Ông Lê Văn Duy, trú tại tổ 3, khu 7, phường Bãi Cháy (TP Hạ Long) có đơn kiến nghị với nội dung: Đề nghị được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) theo hiện trạng đang quản lý tại thửa đất số 155 tờ bản đồ địa chính số 94 phường Bãi Cháy và được bồi thường, hỗ trợ theo thoả thuận với chủ đầu tư.
Theo trình bày của ông Duy, thửa đất gia đình ông đang sử dụng thuộc thửa số 155, tờ bản đồ địa chính số 94, phường Bãi Cháy, có diện tích 232,77m2. Từ năm 1979 đến 1988 là đất do HTX Hợp Tiến quản lý và sử dụng làm nhà kho. Ngày 22-9-1998 HTX Hợp Tiến đã bán lại cho ông và có ghi biên bản với nội dung: “Nay quyết định bán cho ông Lê Văn Duy thương binh hạng A 1/4 cư trú tổ 7, khu 10b, phường Bãi Cháy với giá 20 triệu đồng. Trong thời hạn 6 tháng, gia đình ông Lê Văn Duy phải xin giấy tờ cấp trên được quyền sử dụng đất của ngôi nhà đó. Thời hạn kể từ ngày 20-9-1998 đến hết ngày 22-3-1999 phải xong. Nếu không xin được giấy tờ cấp trên cho phép thì gia đình ông Lê Văn Duy phải chịu trách nhiệm tháo dỡ nhà khi HTX và nhà nước quy hoạch lấy ra”. Các nội dung xác minh trên đều được ông Duy ký tên xác nhận trong biên bản.
Theo báo cáo của TP Hạ Long, căn cứ Quy hoạch Khu tự xây HTX rau Hợp Tiến, Cái Dăm được UBND tỉnh phê duyệt ngày 22-6-1995 và Quy hoạch điều chỉnh chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu nhà ở sân vườn Cái Dăm phường Bãi Cháy; Quyết định số 3133/QĐ-UB 9-2004, thì thửa đất số 155 tờ bản đồ địa chính số 94 có diện tích 232,77m2, được xác định là đất xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật công cộng (lòng đường, vỉa hè, cống thoát nước…), không phải đất ở. Đến năm 2003, UBND tỉnh đã có Quyết định giao đất tại khu vực Cái Dăm, Bãi Cháy cho Công ty Đầu tư xây dựng và Kinh doanh nhà Quảng Ninh (nay là Công ty CP Tập đoàn đầu tư Quảng Ninh) để đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu nhà ở có sân vườn.
Khi thực hiện dự án, chủ đầu tư đã đề xuất phương án giải quyết: “Ưu tiên cho gia đình ông Duy 1 ô đất trong dự án có vị trí thuận tiện sát nhà ông đang ở với mức giá ưu đãi, chủ đầu tư sẽ tạm ứng kinh phí bồi thường, GPMB để gia đình có thể xây dựng ngay nhà mới”. Tuy nhiên, ông Duy không chấp nhận và không bàn giao mặt bằng.
Do tuyến cống khu 7 đoạn qua nhà ông Duy là tuyến thoát nước cho cả lưu vực phía Đông Bắc khu 7 nên khi có mưa lớn thường làm ngập lụt khu vực. UBND phường Bãi Cháy, UBND TP Hạ Long, tổ dân khu phố đã nhiều lần đến làm việc, vận động ông Duy bàn giao mặt bằng để thực hiện Dự án và để thi công tuyến cống thoát nước nhưng ông không đồng ý. Vì vậy, để bảo đảm an toàn tài sản và tính mạng cho các hộ dân, UBND TP Hạ Long đã chỉ đạo UBND phường Bãi Cháy xây dựng phương án và kế hoạch cưỡng chế theo quy định để khơi thông dòng chảy.
Sau đó ông Duy tiếp tục có đơn kiến nghị lên UBND tỉnh. Để tiếp tục giải quyết nội dung đề nghị của ông Duy, ngày 9-8-2013, UBND tỉnh đã có văn bản điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết xây dựng Khu nhà ở sân vườn Cái Dăm phường Bãi Cháy và uỷ quyền cho UBND TP Hạ Long làm việc với chủ đầu tư điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết xây dựng để bố trí tái định cư cho hộ ông Duy đảm bảo có vị trí thích hợp gần trường học, thuận lợi cho điều kiện sinh sống và kinh doanh.
TP Hạ Long đã lập điều chỉnh quy hoạch theo chỉ đạo của UBND tỉnh tại văn bản trên. Tuy nhiên, ngày 20-8-2013 đoàn công tác của TP Hạ Long đến nhà ông Duy để thống nhất phương án điều chỉnh quy hoạch nhưng ông không hợp tác. Sau đó thành phố tiếp tục đưa ra các phương án quy hoạch cho ông lựa chọn nhưng ông vẫn không có ý kiến trả lời dứt khoát.
Ngày 26-9-2013, ông Duy có đơn đề nghị cấp GCNQSDĐ cho gia đình tại thửa đất số 155 tờ bản đồ địa chính số 94 phường Bãi Cháy và được bồi thường, hỗ trợ theo thoả thuận với chủ đầu tư. Qua xem xét đề nghị của ông Duy, TP Hạ Long có ý kiến như sau: Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng Khu nhà ở sân vườn Cái Dăm là dự án do Nhà nước thu hồi đất, do đó nhà đầu tư không được tự thoả thuận với người sử dụng đất. Vì vậy đề nghị bồi thường, hỗ trợ theo thoả thuận là không có cơ sở giải quyết theo quy định. Về đề nghị được cấp GCNQSDĐ, TP Hạ Long thấy rằng căn cứ khoản 2, Điều 15, NĐ số 84/2007/NĐ-CP, thửa đất số 155 tờ bản đồ địa chính số 94 không đủ điều kiện để cấp sổ đỏ do không phù hợp với quy hoạch được duyệt và hộ ông Duy tạm thời sử dụng đất theo hiện trạng cho đến khi cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thu hồi đất.
Tuy nhiên, xét hoàn cảnh ông Duy là thương binh có hoàn cảnh khó khăn, UBND TP đồng ý để hộ ông lập điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/200 trên cơ sở đảm bảo một số chỉ tiêu sau: Trên cơ sở hiện trạng ranh giới quản lý và diện tích thửa đất còn lại (sau khi thu hồi và các ô đất liền kề đã cấp GCNQSDĐ); phù hợp với hiện trạng hệ thống hạ tầng chung của khu vực; phù hợp với các chỉ tiêu kiến trúc - quy hoạch tại khu vực đã được phê duyệt và các quy định hiện hành. Sau khi quy hoạch điều chỉnh được phê duyệt, thành phố sẽ giải quyết nhu cầu về quyền sử dụng đất của ông theo quy định của pháp luật.
Từ quá trình giải quyết việc kiến nghị của ông Duy cho thấy, đất ông Duy đang sử dụng có nguồn gốc là đất nhà kho của HTX, diện tích đất này đã được lập quy hoạch là đất xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật công cộng từ năm 1995 (trước thời điểm ông Duy được thanh lý 2 gian nhà kho trên đất là 3 năm), vì vậy không thể cấp GCNQSDĐ cho gia đình ông tại thửa đất này. Mặt khác, ông Duy đã được cấp đất ở một lần và đã chuyển nhượng cho người khác, hiện tại ông được UBND TP Hạ Long bố trí tái định cư tại vị trí thuận lợi và phải nộp 50% tiền sử dụng đất là thoả đáng.
Bảo An
