Tiếp tục thực hiện công tác luân chuyển cán bộ theo Nghị quyết số 11/NQ-TW ngày 25-1-2002 của Bộ Chính trị (khoá IX), triển khai Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ vừa ban hành Kế hoạch luân chuyển cán bộ giai đoạn 2011-2015.
Mục đích của việc luân chuyển nhằm tạo điều kiện để rèn luyện, bồi dưỡng, thử thách cán bộ, nhất là cán bộ trẻ có triển vọng, giúp cán bộ trưởng thành nhanh hơn và toàn diện hơn, đáp ứng yêu cầu công tác cán bộ trước mắt và lâu dài của tỉnh. Qua đó sẽ từng bước điều chỉnh việc bố trí cán bộ hợp lý hơn, tăng cường cán bộ cho những nơi có nhu cầu cấp bách, nhất là cho cơ sở, vùng nông thôn và một số địa bàn, đơn vị có nhiều khó khăn. Việc luân chuyển cán bộ giai đoạn tới phải căn cứ vào yêu cầu công tác, quy hoạch cán bộ, nhằm sử dụng hiệu quả đội ngũ cán bộ và yêu cầu phát triển KT-XH của tỉnh. Về nguyên tắc, việc luân chuyển cán bộ sẽ được tiến hành vừa mạnh mẽ, vừa thận trọng, giải quyết tốt quan hệ giữa luân chuyển với ổn định và xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên sâu. Tỉnh sẽ không điều động, luân chuyển những cán bộ năng lực yếu, uy tín giảm sút, không có triển vọng phát triển.
Theo kế hoạch, có 3 nhóm cán bộ thuộc diện luân chuyển. Nhóm thứ nhất là cán bộ đương nhiệm hoặc trong quy hoạch các chức danh diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý, có độ tuổi dưới 50 đối với nam, dưới 45 đối với nữ. Việc luân chuyển nhóm này nhằm làm cho cán bộ hiểu thực tiễn công việc ở nơi đến, nâng cao năng lực thực thi nhiệm vụ ở cương vị hiện tại. Với nhóm cán bộ này, thời gian luân chuyển ngắn, không quá 3 năm. Nhóm thứ hai là cán bộ diện quy hoạch đứng đầu các sở, ngành, đoàn thể tỉnh và các huyện, thị xã, thành phố trở lên, có độ tuổi dưới 50 đối với nam, dưới 45 đối với nữ; thời gian luân chuyển từ 3 đến 5 năm. Nhóm thứ ba là cán bộ hiện giữ các chức vụ trưởng, phó phòng và tương đương; cán bộ trẻ dưới 35 tuổi, có triển vọng phát triển. Thực hiện luân chuyển nhóm này nhằm tăng cường cán bộ cho một mảng công việc cụ thể, có thể bố trí luân chuyển ngắn hạn, thời gian không quá 2 năm, trong đó ưu tiên cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số được đào tạo chính quy.
Trong giai đoạn 2011-2015, tỉnh vẫn duy trì hai hình thức luân chuyển như trước là luân chuyển dọc và luân chuyển ngang. Trong luân chuyển dọc, sẽ thực hiện cả luân chuyển từ tỉnh xuống huyện, cơ sở và ngược lại. Trong luân chuyển từ tỉnh xuống huyện, cơ sở, kế hoạch của tỉnh là: Đưa một số cán bộ hiện đang công tác tại các cơ quan của tỉnh thuộc nhóm thứ nhất về giữ các chức vụ: Phó Bí thư, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện. Hết thời hạn luân chuyển, các cán bộ này sẽ làm công việc như trước hoặc tương đương. Tỉnh cũng sẽ đưa các cán bộ thuộc nhóm thứ hai về giữ các chức vụ: Bí thư, Chủ tịch UBND cấp huyện; đưa cán bộ thuộc nhóm thứ ba về giữ chức vụ trưởng phòng, phó phòng hoặc tương đương ở các phòng, ban, phường, xã.
