thế, song có những văn bản liên quan đến nhiều ngành, địa phương, đòi hỏi sự phối hợp phải luôn đồng thuận, cùng vào cuộc một cách trách nhiệm, như phối hợp giữa Sở Tài nguyên - Môi trường và Sở Kế hoạch Đầu tư; giữa Sở Công Thương và TP Móng Cái... Các kiến nghị đơn giản hoá TTHC đưa ra ở giai đoạn II đã chỉ rất rõ việc sửa những vấn đề gì trong TTHC, sửa ở chỗ nào... nên các ngành đưa vào áp dụng xây dựng văn bản cũng thuận lợi hơn, độ chính xác cao hơn. Cũng có những khuyến nghị đưa ra với mục tiêu đơn giản hoá làm sao tạo thuận lợi nhất về thời gian, kinh phí... cho người dân và doanh nghiệp khi đến làm thủ tục, nhưng khi áp dụng vào để xây dựng văn bản chung rất khó. Tuy nhiên, nhiều sở, ngành đã chủ động đề xuất xin ý kiến UBND tỉnh về việc thực thi các kiến nghị này nhưng theo hướng khác. Các văn bản dự thảo xong, các sở, ngành đều xin ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp để đảm bảo tính chính xác, không trái quy định pháp luật...
Với sự chủ động của các đơn vị và sự chỉ đạo sát sao của tỉnh, đến hết ngày 27-5, Quảng Ninh đã hoàn thành giai đoạn III của Đề án 30 về thực thi các kiến nghị các TTHC của tỉnh không liên quan đến văn bản T.Ư. Từ 49 TTHC liên quan đến 27 văn bản của tỉnh đã được cụ thể hoá thành 11 văn bản của UBND tỉnh và 3 văn bản của các sở, ban, ngành.
Việc thực hiện thành công Đề án 30 trên địa bàn tỉnh chính là góp phần hoàn thành mục tiêu công khai minh bạch TTHC để phục vụ nhân dân. Sự chuẩn hóa và thống nhất được bộ TTHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh đã tạo điều kiện để người đứng đầu cơ quan hành chính các cấp nắm vững và kiểm soát được số lượng TTHC hiện có đang áp dụng trên địa bàn; khắc phục tình trạng tuỳ tiện, thiếu thống nhất về nội dung và số lượng thủ tục giữa các huyện, xã trong tỉnh. Đó cũng là điều kiện cần thiết để bảo đảm sự thông suốt trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi để người dân và doanh nghiệp tham gia giám sát quá trình thực thi công vụ của cán bộ, công chức, góp phần phòng, chống tham nhũng, tiêu cực. Thông qua việc triển khai Đề án, tỉnh đã tổ chức nhiều lớp tập huấn và hướng dẫn nghiệp vụ cho hàng nghìn cán bộ, công chức các ngành, các cấp về nghiệp vụ thống kê, rà soát TTHC. Điều này không chỉ phục vụ trực tiếp thực hiện Đề án 30, mà còn góp phần nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho các cán bộ, công chức để phục vụ tốt nhiệm vụ của mình.
