Năm 2007, Chính phủ tiếp tục đầu tư cho Quảng Ninh 45 tỷ đồng để nâng cấp tuyến đê biển Hà Nam (Yên Hưng) đoạn từ K12 đến K15+500 (2,7 km). Sở NN&PTNT là đơn vị được UBND tỉnh giao làm chủ đầu tư cũng đã lựa chọn được 9 nhà thầu tham gia thi công, từ ngày 21-5 các nhà thầu bắt đầu đưa máy móc, trang thiết bị, nhân công đến hiện trường thi công. Đây là tuyến đê biển cấp 3, có chiều dài 34 km được xây dựng từ lâu, có nhiệm vụ bảo vệ gần 6 vạn dân sinh sống và 5.000 ha đất nông nghiệp.
Thi công nâng cấp đê Hà Nam, đoạn từ k12 - k15+500
Hàng năm tuyến đê này đều được tôn cao áp trúc nhưng do đắp thủ công trên nền đất bùn sét yếu nên khi bão cấp 8 - cấp 9 đổ bộ vào kết hợp triều cường rất dễ xảy ra vỡ đê. Do đặc thù địa hình bốn bề sông nước, dân số sống trong vòng đê quá đông, cao trình mặt đất trong đê thấp hơn mực nước triều cường từ 1-2 m vì vậy đê Hà Nam được xác định là vùng trọng điểm số 1 của tỉnh trong công tác phòng, chống lụt bão. Mùa mưa bão những năm trước đã làm cho một số điểm trên tuyến đê này bị bong xô mái kè, nứt thân đê, nhiều đoạn chân kè bị bong lở từ cao trình +2,5m trở xuống, có đoạn bị bong lở dài từ 30m - 100m, rộng 1,5 - 3 m. Trên toàn tuyến mới chỉ có hơn 27 km đã có tường chắn sóng cao 5,5m còn khoảng 7 km chưa có tường chắn sóng. Đây là tuyến đê biển quốc gia và cũng là tuyến đê lớn kiên cố nhất tỉnh hiện nay nhưng chỉ chịu được bão cấp 9 và tần suất triều cường 5%, trong khi đó theo yêu cầu tuyến đê này phải chịu được bão cấp 11-12, tần suất triều cường 10%. Vì vậy, trong chương trình nâng cấp đê biển quốc gia năm 2006 tuyến đê này đã được đầu tư 15 tỷ đồng để nâng cấp đoạn từ K14 đến K15, năm 2007 tiếp tục được đầu tư 45 tỷ đồng.
Đồng chí Phạm Đình Hoà, Chi Cục trưởng Chi cục Thuỷ lợi cho biết: Trong dự án tu bổ đê điều thường xuyên năm 2007 Bộ NN&PNNT đầu tư cho Quảng Ninh 3 tỷ đồng để xây dựng 3 hạng mục công trình trên tuyến đê biển Hà Nam (Yên Hưng) gồm: Cứng hoá cơ đê đoạn K27+360 đến K28+390; cấp phối cơ đê đoạn K28+900 đến K31+400; đắp cơ đê đoạn K10+400 đến K11, đến ngày 31-5, 3 hạng mục công trình này đều đã hoàn thành. Còn việc nâng cấp tu bổ đoạn từ K12 đến K15+500 đang được các nhà thầu khẩn trương triển khai thi công và phải đến cuối tháng 9-2007 việc nâng cấp tu bổ 2,7 km đê này mới có thể hoàn thành. Sở dĩ việc không thể hoàn thành nâng cấp trước mùa mưa bão bởi vì rút kinh nghiệm trong chất lượng thi công năm 2006, năm nay chủ đầu tư phải mất khá nhiều thời gian để lựa chọn nhà thầu đủ năng lực thi công đồng thời quyết định thuê hẳn một đơn vị tư vấn (Công ty Cổ phần tư vấn và Đầu tư xây dựng Thuỷ lợi Quảng Ninh) làm nhiệm vụ giám sát; một đơn vị làm tư vấn kiểm định chất lượng công trình (Trung tâm tư vấn và Kiểm định chất lượng công trình xây dựng nông nghiệp) và thành lập Văn phòng tư vấn giám sát tiền phương. Riêng Ban Quản lý dự án II ngoài nhiệm vụ quản lý giám sát chung còn được giao làm tư vấn quản lý dự án. Để đảm bảo chất lượng công trình dự án có 9 gói thầu chủ đầu tư cho thuê 9 nhà giám sát. Các mẫu vật liệu cát, đá đều được kiểm tra chất lượng trước khi đưa vào đúc cấu kiện. Cấu kiện trước khi đưa xuống lát mái đê phải được ép mẫu đảm bảo chất lượng, dùng máy siêu âm để kiểm tra độ sạch, cường độ của cấu kiện. Những điểm xung yếu nhất của đê đã được nâng cấp, sửa chữa từ năm trước. Năm nay tiếp tục nâng cấp các đoạn xung yếu khác nhưng không phải là phá bỏ toàn bộ thân đê cũ đi để làm mới mà giữ nguyên thân đê cũ chỉ bọc thêm bê tông và tôn cao áp trúc, xây tường chắn sóng. Đặt trường hợp giả định nếu bão đổ bộ vào thời điểm đang thi công thì toàn bộ lực lượng thi công trên đê sẽ là trực ứng cứu ngay trên đê, các vật liệu thi công được chuyển sang thành vật tư phòng chống bão.