Ngược lại, tỉnh sẽ thực hiện luân chuyển từ huyện, cơ sở về tỉnh. Cụ thể, luân chuyển cán bộ ở nhóm thứ nhất về tỉnh giữ chức phó các sở, ban, ngành của tỉnh; đưa một số đồng chí ở nhóm thứ 2 đang công tác ở cấp huyện về giữ chức trưởng các sở, ban, ngành của tỉnh; luân chuyển cán bộ thuộc nhóm thứ ba hiện công tác ở cấp huyện về các sở, ngành của tỉnh giữ chức trưởng, phó phòng.
Đối với luân chuyển ngang, sẽ đưa cán bộ ở cả 3 nhóm từ ngành này sang ngành khác; địa phương này sang địa phương khác; từ khối đảng, đoàn thể tỉnh sang khối nhà nước và ngược lại.
Về thẩm quyền quyết định luân chuyển cán bộ thực hiện theo quy định về phân cấp quản lý cán bộ của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ. Trường hợp cán bộ dự nguồn quy hoạch các chức danh diện cơ quan, đơn vị cấp tỉnh quản lý luân chuyển xuống cấp xã, cấp huyện và luân chuyển ngang thì do Thường trực Tỉnh uỷ quyết định trên cơ sở đề nghị của cơ quan, đơn vị sử dụng cán bộ.
Để việc luân chuyển cán bộ đạt hiệu quả, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đã giao Ban cán sự đảng UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan chức năng nghiên cứu, xây dựng và hướng dẫn thực hiện chế độ, chính sách, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác luân chuyển cán bộ, nhất là chế độ nhà công vụ, tiền lương và các khoản phụ cấp, trợ cấp...
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII xác định mục tiêu đến năm 2015 xây dựng Quảng Ninh cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại (về trước cả nước 5 năm) và cơ bản hoàn thành các tiêu chí của chương trình xây dựng nông thôn mới. Đây là nhiệm vụ nặng nề, đòi hỏi cả hệ thống chính trị và nhân dân trong tỉnh phải nỗ lực, cố gắng. Bám sát mục đích, yêu cầu, nguyên tắc và thực hiện tốt các nội dung chỉ đạo trong kế hoạch của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ sẽ giúp các cấp uỷ thực hiện tốt công tác luân chuyển cán bộ, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu mà Đại hội Đảng bộ các cấp, Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII đề ra.
Phấn đấu giai đoạn 2011-2015, toàn tỉnh luân chuyển khoảng 150 cán bộ. Năm 2011 thí điểm luân chuyển khoảng 20-25 đồng chí, trong đó từ tỉnh xuống cơ sở và huyện dự kiến từ 10-15 đồng chí; từ cơ sở, huyện về tỉnh dự kiến từ 5-7 đồng chí; luân chuyển ngang khoảng 5-7 đồng chí; sau đó rút kinh nghiệm và tiếp tục thực hiện luân chuyển trong năm 2012 và các năm tiếp theo.
CHÍNH SÁCH ƯU TIÊN VỚI CÁN BỘ LUÂN CHUYỂN
- Cán bộ luân chuyển được giữ nguyên biên chế, hồ sơ cán bộ tại cơ quan, đơn vị cũ; giữ nguyên lương và hưởng hệ số phụ cấp chức vụ của chức danh cũ (nếu hệ số phụ cấp ở chức vụ mới thấp hơn) và ngược lại.
- Kết thúc thời gian luân chuyển, cán bộ trong quy hoạch thuộc nhóm thứ nhất và nhóm thứ hai được đánh giá là hoàn thành tốt nhiệm vụ được xem xét nâng bậc lương, khen thưởng và được bố trí ở vị trí công tác mới cao hơn. Trường hợp chưa bố trí được công tác mới thì về vị trí công tác trước khi luân chuyển.
