Khẳng định sự nghiêm túc và trách nhiệm trong quyết tâm chống suy giảm kinh tế

Mục tiêu về đích trước nửa năm việc giải ngân nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2009 đến thời điểm này có thể khẳng định sẽ thành công, với tỷ lệ giải ngân đạt được tính đến ngày 23-6 là 88% kế hoạch. Đặc biệt nhiều chủ đầu tư đã hoàn thành kế hoạch giải ngân từ cuối tháng 5, đầu tháng 6, điều đáng mừng là giá trị khối lượng thực hiện đã vượt so với kế hoạch đề ra.

Ở vào thời điểm nền kinh tế thế giới đang khủng hoảng sâu, Chính phủ phải tung ra nhiều chính sách, biện pháp nhằm chống sự suy giảm của nền kinh tế, việc Quảng Ninh đặt quyết tâm hoàn thành trước nửa năm việc giải ngân nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước, chứng tỏ tinh thần trách nhiệm rất cao và nghiêm túc trong thực hiện các giải pháp chống suy giảm kinh tế, kích cầu đầu tư.

Phân bổ nguồn vốn kế hoạch năm 2009 được xác định ưu tiên cho các công trình hoàn thành (nhất là các dự án đã hoàn thành có quyết toán) và công trình chuyển tiếp, có tính khả thi; cân đối đủ vốn cho thực hiện các chương trình theo Nghị quyết của Tỉnh uỷ, HĐND tỉnh; tiếp tục đầu tư cho các công trình mới (đã được xem xét hạn chế tối đa) để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, các công trình, dự án phục vụ đời sống kinh tế - xã hội của vùng sâu, vùng xa và vùng khó khăn, cho giáo dục mầm non, y tế cơ sở, đặc biệt là các công trình phòng chống bão lũ, thiên tai. Đồng thời thể hiện tính linh hoạt, chủ động cân đối, xem xét bố trí giữa các nguồn vốn của tỉnh và của Trung ương hỗ trợ có mục tiêu nhằm đáp ứng nhu cầu đầu tư nhất là một số dự án trọng điểm cần đẩy nhanh tiến độ hoàn thành trong năm 2009 và 2010. Với tổng kế hoạch vốn cần giải ngân trong 6 tháng đầu năm trên 1.200 tỷ đồng (sau khi loại trừ các nguồn vốn không nằm trong chi đầu tư xây dựng cơ bản, nguồn vốn buộc phải thực hiện trong cả năm), trong đó 90% bố trí cho công trình hoàn thành và chuyển tiếp, công trình mới chỉ chiếm 10%. Các dự án trọng điểm được bố trí vốn tương đối đầy đủ tạo điều kiện cho đơn vị thi công đẩy nhanh tiến độ thực hiện. Các công trình, dự án được bố trí mới chủ yếu là các công trình phục vụ cho an sinh xã hội, phòng chống thiên tai, các công trình phát huy hiệu quả sớm. Theo chỉ đạo của tỉnh, năm nay công tác chuẩn bị của các chủ đầu tư được thực hiện kỹ hơn đảm bảo đúng mục tiêu và nguồn vốn trong kế hoạch. Nếu như những năm trước đây công việc này thường phải trung tuần tháng 12 mới hoàn thành. Để đạt được mục tiêu hoàn thành giải ngân nguồn vốn đầu tư phát triển năm 2009 theo lộ trình đã đề ra ngay từ đầu năm cả tỉnh đã vận hành hết “tốc lực” đẩy công tác đầu tư xây dựng cơ bản chạy nhanh. Và có lẽ cũng chưa năm nào công tác đầu tư xây dựng cơ bản lại “nóng” ngay từ những tháng đầu năm như năm nay. Những phần việc mà theo thông lệ hàng năm thời điểm đầu năm chưa hề nhúc nhích thì nay cả một chuỗi công việc chuẩn bị đầu tư được thực hiện theo phương thức “làm nhanh rút gọn”. Vì vậy đến tháng 4, công tác chuẩn bị đầu tư đã hoàn tất, tháng 5 các dự án, công trình nằm trong kế hoạch vốn năm 2009 được tổ chức đấu thầu xong và khởi công. Cuối tháng 5 đã có 2 địa phương là Uông Bí và Yên Hưng hoàn thành giải ngân 100% nguồn vốn, sang đầu tháng 6 hàng loạt các chủ đầu tư khác cũng đã cơ bản hoàn thành. Không phải là việc tạm ứng hợp đồng tính vào hoàn thành giải ngân mà ở các chủ đầu tư khối lượng thực hiện đã vượt xa so với tổng kế hoạch vốn như thị xã Uông Bí giá trị khối lượng thực hiện đến ngày 27-5 đạt 117.545 triệu đồng, vượt 30% kế hoạch, trong đó vốn tỉnh, trung ương vượt 48%; huyện Ba Chẽ khối lượng hoàn thành vượt gần 48% kế hoạch.

