Phát biểu chỉ đạo tại Kỳ họp thứ 34 - kỳ họp thường lệ cuối năm 2025 của HĐND tỉnh khóa XIV, đồng chí Quản Minh Cường, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh, nhấn mạnh: Năm 2026 có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, cả hệ thống chính trị toàn tỉnh tiếp tục phát huy truyền thống đoàn kết, “Kỷ luật và Đồng tâm”, cùng chung sức, đồng lòng, vượt qua mọi khó khăn, thách thức, quyết tâm hoàn thành toàn diện các mục tiêu, nhiệm vụ đã đề ra.
Báo và Phát thanh, Truyền hình tỉnh trân trọng đăng toàn văn phát biểu của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh.
Hôm nay, HĐND tỉnh Quảng Ninh khai mạc Kỳ họp thứ 34 - Kỳ họp thường lệ cuối năm 2025, đây là kỳ họp có ý nghĩa hết sức quan trọng, diễn ra vào thời điểm tỉnh ta đang nỗ lực hoàn thành các mục tiêu chủ yếu của nhiệm kỳ 2020-2025, đồng thời chuẩn bị các điều kiện cần thiết để bước vào giai đoạn phát triển 2025-2030 với yêu cầu đổi mới toàn diện hơn, quyết liệt hơn, hiệu quả hơn. Thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, tôi xin trân trọng gửi tới các vị đại biểu cùng toàn thể cử tri và nhân dân trong tỉnh lời chúc sức khỏe, hạnh phúc. Chúc kỳ họp thành công tốt đẹp!
Kỳ họp lần này diễn ra trong bối cảnh kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV vừa kết thúc thành công với nhiều quyết sách mang tính đột phá, tầm vóc chiến lược, thu hút sự quan tâm đặc biệt của cử tri và nhân dân cả nước. Tại Kỳ họp, Quốc hội đã xem xét, thảo luận, biểu quyết thông qua 51 luật và 39 nghị quyết, trong đó có 8 nghị quyết quy phạm pháp luật - một khối lượng lập pháp rất lớn, chiếm gần 30% tổng số văn bản quy phạm được ban hành trong cả nhiệm kỳ.
Các quyết sách này tập trung hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường hiện đại; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; tăng cường phân cấp, phân quyền; bảo đảm an sinh xã hội; củng cố quốc phòng - an ninh; thúc đẩy phát triển bền vững. Quốc hội cũng tiến hành tổng kết sâu sắc công tác nhiệm kỳ 2021-2026 của các cơ quan trong bộ máy nhà nước; xem xét, quyết định công tác nhân sự theo đúng quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Đồng thời, dành thời gian thảo luận kỹ lưỡng các dự thảo Văn kiện trình Đại hội XIV của Đảng, đóng góp nhiều ý kiến tâm huyết, trí tuệ về định hướng phát triển đất nước, hướng tới mục tiêu đến năm 2030 nước ta trở thành nước đang phát triển, có công nghiệp hiện đại, thu nhập trung bình cao; đến năm 2045 trở thành nước phát triển, thu nhập cao.
Những nghị quyết quan trọng được Quốc hội thông qua tại kỳ họp này đặt ra yêu cầu phải tiếp tục đổi mới mạnh mẽ phương thức quản trị địa phương; đi sâu triển khai mô hình chính quyền hai cấp; hoàn thiện quy hoạch; cải thiện môi trường đầu tư; nâng cao hiệu quả quản lý tài nguyên, đất đai, môi trường và chất lượng dịch vụ công.
Điều đó cũng đặt ra những yêu cầu cao hơn đối với hoạt động của HĐND và cơ quan hành chính ở địa phương phải đổi mới mạnh mẽ hơn nữa cả về nội dung và phương thức tổ chức kỳ họp; nâng cao chất lượng tham mưu, điều hành; tăng cường tính phản biện; bảo đảm mọi quyết sách của HĐND, việc triển khai của UBND phải bám sát thực tiễn, đáp ứng yêu cầu phát triển của tỉnh, phù hợp nguyện vọng của nhân dân.
