Ông Lê Văn Sạn, trú tại thôn Mễ Xá 3, xã Hưng Đạo, huyện Đông Triều đã 5 năm “vác đơn” khiếu kiện UBND huyện để đòi được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng (GCNQSD) 43,5m2 đất và không phải nộp tiền sử dụng đất. Trong những lá đơn khiếu nại của ông đều chỉ một nội dung: Năm 1990, gia đình ông mua một ngôi nhà thanh lý của Trạm sứ Đông Triều có diện tích là 14,6m2, diện tích công trình phụ là 19,35m2 và diện tích bao quanh công trình, tổng cộng khoảng 130m2. Ông đã nộp 412.750 đồng tiền thanh lý và tiền thuế sử dụng nhà, đất từ năm 1993; diện tích đất trên cũng không có tranh chấp. Đến tháng 2-1996, UBND huyện Đông Triều cấp GCNQSD đất số 411 nhưng chỉ cấp cho gia đình 86,9m2, phải nộp 10 triệu đồng tiền cấp quyền sử dụng đất (thiếu 43,5m2 đất) so với thực tế gia đình đã sử dụng từ năm 1992.
Đã nhiều lần ông làm đơn đề nghị UBND huyện Đông Triều cấp đủ theo hiện trạng mà gia đình đã mua thanh lý nhưng không được chấp nhận. UBND huyện không chấp nhận yêu cầu với lý do: Căn cứ vào sơ đồ sử dụng đất thì hộ ông Sạn đang sử dụng diện tích 148,72m2 đất tại thôn Mễ Xá 3, xã Hưng Đạo, tăng so với diện tích trên GCNQSD đất đã cấp là 62,63m2, trong đó ông đã sử dụng vào diện tích đất trừ hành lang đường quốc lộ 13,13m2; diện tích đất mương 6,0m2 và sử dụng 43,5m2 đất giáp mương nước là đất không được cấp GCNQSD. Trong thời gian từ năm 1996 đến năm 2006 ông Sạn đã kê khai nộp thuế với diện tích 100m2, diện tích chịu thuế năm 2007 của ông là 86m2. Mặt khác, hộ ông Sạn không cung cấp được các tài liệu để chứng minh nguồn gốc sử dụng đất và diện tích đất khác với diện tích đã được UBND huyện cấp GCNQSD đất năm 1996...
Không đồng ý với giải quyết của huyện Đông Triều, ông Sạn đã có đơn khiếu nại gửi Hội đồng tiếp dân của UBND tỉnh khiếu nại về nội dung trên. UBND tỉnh đã giao Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) xác minh nội dung đơn khiếu nại của ông Lê Văn Sạn. Sở TN&MT đã có kết luận: Gia đình ông Sạn được mua thanh lý nhà với diện tích phòng ở là 14,60m2, diện tích phụ là 19,35m2. UBND xã Hưng Đạo đã giao đất và cấp GCNQSD đất cho ông là 80,09m2. Căn cứ khoản 1, điều 50, Luật Đất đai năm 2003, gia đình ông Sạn có giấy tờ hợp pháp về quyền sử dụng 80,09m2 đất từ năm 1992 đến nay. Giữa hiện trạng sử dụng đất của hộ ông Sạn với GCNQSD đất của ông được cấp năm 1996 thì ranh giới thửa đất có thay đổi, diện tích tăng thêm 43,5m2. Sở TN&MT đã kiến nghị với UBND tỉnh nếu ông Sạn muốn cấp GCNQSD đất cho phần đất tăng thêm đó thì phải nộp tiền sử dụng đất và thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định.
Sau khi xem xét lại toàn bộ nội dung đơn thư và các giấy tờ tài liệu liên quan đến vụ việc của ông Sạn, UBND tỉnh đã yêu cầu Thanh tra tỉnh và các ngành liên quan phối hợp với huyện Đông Triều rà soát lại vụ việc một lần nữa. Trên quan điểm giải quyết tận cùng vụ việc, tránh để người dân phải chịu thiệt thòi, đồng chí Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh đã trực tiếp xem xét toàn bộ hồ sơ, tài liệu liên quan đến nội dung đơn thư của ông Sạn, làm việc với các ngành và huyện Đông Triều yêu cầu xem xét lại các chi tiết có liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận, giấy thanh lý nhà của ông Sạn.
Kết quả rà soát của liên ngành cho thấy, căn cứ vào quyết định của UBND huyện Đông Triều, UBND xã Hưng Đạo họp xét duyệt cấp đất khu Trạm sứ cầu Cầm. Năm 1992, ông Sạn được xét cấp 1 suất đất phía Tây giá 10 triệu đồng (không nêu diện tích đất được cấp). Gia đình ông Sạn đã đến ở, quản lý và xây dựng công trình phụ trong suất đất được giao (toàn bộ diện tích đất ông Sạn quản lý, sử dụng nằm trong ranh giới hàng rào của Trạm sứ xây dựng trước đó). Năm 1996, UBND huyện Đông Triều xét cấp GCNQSD đất cho hộ ông Sạn, diện tích được cấp là 86,09m2 trên tổng diện tích gia đình ông đang quản lý và sử dụng, ở ổn định không có tranh chấp từ năm 1992 đến nay. Qua kết quả kiểm tra của thanh tra liên ngành cho thấy: Trong quá trình làm thủ tục thanh lý nhà, xét cấp đất, UBND xã Hưng Đạo và các phòng chức năng của huyện Đông Triều đã không làm đầy đủ thủ tục, không có biên bản bàn giao đất tại thực địa; không xác định cụ thể diện tích; mốc giới suất đất giao cho ông Sạn. Quá trình xét cấp GCNQSD đất của các phòng, ban chức năng của huyện đã xác định chưa chính xác tổng diện tích đất gia đình ông Sạn đang quản lý, sử dụng và cơ sở để cấp GCNQSD đất, dẫn đến diện tích được cấp nhỏ hơn diện tích đang quản lý sử dụng, gây khó khăn cho công tác quản lý đất đai, dẫn đến công dân khiếu kiện kéo dài. Mặt khác, trong quá trình giải quyết khiếu nại của công dân, các cơ quan chức năng của huyện Đông Triều đã quá cứng nhắc, máy móc trong việc xem xét giải quyết; tham mưu cho UBND tỉnh chưa chuẩn xác khiến vụ việc trở nên phức tạp. Trên cơ sở kết luận của thanh tra liên ngành, UBND tỉnh đã chỉ đạo UBND huyện Đông Triều xem xét nguyện vọng của gia đình ông Sạn, xét cấp GCNQSD đất đối với phần diện tích đất bổ sung (43,5m2 đất) cho ông và không thu tiền sử dụng đất.
Như vậy có thể thấy, một trong những nguyên nhân dẫn đến tình hình khiếu kiện dai dẳng và phức tạp của công dân có sự bắt nguồn từ những sai sót của chính quyền địa phương và các cơ quan chức năng. Qua vụ việc trên, UBND huyện Đông Triều cần phải rút kinh nghiệm trong công tác quản lý đất đai, quản lý hồ sơ tài liệu cũng như quy trình thủ tục cấp GCNQSD đất, tránh những sai sót làm ảnh hưởng đến quyền lợi của công dân.
Bảo An