Việc quản lý tiến độ thực hiện được các chủ đầu tư tiến hành lập cụ thể cho từng dự án, công trình, đối với từng nhà thầu để quản lý, theo dõi, giám sát. Công tác giám sát trên hiện trường được đảm bảo, quá trình nghiệm thu khối lượng công trình hoàn thành A, B xác nhận theo thời điểm thi công làm cơ sở thanh toán, quyết toán công trình. Không vì chạy theo tiến độ mà nơi lỏng chất lượng, việc giám sát quá trình thực hiện, kiểm tra chất lượng công trình được đặc biệt quan tâm, chú trọng. Đối với các dự án, công trình lớn, trọng điểm, UBND nhiều lần đi kiểm tra hiện trường thi công như Dự án nâng cấp cải tạo đường 18A đoạn Mông Dương - Móng Cái, tuyến tránh thị trấn Đông Triều, đê Hà Nam (Yên Hưng), đê Bắc Cửa Lục (Hoành Bồ). Để đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác đầu tư xây dựng cơ bản, ngay từ cuối năm 2008 công tác giải phóng mặt bằng được tập trung chỉ đạo, hàng loạt các dự án đầu tư lớn như cải tạo đường 18A, đường Trới -  Vũ Oai, Nhiệt điện Hà Khánh, Trạm 500KV Hoành Bồ, Nhà máy Xi măng Lam Thạch… đã cơ bản hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng nhanh chóng đi vào sản xuất, đóng góp đáng kể vào tăng trưởng GDP của tỉnh. Thủ tục hành chính, lề lối làm việc trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản đã được cải tiến đáng kể. UBND tỉnh đã thực hiện phân cấp mạnh cho các địa phương được tự quyết định đầu tư các dự án dùng vốn ngân sách địa phương có tổng mức đầu tư dưới 5 tỷ đồng, tự phê duyệt kết quả đấu thầu, bổ sung gói thầu, dự toán đối với những gói thầu có giá trị nhỏ… tiết kiệm được thời gian trong thực hiện.

Việc đẩy nhanh giải ngân nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản góp phần đáng kể vào sự tăng trưởng kinh tế của tỉnh, tiết kiệm chi phí đầu tư, kích cầu tiêu dùng, sản xuất ngay trong tỉnh. Bước đầu chấn chỉnh, lập lại được trật tự kỷ cương trong lĩnh vực này, khắc phục tình trạng đầu năm đủng đỉnh, cuối năm ồ ạt thực hiện giải ngân khiến cho thời gian quay vòng của nguồn vốn bị kéo chậm lại, hiệu quả đầu tư thấp. Qua đó giảm được tiêu cực trong lĩnh vực này vì trước đây có hiện tượng nhà thầu “xí phần” nhận dự án trong khi năng lực chưa đủ để thực hiện, nay vì ép tiến độ buộc các chủ đầu tư phải lựa chọn những nhà thầu có đủ năng lực thực hiện ngay. Với kết quả hoàn thành giải ngân nguồn vốn của năm 2009, có lẽ Quảng Ninh là tỉnh đầu tiên chứng minh có thể chữa được căn bệnh nan y trong đầu tư xây dựng cơ bản. Đây là tiền đề quan trọng cho việc thực hiện trong những năm tiếp theo, nhất là đối với công tác chuẩn bị đầu tư. Khẳng định sự nghiêm túc và trách nhiệm của Quảng Ninh trong thực hiện các giải pháp chống suy giảm kinh tế theo chỉ đạo của Chính phủ.