Ngày 7-9-2006, Thủ tướng Chính phủ đã ra Chỉ thị 32/2006/CT-TTg (Chỉ thị 32) về một số biện pháp cần làm ngay để chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính trong giải quyết công việc của nhân dân và doanh nghiệp.
Ngay lập tức, Chỉ thị đã được nhân dân, các doanh nghiệp nhiệt liệt hoan nghênh, hưởng ứng. Đặc biệt, sau một năm thực hiện, Chỉ thị này đã đi vào cuộc sống và tạo được những hiệu quả tích cực trong cải cách hành chính.
Ngay sau khi nhận được Chỉ thị 32, UBND tỉnh Quảng Ninh đã ban hành Kế hoạch số 3480/KH-UBND để triển khai thực hiện Chỉ thị, trong đó nêu rõ mục đích, yêu cầu, nội dung, quy định thực hiện đối với các cấp, các ngành. Cụ thể phải chấn chỉnh tình trạng quan liêu, tham nhũng, cửa quyền, gây phiền hà của một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan hành chính nhà nước, đồng thời định kỳ báo cáo kết quả và giao trách nhiệm cho Sở Nội vụ theo dõi, đôn đốc, tổng hợp chung tình hình thực hiện Chỉ thị 32 trên toàn tỉnh.
Sau khi có các văn bản hướng dẫn, các cấp, các ngành trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đều thực hiện rất nghiêm túc Chỉ thị 32. Các địa phương, đơn vị thường xuyên tiến hành rà soát văn bản để loại bỏ những thủ tục phiền hà, những văn bản chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ, sai sót về thẩm quyền cũng như nội dung và hình thức. Qua tiến hành rà soát, kiểm tra quy trình thủ tục hành chính, Sở Nội vụ đã khẳng định hiện nay Quảng Ninh không còn có quy định nội bộ về quy trình, thủ tục hành chính không phù hợp, gây phiền hà cho việc tiếp nhận và xử lý công việc của người dân, doanh nghiệp. Đặc biệt, cải cách hành chính theo cơ chế “một cửa” đã được đẩy mạnh trên toàn tỉnh, góp phần phục vụ tốt hơn cho người dân và doanh nghiệp. Đến nay, 14/14 huyện, thành phố, thị xã, 24 sở, ngành tỉnh và 186/186 đơn vị cấp xã, phường, thị trấn thuộc tỉnh thực hiện giải quyết công việc theo cơ chế “một cửa”. Ngay cả những xã khó khăn trên địa bàn như Kỳ Thượng (Hoành Bồ), Lương Mông (Ba Chẽ)… cũng đã có “một cửa”. Tại bộ phận “một cửa”, các cơ quan, đơn vị đã thực hiện nghiêm túc việc công khai các quy trình, thủ tục giải quyết hồ sơ, thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp; công khai quyền, trách nhiệm và họ tên người có thẩm quyền giải quyết các thủ tục… Một số đơn vị còn in tờ rơi để tuyên truyền cho người dân và doanh nghiệp. Chỉ riêng trong 6 tháng đầu năm 2007, bộ phận “một cửa” trên toàn tỉnh đã tiến hành giải quyết gần 200.000 hồ sơ các loại. Bên cạnh đó, với quyết tâm xây dựng và thực hiện bằng được quy chế “một cửa liên thông” trong lĩnh vực đầu tư, sản xuất kinh doanh, UBND tỉnh đã thành lập tổ công tác liên thông để giải quyết hồ sơ, thủ tục hành chính với các nhà đầu tư đến đầu tư sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh. Sau 6 tháng hoạt động, bộ phận “một cửa liên thông” đã giúp các nhà đầu tư, doanh nghiệp giảm 2/3 thời gian đi thực hiện các thủ tục hành chính và đã giải quyết hơn 1.000 hồ sơ các loại.
Song song với việc làm trên, các cơ quan, đơn vị trên địa bàn cũng đã công bố công khai các số điện thoại đường dây nóng, địa chỉ hộp thư điện tử của cơ quan, đơn vị, tổ chức mình để tiếp nhận các góp ý về quy trình, thủ tục; các thông tin, vướng mắc của cá nhân, tổ chức đối với những việc làm sai trái, sách nhiễu, tiêu cực, gây phiền hà của cán bộ, công chức, viên chức. Đến nay, đã có 14/14 địa phương, 26/28 cơ quan hành chính cấp Sở đã thực hiện nghiêm túc nội dung này và phân công trách nhiệm cụ thể trong việc theo dõi, ghi nhận đầy đủ các thông tin, góp ý, xây dựng quy chế thẩm tra, xác minh, xử lý kịp thời và công bố công khai kết quả xử lý. Đồng thời, 100% cán bộ, công chức có trách nhiệm làm việc trực tiếp với người dân và doanh nghiệp đều đã đeo thẻ cán bộ, công chức, ghi rõ họ tên, chức vụ, đơn vị công tác.
Bên cạnh những kết quả đạt được, việc triển khai thực hiện Chỉ thị 32/2006/CT-TTg trên địa bàn tỉnh còn bộc lộ những hạn chế: tình trạng không tuân thủ các quy định về niêm yết công khai các quy trình, thủ tục hành chính tại một số địa phương, đơn vị còn tồn tại; việc mở sổ theo dõi tiếp nhận và giải quyết hồ sơ thuộc bộ phận “một cửa” ở một số đơn vị còn chưa đầy đủ; trình độ, năng lực của các bộ còn hạn chế; phòng làm việc của bộ phận “một cửa” hầu hết còn chật hẹp, thiếu thuận tiện… Tuy nhiên, nhìn một cách tổng thể, Chỉ thị 32/2006/CT-TTg đã có tác động tích cực, kịp thời đối với việc chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính trong giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp, nhất là tăng cường trách nhiệm của cơ quan, đơn vị đối với công tác rà soát, sửa đổi, bổ sung thủ tục hành chính và loại bỏ được những thủ tục phiền hà. Việc làm này đã nhận được sự quan tâm và đồng tình của dư luận xã hội, góp phần tích cực trong việc cải thiện mối quan hệ giữa các cơ quan hành chính nhà nước với người dân và doanh nghiệp, tạo thuận lợi cho môi trường đầu tư, kinh doanh.