Như chúng ta đã biết, tỉnh Quảng Ninh thực hiện nhiệm vụ năm 2025 trong điều kiện khó khăn nhiều hơn thuận lợi, song bám sát sự chỉ đạo của Trung ương, thực tiễn địa phương và chủ đề công tác năm “Bứt phá trong phát triển kinh tế, tạo đà cho nhiệm kỳ mới”, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, phát huy ý chí tự lực, tự cường, kiên trì, nỗ lực vượt qua khó khăn, thử thách; đạt được những kết quả quan trọng trên các lĩnh vực: (1) Công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh được đẩy mạnh toàn diện. Tổ chức thành công đại hội đảng các cấp, Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2025-2030. Vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp đảm bảo duy trì hoạt động liên tục, thông suốt, tạo sự ổn định, đồng thuận và nhất trí cao trong hệ thống chính trị. (2) Tăng trưởng kinh tế ước 11,89%, đứng đầu cả nước; tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt 82.235 tỷ đồng, bằng 149% dự toán Trung ương giao, bằng 143% dự toán tỉnh giao, tăng 53% cùng kỳ, vượt 43% kế hoạch. Phát triển văn hóa, xã hội và con người có nhiều mặt tiến bộ; an sinh xã hội được đặc biệt quan tâm; lĩnh vực giáo dục, đào tạo có nhiều thành tích cao. Quốc phòng, an ninh được bảo đảm, không để xảy ra đột xuất, bất ngờ; hoạt động đối ngoại được đẩy mạnh, đi vào chiều sâu.
Đạt được những kết quả nổi bật trên là nhờ sự nỗ lực phấn đấu của cả hệ thống chính trị và nhân dân các dân tộc trong tỉnh; trong đó, có sự đóng góp rất quan trọng của HĐND và các vị đại biểu HĐND các cấp. HĐND tỉnh đã có rất nhiều cố gắng, khẳng định vai trò là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương; đã lựa chọn trúng những vấn đề quan trọng, bức xúc, được đông đảo cử tri, dư luận xã hội quan tâm để ra nghị quyết, đôn đốc thực hiện và kiểm tra giám sát.
Thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, tôi chân thành cảm ơn những đóng góp tích cực và hiệu quả của các vị đại biểu HĐND tỉnh; cảm ơn tinh thần trách nhiệm, sự đóng góp to lớn của các tầng lớp nhân dân, của các cấp, các ngành, lực lượng vũ trang trong tỉnh thời gian qua.
Ngày 9/12/2025, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 05-NQ/TU về phương hướng, nhiệm vụ năm 2026 với chủ đề công tác năm là “Đột phá trong tăng trưởng kinh tế; nâng cao chất lượng đô thị, sớm đạt tiêu chí thành phố trực thuộc Trung ương”. Đồng thời, xác định 24 chỉ tiêu chủ yếu về xây dựng đảng, kinh tế, xã hội và môi trường; trong đó, phấn đấu tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) đạt trên 12,5%; tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn vượt chỉ tiêu Trung ương giao; Chỉ số phát triển con người (HDI) của tỉnh ở nhóm 5 địa phương đứng đầu cả nước; tỷ lệ che phủ rừng đạt trên 46%...
Trong bối cảnh đó, Kỳ họp thứ 34 - kỳ họp thường lệ cuối năm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, vừa tổng kết những kết quả của năm 2025, vừa sớm cụ thể hóa các chủ trương, nghị quyết mới ban hành; là bước triển khai rất kịp thời tinh thần chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước và khát vọng phát triển của tỉnh.
Tôi đề nghị các vị đại biểu HĐND tỉnh tiếp tục phát huy tinh thần trách nhiệm, nghiên cứu kỹ tài liệu; thảo luận sâu sắc, thẳng thắn; đánh giá đúng thực chất tình hình năm 2025, làm rõ các nguyên nhân của những tồn tại, nhất là nguyên nhân chủ quan. Khi xem xét các tờ trình, dự thảo nghị quyết, cần phân tích thấu đáo, bảo đảm tính khả thi, đồng bộ, phù hợp với định hướng phát triển của tỉnh trong giai đoạn mới.
Ngay sau kỳ họp, các cấp, các ngành, địa phương phải khẩn trương cụ thể hóa và đưa nghị quyết vào cuộc sống theo tinh thần “ba trọng tâm - ba công khai - một thước đo” như chỉ đạo của Tổng Bí thư Tô Lâm. Trong đó, tôi xin nhấn mạnh một số nhiệm vụ chủ yếu sau:
Một là, tạo đột phá trong tăng trưởng kinh tế, quyết tâm hoàn thành mục tiêu tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) năm 2026 đạt trên 12,5%. Đẩy mạnh cơ cấu, xác lập mô hình tăng trưởng kinh tế, lấy khoa học - công nghệ và đổi mới sáng tạo làm động lực chính. Khẩn trương xây dựng và triển khai Đề án xác lập mô hình tăng trưởng mới. Đẩy mạnh thu hút nguồn vốn FDI thế hệ mới, quy mô lớn, công nghệ cao, nhất là công nghiệp chế biến, chế tạo, điện tử, bán dẫn, trí tuệ nhân tạo... Tích cực hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các dự án sau cấp phép đẩy nhanh tiến độ triển khai, đi vào hoạt động, bổ sung năng lực, tăng năng suất, sản lượng.
