Năm 2006 được TP Hạ Long chọn là năm cải cách hành chính và xã hội hoá. Trong năm qua thành phố đã có nhiều bước đột phá trong cải cách hành chính, bước đầu ổn định tổ chức và hoạt động của các cơ quan quản lý, tạo niềm tin trong nhân dân. 2007 được thành phố tiếp tục chọn là năm cải cách hành chính, nhằm xây dựng nền hành chính từng bước hiện đại, dân chủ, trong sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất, năng lực đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của xã hội.
Người dân đến làm thủ tục ở Bộ phận “một cửa” UBND TP Hạ Long. ảnh: PV
Từ tháng 4-2004 TP Hạ Long bắt đầu thực hiện cơ chế“một cửa”. Ban đầu, cơ chế này được thực hiện ở UBND thành phố vàthí điểm ở 2 phườngHòn Gai và Bạch Đằng. Đến 1-10-2004, Hạ Long đã đồng loạt thực hiện cơ chế “một cửa” ở tất cả các xã, phường trên địa bàn. Qua 3 năm thực hiện,cơ chế “một cửa” đã mang lại hiệu quả cao trong việc giải quyết các thủ tục hành chính, được người dân đánh giá cao...
Để đưa cơ chế“một cửa” vào hoạt động, thành phố đã có những bước chuẩn bị rất chu đáo cả về cơ sở vật chất và đội ngũ cán bộ. Trước ngày 1-10-2004, thành phố đã tổ chức tập huấn về cơ chế “một cửa” cho cán bộ chủ chốt và cán bộ ở bộ phận “một cửa” của tất cả các phường, xã. Đồng thời, thành phố cấp cho mỗi phường, xã một bộ máy vi tính và cho phép trích ngân sách từ 15-20 triệu đồng để mua sắm, trang bị cho phòng tiếp nhận và trả kết quả. Địa điểm làm việc của bộ phận “một cửa” tại UBND thành phố được xây dựng mới, độc lậptrong khuôn viên trụ sở với diện tích 110m2; được bố trí đủ trang thiết bị, tạo thuận lợi cho tổ chức và công dân đến làm việc. 20/20 phường, xã đều bố trí phòng làm việc đẹp, trang trọngvà thuận tiện nhất cho bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.Thiết bị, bàn ghế phục vụ công tác tại bộ phận “một cửa” được đầu tư mới, đồng bộ, phù hợp, đảm bảo đầy đủ cho công dân, tổ chức đến liên hệ giải quyết công việc. UBND các phường, xã đã kịp thời điều chỉnh khi có những thay đổi, niêm yết công khai tại phòng làm việc để nhân dân biết, thực hiện và giám sát. Đội ngũ cán bộđược tập huấn, nâng cao về trình độ, nghiệp vụ,cách giao tiếp, cư xử với nhân dân. Đặc biệt, thành phố còn cho phép các phường, xã được tăng hợp đồng từ 1-2 cán bộ, do thành phố trả lương với mức 600.000đ/người/tháng. Đồng thời, để tạo thuận lợi cho người dân, UBND thành phố đã cùng các ngành Thuế, Kho bạc thống nhất cử cán bộ trực tiếp thường trực giải quyết công việc ngay tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
Sau 3 năm hoạt động, cơ chế “một cửa” đã tạo chuyển biến rất lớn trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước thuộc thành phố.Rõnhất là những chuyển biến trong giải quyết công việc cho dân, tạo cơ sở thuận lợi cho việc giám sát của nhân dân đối với cán bộ lãnh đạo, công chức các cơ quan hành chính nhà nước;mối quan hệ giữa các cơ quan hành chính nhà nước với công dân và tổ chức. Các lĩnh vực người dân quan tâm đã được công khai và cụ thể hoá, thể chế bằng hoạt động của bộ phận “một cửa”, nhân dân chỉ cần liên hệ với bộ phận này để giải quyết những nội dung trên. Nhiều thủ tục hành chính phiền hà đã được loại bỏ. Khối lượng công việc được giải quyết tăng hơn nhiều so với thời gian trước. Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một ví dụ: Cả năm 2003, thành phố chỉ cấp được hơn 600 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; nhưng chỉ trong 6 tháng cuối năm 2004,đã tăng lên hơn 3.000. Đặc biệt, từ khi thực hiện phân cấp cho các phường, xã,tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đấtcàng được đẩy mạnh, lưu lượng hồ sơ nhận và trả tạibộ phận “một cửa”rất lớn. ở 2 xã Đại Yên và Việt Hưng, ngày cao điểm nhận tới 140 hồ sơ. Đến nay, Hạ Long đã cấp được hơn 94% số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Ngoài ra, các thủ tục hành chính khác như chứng thực, cấp giấy phép xây dựng, khai sinh... cũng được rút ngắn thời gian với kết quả tăng gấp 2,3 lần so với trước khi thực hiện cơ chế “một cửa”.
Năm 2007, Hạ Long tiếp tục đầu tư cơ sở vật chất, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ để bộ phận “một cửa” ở UBND thành phố cũng như các phường, xã phát huy hiệu quả, phục vụ người dân tốt hơn nữa.