Tuyến đê Bắc Cửa Lục (Hoành Bồ) đoạn từ K4-K6 đã được kè mái phía trong và ngoài trước mùa mưa bão năm 2007.
Ngoài tuyến đê Hà Nam trên địa bàn huyện Yên Hưng còn 39 km đê biển địa phương, bảo vệ gần 5.000 ha đất canh tác. Các tuyến đê này chỉ chịu được bão cấp 6, cấp 7. Theo đánh giá của Chi cục Thuỷ lợi tuyến đê này đang ở dạng cốt 2 chỉ cần thuỷ triều kết hợp với gió to là rất dễ xảy ra vỡ đê. Không chỉ có các tuyến đê biển của huyện Yên Hưng thường xuyên phải chịu tác động trực tiếp do sóng to, gió lớn và mưa bão mà trên địa bàn tỉnh còn nhiều tuyến đê xung yếu khác như: Đê Hồng Phong (Đông Triều), Bắc Cửa Lục (Hoành Bồ), Hải Xuân, Bình Ngọc, Đồng Muối, Hải Tiến (Móng Cái); Quảng Thắng, Quảng Phong, Đường Hoa (Hải Hà); Tân Bình, Đại Bình (Đầm Hà), Đồng Rui (Tiên Yên). Do kinh phí có hạn nên các tuyến đê này mới được xây dựng với tần suất triều cường 5% và chỉ chịu được bão cấp 6-7, một số tuyến đê do được đắp quá lâu chưa có kinh phí nâng cấp, tu bổ nên khi có bão cấp 7 kết hợp với triều cường là bị vỡ hoặc bị sóng đánh tràn, thậm chí một số tuyến đê không cần gió bão mới chỉ có triều cường kết hợp với gió to là đã bị vỡ. Theo thống kê hiện nay chỉ có một nửa tuyến đê sông, đê biển của tỉnh chịu được bão cấp 8 còn lại là dưới cấp 8. Nhiều tuyến đê chưa đảm bảo cao trình thiết kế, chiều rộng bề mặt đê chỉ nhỏ hoặc bằng 3m khiến cho việc kiểm tra, ứng cứu đê rất khó khăn, nhiều mái đê phía biển chưa có kè bảo vệ hoặc không còn cây chắn sóng. Điều đáng lo ngại trước mùa mưa bão năm nay vẫn là tuyến đê biển Bắc Cửa Lục (Hoành Bồ) dài hơn 10 km, do được đắp thủ công trên nền đất yếu lại có nhiều tạp chất vì vậy sau khi đơn vị thi công bàn giao lại cho tỉnh quản lý một thời gian ngắn đê bị lún, mặt cắt nhỏ không có khả năng chống bão. Từ năm 2003, đê được đầu tư nâng cấp và đắp bằng cơ giới nhưng vì nền đất yếu nên khi đắp tới cao trình +3,5 m nhiều tuyến bị sạt, trượt lớn khiến công trình thi công phải kéo dài. Hiện đơn vị thi công đang tiến hành làm giai đoạn II, nâng cao trình đê ở một số điểm và xây tường chắn sóng, đổ bê tông mặt đê... với tổng kinh phí đầu tư 20 tỷ đồng. Do vẫn đang trong quá trình thi công nên chưa chống được bão cấp 8-9 khi triều cường.
Năm 2007 bằng nguồn ngân sách địa phương tỉnh đã bố trí khoảng 25 tỷ đồng để nâng cấp, tu sửa các tuyến đê địa phương nhưng phần lớn nguồn vốn này lại được dành để trả nợ các công trình đã thi công của năm trước nên nhiều tuyến đê vẫn chưa có kinh phí để nâng cấp tu bổ, một số tuyến đê vẫn ở trong tình trạng bị nhà thầu bỏ khi đang thi công dở dang.