Phát triển dịch vụ tổng hợp, hiện đại ngày càng giữ vai trò chủ đạo; du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; đẩy mạnh thu hút đầu tư các dự án du lịch, dịch vụ chất lượng cao, du lịch xanh, du lịch bền vững, phát triển các sân golf theo quy hoạch. Phấn đấu năm 2026 thu hút được 22 triệu lượt khách du lịch, trong đó có 5,2 triệu lượt khách quốc tế. Triển khai Đề án thí điểm cửa khẩu thông minh tại Móng Cái (Việt Nam) - Đông Hưng (Trung Quốc), thúc đẩy triển khai Khu hợp tác ngành nghề qua biên giới Móng Cái - Đông Hưng. Hoàn thành và triển khai Đề án thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù cho Đặc khu kinh tế Vân Đồn.
Phát triển nông nghiệp sinh thái, nông thôn hiện đại, nông dân văn minh. Mở rộng các vùng nuôi biển tập trung theo quy hoạch, ứng dụng công nghệ cao, hiệu quả, bền vững gắn với bảo vệ môi trường biển và nguồn lợi thủy sản; chống khai thác IUU. Tập trung trồng rừng gỗ lớn, phát triển công nghiệp chế biến lâm sản.
Nâng cao hiệu lực, hiệu quả điều hành thu, chi ngân sách; nuôi dưỡng nguồn thu, mở rộng cơ sở thu và các nguồn thu mới từ thuế, phí. Siết chặt kỷ luật, kỷ cương thuế. Nâng cao chất lượng và tiến độ trong công tác chuẩn bị đầu tư công, đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công ngay từ đầu năm. Phấn đấu đến 31/12/2026 giải ngân 100% kế hoạch vốn.
Hai là, đẩy mạnh thực hiện hiệu quả ba đột phá chiến lược. Đẩy nhanh tốc độ phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông, hạ tầng các khu kinh tế, khu công nghiệp, hạ tầng cảng biển và dịch vụ cảng biển, hạ tầng số, hạ tầng năng lượng, y tế, giáo dục, văn hóa,... Tập trung hoàn thành các dự án, công trình nâng cao chất lượng khu đô thị, khu dân cư hiện hữu. Triển khai một số dự án trọng điểm về đường sắt; các công trình, dự án trọng điểm trong giai đoạn 2026 - 2030. Xây dựng hạ tầng hạ tầng kinh tế - xã hội tại đặc khu Vân Đồn và đặc khu Cô Tô.
Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao gắn với đẩy mạnh phát triển và ứng dụng công nghệ, thúc đẩy đổi mới sáng tạo, phong trào khởi nghiệp, kinh tế tư nhân; phấn đấu tạo ra ít nhất 30.000 việc làm tăng thêm trong năm 2026.
Nâng cao chất lượng cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, thúc đẩy chuyển đổi số toàn diện trong công tác quản lý, điều hành; phát triển kinh tế số, xã hội số. Triển khai xây dựng Khu công nghệ số tập trung tại phường Tuần Châu.
Ba là, chú trọng đảm bảo an sinh, phúc lợi, tiến bộ và công bằng xã hội, nâng cao chất lượng đời sống và hạnh phúc nhân dân. Tiếp tục triển khai hiệu quả Nghị quyết số 17-NQ/TU ngày 30/10/2023 của Tỉnh ủy; xây dựng nền văn hóa giàu bản sắc Quảng Ninh gắn với thu hẹp nhanh khoảng cách giàu nghèo và chênh lệch vùng miền trong tỉnh. Quan tâm chăm lo phát triển giáo dục đào tạo, bảo vệ sức khỏe nhân dân, củng cố và phát triển hệ thống y tế chuyên sâu, y tế cơ sở, y tế dự phòng;… Thực hiện đầy đủ, kịp thời, hiệu quả, bảo đảm công khai, minh bạch chính sách ưu đãi cho người có công với cách mạng, các chính sách dân tộc, tôn giáo, bảo trợ xã hội.
