Sau gần 2 năm đi vào hoạt động, một cửa liên thông không chỉ khẳng định được mục tiêu là giảm thiểu các thủ tục hành chính cho nhà đầu tư và doanh nghiệp, tạo bước đột phá trong công tác cải cách hành chính của tỉnh mà một cửa liên thông chứng minh đây là cách làm mới đầy hiệu quả trong thúc đẩy phát triển các ngành, các lĩnh vực đầu tư sản xuất kinh doanh hiện nay.
Tạo sự ăn khớp trong hoạt động quản lý nhà nước
Cán bộ bộ phận một cửa liên thông hướng dẫn thủ tục thành lập doanh nghiệp. Ảnh: PV
Để nâng cao chất lượng và thời gian giải quyết các cơ quan thường trực trong Tổ liên thông đã thực hiện cơ chế theo dõi, tổng hợp, báo cáo quá trình xử lý hồ sơ để UBND tỉnh chỉ đạo kịp thời. Đối với những hồ sơ thẩm định thiết kế cơ sở, quy hoạch chi tiết tổng mặt bằng, Tổ công tác và Sở Xây dựng đã có quy định thành một quy trình cụ thể về thời gian giải quyết, có thông báo cụ thể về những vướng mắc. Đối với lĩnh vực cấp đăng ký kinh doanh, cấp dấu, mã số thuế, 3 cơ quan là Sở Kế hoạch và Đầu tư, Công an tỉnh, Cục Thuế đã có sự phối hợp tốt, lập trình cụ thể, nhanh gọn và đơn giản hoá vì vậy thủ tục liên quan đến lĩnh vực này đã được rút ngắn rất nhiều. Trong năm 2008, Sở Kế hoạch và đầu tư triển khai việc cấp chứng nhận đăng ký kinh doanh qua mạng càng tạo nhiều thuận lợi hơn cho các tổ chức, cá nhân khi có nhu cầu thành lập doanh nghiệp. Tổ công tác liên thông và Phòng đăng ký kinh doanh (Sở Kế hoạch và Đầu tư) đã xây dựng và thực hiện quy chế phối hợp cụ thể về lĩnh vực đăng ký kinh doanh thành lập doanh nghiệp. Đây là lĩnh vực được đánh giá cao nhất trong phối hợp giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến thành lập doanh nghiệp. Cùng với đó hệ thống tài liệu hướng dẫn danh mục hồ sơ liên tục được cập nhật, hoàn thiện, chỉnh sửa để đảm bảo tính thống nhất giữa các ngành và theo quy định của pháp luật, đồng thời đơn giản hoá các thủ tục cho tổ chức và công dân. Quá trình tiếp nhận và lưu chuyển hồ sơ được lãnh đạo các sở, ngành liên quan quan tâm, nghiên cứu vận dụng linh hoạt nhằm giảm thiểu đến mức thấp nhất thời gian chờ đợi cho nhà đầu tư. Hàng tuần, hàng tháng Bộ phận thường trực Tổ công tác đều rà soát lại các hồ sơ, đánh dấu hồ sơ chậm trả, từ đó đôn đốc, báo cáo xin ý kiến của Thường trực UBND tỉnh. Duy trì sự trao đổi, giải quyết khó khăn, vướng mắc giữa các sở, ngành để tạo sự thống nhất đồng bộ trong quá trình xử lý hồ sơ khắc phục những bất cập. Đặc biệt liên quan đến chủ trương và địa điểm thời gian giải quyết hồ sơ và thủ tục được giảm nhiều so với trước đây. Các ngành, địa phương đều có ý kiến tham gia ngay từ khi bắt đầu chủ trương và địa điểm của một dự án vì vậy đã tạo điều kiện rà soát quy hoạch ngành nghề, quy hoạch xây dựng, địa điểm đầu tư tránh việc chồng lấn khi có nhiều dự án tham gia xin đầu tư tại một địa điểm.
Cách làm mới đang tiếp tục được phát huy
Mặc dù thời gian hoạt động chưa dài nhưng với khối lượng công việc giải quyết và qua ý kiến phản hồi từ các tổ chức và công dân cho thấy tính đúng đắn và thành công trong việc thực hiện cơ chế một cửa liên thông. Trong năm 2008 bộ phận đã tiếp nhận 482 bộ hồ sơ các loại liên quan đến lĩnh vực đầu tư sản xuất kinh doanh và đã trả 455 kết quả cho chủ đầu tư, trung bình thời gian giải quyết trong lĩnh vực đầu tư từ 15-20 ngày làm việc. Số lượng hồ sơ tiếp nhận trong lĩnh vực đăng ký kinh doanh được duy trì ổn đỉnh, hiệu quả và cường độ làm việc rất lớn với 3.255 hồ sơ các loại tính từ khi Bộ phận một cửa liên thông hoạt động, riêng năm 2008 đã trả kết quả cho 2.137 hồ sơ, trong đó hồ sơ mới là 995 bộ, thay đổi bổ sung 1.142 bộ. Về lĩnh vực này hàng ngày bộ phận tiếp từ 20-25 lượt tổ chức và công dân đến làm thủ tục đăng ký kinh doanh, tất cả hồ sơ đều được trả đúng hẹn, tiết kiệm được 2/3 thời gian, giảm 4 lần đi lại cho nhà đầu tư, tổ chức, cá nhân so với cách làm trước đây. Với cơ chế giám sát, đôn đốc các cơ quan khi giải quyết hồ sơ cho nhà đầu tư, tạo áp lực thời gian giải quyết công việc, ngày hẹn trả kết quả, công khai các danh mục tài liệu hướng dẫn, các thủ tục cần giải quyết và số lượng hồ sơ giải quyết đúng hẹn ngày càng tăng so với thời gian trước đó thể hiện rõ nét nhất tính hiệu quả của cách làm mới. Nhà đầu tư không phải đến từng cơ quan để hướng dẫn, giải quyết từng loại thủ tục, giấy tờ mà toàn bộ dự án được hướng dẫn, tiếp nhận xử lý và trả kết quả tại một nơi.
Từ chưa có một mô hình mẫu để học tập, vừa làm vừa chỉnh sửa bổ sung những điều còn bất cập, sau gần 2 năm vận hành một cửa liên thông đã có một quy trình về giải quyết hồ sơ cho nhà đầu tư, tổ chức, công dân, nâng cao trách nhiệm, sự phối kết hợp giữa các sở, ngành. Một cửa liên thông không chỉ là nơi nhà đầu tư đến để được hướng dẫn thống nhất, đồng bộ, công khai thủ tục hành chính của các lĩnh vực thành lập doanh nghiệp, đầu tư sản xuất kinh doanh mà còn là nơi cung cấp những thông tin chính xác nhất về dự án, về thủ tục hành chính của tỉnh, nơi đón nhận các nhà đầu tư đến với Quảng Ninh. Sau khi Trụ sở liên cơ quan hoàn thành, UBND tỉnh quyết định dành toàn bộ tầng 2 cho hoạt động của Bộ phận một cửa liên thông, tạo môi trường làm việc tốt nhất, thuận lợi nhất cho cả nhà đầu tư, doanh nghiệp và cán bộ Tổ thường trực. Với những kết quả đã đạt được một cửa liên thông đang tiếp tục được vận hành tốt trong cải cách thủ tục hành chính của tỉnh.
