Quảng Ninh là khu công nghiệp than lớn nhất cả nước. Các vỉa than chạy dài từ Đông Triều - Uông Bí đến Cẩm Phả - Mông Dương và ra cả đảo Kế Bào (Vân Đồn).
Việc quản lý theo vùng lãnh thổ, quản lý ranh giới mỏ lâu nay có những điều bất cập. Gần đây cơ chế thị trường tác động mạnh đã gây nên những ảnh hưởng không đáng có: Khai thác than tận thu, than vỉa lẻ phát triển bừa bãi, một số khu dân cư cũng mở lò than ngay vườn nhà bằng mọi cách, miễn là moi được than, đã dẫn đến những vụ tai nạn lao động nghiêm trọng, những nhà ở bị hư hại v.v.. Việc chế biến, vận chuyển than đã gây ô nhiễm nặng nề môi trường v.v..
Để quản lý nguồn tài nguyên than quý giá của đất nước, đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn, giữ vững trật tự trị an... tôi thấy tỉnh nên báo cáo với trên và bàn với Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam về việc xác định lại ranh giới mỏ theo kế hoạch trung hạn, dài hạn một cách rõ ràng, chặt chẽ, những khu vực ngoài ranh giới mỏ có vỉa lẻ, vỉa phụ, than tận thu, tỉnh có thể liên doanh với ngành Than tổ chức sản xuất, chế biến, tiêu thụ than theo đường tiểu ngạch hoặc đấu thầu lấy tiền đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội trong tỉnh.
Làm được việc trên có khả năng trước mắt và lâu dài ngăn chặn tình trạng sản xuất, tiêu thụ than trái phép trên địa bàn gây nhiều tác hại cho môi trường, cho việc phát triển kinh tế - xã hội trong tỉnh và đảm bảo an sinh, hạnh phúc của nhân dân. Trước mắt, tận dụng được hàng nghìn xe, máy, tàu nhỏ của các đơn vị và tư nhân đã đầu tư để khai thác, vận chuyển, tiêu thụ than trái phép vừa qua hiện nằm ở các bến bãi để giải quyết việc làm cho hàng nghìn lao động trên địa bàn. Mặt khác, số than trên là loại than nhiệt lượng thấp, trong nước không sử dụng hết, nguồn than ở rải rác, ngành Than không đủ kho chứa v.v.. trong khi ta có điều kiện khai thác, tận thu và có khách hàng tiêu thụ.