Bốn là, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên các lĩnh vực, nhất là về quy hoạch, đất đai, xây dựng, đô thị, tài nguyên môi trường, khoáng sản; quản lý chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả tài nguyên thiên nhiên. Quy hoạch, tổ chức lại không gian phát triển của tỉnh; tăng cường liên kết vùng và nội vùng phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Chú trọng làm tốt công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định cư, bảo đảm nguồn vật liệu san lấp, kiểm soát giá nguyên vật liệu,… Rà soát, kiểm tra, kiên quyết xử lý, thu hồi các dự án chậm tiến độ, vi phạm pháp luật theo quy định. Nâng cao năng lực phòng ngừa, ứng phó có hiệu quả với các tình huống thiên tai; kiểm soát chặt chẽ, an toàn bãi thải mỏ; khắc phục tình trạng sạt lở, ngập lụt trong các đô thị.
Năm là, bảo đảm vững chắc quốc phòng - an ninh; giữ vững ổn định chính trị, trật tự, an toàn xã hội, chủ quyền biên giới quốc gia; chủ động nắm, dự báo tình hình từ sớm, từ xa, kịp thời xử lý tốt các vấn đề nảy sinh, vụ việc phức tạp trên địa bàn ở cấp độ địa phương; không để bị động, bất ngờ trong mọi tình huống. Nâng cao hiệu quả công tác tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân, giải quyết kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo của nhân dân; kiên quyết không để hình thành “điểm nóng”. Mở rộng và nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại và hội nhập quốc tế.
Sáu là, đẩy mạnh công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị; đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng, hiệu lực, hiệu quả của chính quyền, chất lượng hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp. Chuẩn bị tốt nhân sự và tổ chức thành công cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XVI và bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2026-2031. Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền khoa học, hợp lý để tăng tính chủ động trong thực hiện nhiệm vụ theo phương châm địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm, gắn với phân bổ nguồn lực, tạo sự chủ động, năng động cho cơ sở. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương gắn với khuyến khích, bảo vệ cán bộ dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm. Xây dựng đội ngũ cán bộ có đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ.
Năm 2026 có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, là năm diễn ra Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng, tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội khoá XVI và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2026-2031, năm tập trung triển khai các nghị quyết trụ cột, đột phá của Trung ương. Tình hình thế giới, khu vực dự báo tiếp tục phức tạp, khó lường; khó khăn, thách thức và thời cơ, thuận lợi đan xen, áp lực trong thực hiện nhiệm vụ ngày càng lớn. Trong bối cảnh đó, những nhiệm vụ đặt ra phía trước chúng ta hết sức quan trọng, cấp bách và nặng nề. Đảng bộ, chính quyền và nhân dân các dân tộc trong tỉnh mong đợi HĐND tỉnh tiếp tục có những đổi mới và đóng góp thiết thực, nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả hoạt động; phát huy vai trò cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương; lắng nghe tiếng nói từ cơ sở, từ nhân dân, đi sâu nắm chắc tình hình, thảo luận và quyết định những chủ trương, giải pháp đúng đắn để mỗi nghị quyết được thông qua đều mang theo trách nhiệm chính trị và tầm nhìn phát triển bền vững.
Thời gian còn lại của năm 2025 còn rất ít, các cấp, các ngành, các địa phương trong tỉnh cần tranh thủ tối đa thời gian, tăng tốc về đích để hoàn thành cao nhất các mục tiêu, chỉ tiêu đã đề ra. Chuẩn bị chu đáo Tết Nguyên đán Bính Ngọ; quan tâm chăm lo các gia đình chính sách, hộ nghèo, người khó khăn, bảo đảm mọi người, mọi nhà đều được đón Tết vui tươi, an toàn. Đồng thời khẩn trương xây dựng, ban hành các nghị quyết, chương trình, kế hoạch công tác năm 2026, chuẩn bị, bảo đảm tốt nhất các điều kiện bước sang năm mới với khí thế mới, quyết tâm mới, hành động mới, tạo chuyển biến rõ nét ngay từ những tháng đầu năm.
Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh kêu gọi toàn thể cán bộ, đảng viên, cộng đồng doanh nghiệp, cử tri và nhân dân trong tỉnh tiếp tục phát huy truyền thống đoàn kết, “Kỷ luật và Đồng tâm”, cùng chung sức, đồng lòng, vượt qua mọi khó khăn, thách thức, quyết tâm hoàn thành toàn diện các mục tiêu, nhiệm vụ đã đề ra.