Để cải cách hành chính thực sự đem lại hiệu quả
Đồng chí Triệu Xuân Hoãn, Trưởng Phòng Nội vụ LĐTBXH thành phố:
“Quan trọng nhấtlà cải cách đội ngũ cán bộ, công chức”
Qua thực tế thực hiện công tác cải cách hành chính ở thành phố, tôi thấy rằng để thực hiện tốt công tác này trước hết phải cải cách chính đội ngũ cán bộ, công chức. Chính con người tạo ra cơ chế, xây dựng lên các văn bản pháp quy, tổ chức bộ máy... và mọi thủ tục hành chính đều được giải quyết thông qua con người. Thủ tục hành chính có thể thay đổi nhanh chóng, dễ dàng, nhưng nâng cao trình độ nhận thức, thái độ phục vụ của cán bộ, công chức là một vấn đề khó khăn, bức thiết. Thủ tục mới, nhưng con người cũ năng lực yếu, tư tưởng cũ sẽ là một vật cản lớn trong cải cách hành chính, nhất là khi xã hội phát triển, hội nhập kinh tế quốc tếnhư hiện nay. Muốn cải cách được đội ngũ cán bộ, công chức thì phải có chính sách, chế độ đãi ngộ, thưởng phạtmột cách thoả đáng, đặc biệt chính sách đãi ngộ thu hút nhân tài về làm việc tại UBND thành phố. Đồng thời, có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng hành chính của đội ngũ cán bộ, công chức...
Đồng chí Đào Bá Văn, Trưởng Phòng Tư pháp thành phố:
“Đẩy mạnh chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương”
Với chức năng là cơ quan tham mưu, giúp UBND thành phố quản lý các công việc về tư pháp tại địa phương, thời gian qua, chúng tôi đã có nhiều đổi mới về quy trình tiếp nhận hồ sơ cũng như cách thức giải quyết công việc của người dân, cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp. Hồ sơ yêu cầu chứng thực được tiếp nhận và trả kết quả theo số thứ tự nên đã không xảy ra tình trạng nhầm lẫn, bước đầu đã tạo được sự yên tâm, tin tưởng trong nhân dân. Các quy định về trình tự thủ tục công chứng, chứng thực, đăng ký hộ tịch được niêm yết công khai tại bộ phận “một cửa”. Việc thu lệ phí được thực hiện đúng theo quy định của pháp luật…Ngoài ra để nâng cao hiệu quả hoạt động tiếp công dân tại bộ phận “một cửa”, Phòng đã tham mưu cho thành phố phát hành phiếu tham gia ý kiến của nhân dân về quy trình làm việc, thái độ tiếp công dân của cán bộ làm việc tại bộ phận này, đồng thời cung cấp các số điện thoại đường dây nóng để nhân dân có thể phản ảnh được ý kiến của mình…Để làm được điều đó, trong thời gian qua, chúng tôi đã đẩy mạnh việc chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính và coi đó là một trong những việc làm quan trọng nhất trong quá trình cải cách hành chính của đơn vị mình.
Đồng chí Trần Quốc Minh, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND phường Trần Hưng Đạo:
“Cần có quy chế khen thưởng, kỷ luật rõ ràng”
Để công tác cải cách hành chính được tốt hơn, tôi thấy cần phải có quy chế khen thưởng, khuyến khích các cá nhân phát huy sáng kiến trong việc giảm văn bản, giấy tờ hành chính không cần thiết. Bên cạnh đó cũng cần có hình thức xử lý thích đáng đối với những hành vi ảnh hưởng đến cải cách hành chính. Việc xử lý này không chỉ đối với cán bộ,mà còn cả với những người dân, bởi lẽ chúng ta đã công khai quyền và trách nhiệm tố cáo của công dân đối với những hành vi vi phạm, gây phiền hà của cán bộ, công chức, nhưng thực tế cũng có những người cố tình khiếu nại, tố cáo sai sự thật, làm giảm uy tín của cán bộ, nhưng vẫn chưa bị xử lý thích đáng…
Ông Nguyễn Duy Tiều, phường Hồng Hà:
“Cần tạo điều kiện hơn nữa cho người dân”
Tôi thấy công tác cải cách hành chính trên địa bàn TP Hạ Long thời gian qua đã có nhiều chuyển biến rõ rệt mà điều dễ nhận thấy nhất là việc bộ phận “một cửa” ra đời, hoạt động đã đáp ứng được nguyện vọng của người dân. Trước đây, mỗi lần muốn lên các cơ quan công quyền làm thủ tục hành chính, cá nhân tôi nói riêng và nhiều người cũng rất ngại bởi rất mất thời gian vì phải qua nhiều cửa, làm nhiều thủ tục rất phiền hà, thái độ của cán bộ làm việc cũng không được thoải mái. Bây giờ, công tác cải cách hành chính được đẩy mạnh, thời gian giải quyết các thủ tục hành chính được rút ngắn đáng kể, thái độ, tác phong của cán bộ công chức làm việc đã có chuyển biến. Điều này rất đáng mừng, tuy nhiên, đây cũng chỉ là những chuyển biến bước đầu thuận lợi hơn so với trước. Còn để công tác cải cách hành chính thực sự đạt được yêu cầu như mong muốn của người dân thì các cơ quan chức năng cần phải có nhiều biện pháp hơn nữa. Mà theo tôi điều quan trọng nhất đó là thành phố cần tăng cường, đẩy mạnh hoạt động của Ban chỉ đạo cải cách hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng được yêu cầu thực tế đặt ra có như vậy mới đảm bảo công tác cải cách hành chính ở Hạ Long đạt được hiệu quả như mong đợi của nhân dân.
