Trong công tác hậu xử lý các trường hợp vi phạm, việc thông báo đến nơi cư trú, hoặc nơi công tác học tập của người có hành vi vi phạm hành chính về TT-ATGT có quyết định xử phạt là một trong những biện pháp nhằm tăng tính giáo dục, tính răn đe đối với người vi phạm các quy định về TT-ATGT.
Tuy nhiên hiện nay, việc này vẫn diễn ra một chiều. Đó là, cơ quan chức năng gửi thông báo về cơ sở nhưng sự phản hồi của cơ sở hầu như không có. Vì vậy, để làm tốt công tác này cần có sự chung sức từ nhiều phía nhất là lãnh đạo của các cơ sở nhận được thông báo.
Theo nhận định của các cấp, các ngành chức năng, tình hình TNGT trên địa bàn tỉnh hiện vẫn diễn biến khá phức tạp. Các nguy cơ tiềm ẩn TNGT gia tăng được phản ánh xác thực qua số vụ vi phạm hành chính về trật tự, an toàn giao thông (TT-ATGT) do lực lượng chức năng phát hiện ngày càng gia tăng. 8 tháng đầu năm xử lý trên 107 nghìn trường hợp, tăng gần 4.000 trường hợp so với cùng kỳ 2009. Trong bối cảnh trên, biện pháp tuyên truyền, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật cho người tham gia giao thông vẫn là việc làm cần thiết và cấp bách.
Việc đảm bảo TT-ATGT cái chính vẫn là ý thức của người tham gia giao thông. Trong ảnh: Một vụ TNGT xảy ra ở khu vực Đại Yên, TP Hạ Long.
Có thể nhận thấy rằng, trong các biện pháp tuyên truyền, có một giải pháp mà các ngành chức năng của tỉnh đang áp dụng đó là việc thông báo đến nơi cư trú hoặc nơi công tác, học tập của người có vi phạm hành chính về TT-ATGT theo Thông tư 22/2007/TT-BCA ngày 12-10-2007 của Bộ Công an. Đây là một trong những biện pháp nhằm tăng tính giáo dục, răn đe đối với người vi phạm các quy định về TT-ATGT. Tại Thông tư 22 ở phần “Nguyên tắc thông báo” nêu rõ: Cơ quan ra quyết định xử phạt đối với hành vi vi phạm hành chính về TT-ATGT có thẩm quyền ra thông báo về hành vi vi phạm đó. Cơ quan, tổ chức, cá nhân tiếp nhận thông báo có trách nhiệm tổ chức kiểm điểm, giáo dục và xử lý người có hành vi vi phạm và gửi kết quả kiểm điểm, giáo dục, xử lý đó cho cơ quan ra thông báo để theo dõi, tổng hợp. Cụ thể năm 2009 đã thực hiện thông báo 6.850 trường hợp; 8 tháng đầu năm 2010 cũng có vài nghìn trường hợp vi phạm Luật GTĐB được cơ quan công an làm thông báo gửi về về nơi công tác, học tập và nơi cư trú để phối hợp giáo dục, nhưng kết quả phản hồi lại cho các lực lượng chức năng hầu như không được bao nhiêu. Có nghĩa, những thông báo của lực lượng chức năng cũng chỉ như “gió qua đồng trống”. Phải chăng những thông báo đó đã “lạc địa chỉ” hoặc là nơi tiếp nhận đã “quên”, không tổ chức kiểm điểm, giáo dục nên không có phản hồi?
Qua tìm hiểu, chúng tôi được biết việc gửi thông báo đến nơi cư trú hoặc nơi học tập, công tác của người vi phạm được thực hiện ngay sau khi ra quyết định xử phạt. Về họ tên, nơi cư trú căn cứ theo GPLX hoặc CMND, nên không có chuyện nhầm địa chỉ gửi. Nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên là do chưa có cơ chế bắt buộc và chế tài xử lý đối với các trường hợp không phản hồi thông báo của lực lượng chức năng. Bên cạnh đó còn một bất cập rất lớn bởi trên thực tế, nhiều người vi phạm, nhất là cán bộ viên chức cố tình khai sai danh tính, địa chỉ không rõ ràng nên thông báo không có người nhận. Đồng chí Phạm Hồng Phú, Đội trưởng Đội CSGT-TT Công an TP Móng Cái cho biết: “8 tháng đầu năm, các lực lượng chức năng trên địa bàn đã xử lý gần 12 nghìn trường hợp vi phạm; trong đó đã gửi thông báo 1.385 trường hợp vi phạm về cơ sở. Việc gửi thông báo xử lý vi phạm trong những trường hợp xử lý chúng tôi lựa chọn kỹ và chọn lỗi có nguy cơ cao dẫn đến TNGT đồng thời cũng chỉ gửi thông báo tập trung những người vi phạm là dân địa phương, nhất là đối tượng thanh thiếu niên để kiểm điểm giáo dục”.
Việc thông báo, dựa vào CMND và GPLX của người có hành vi vi phạm trật tự an toàn giao thông nên chỉ có các thông tin về tên, tuổi, quê quán, nơi đăng ký hộ khẩu thường trú mà không có nơi công tác, học tập của người vi phạm. Thế nên chỉ dựa trên sự tự giác của người vi phạm khi khai báo. Thế nhưng người đã có hành vi vi phạm TT-ATGT thì khó có ý thức tự giác trong việc khai báo chính xác về nơi học tập, công tác... vì biết rằng, làm như vậy sẽ bất lợi đối với họ.
Chính vì vậy, để tránh tình trạng thực hiện Thông tư 22 của Bộ Công an theo kiểu thờ ơ, nửa vời thậm chí không có một văn bản hồi đáp từ phía địa phương, cơ quan, đơn vị có người vi phạm như diễn biến trong thời gian qua thì nên chăng, cần có thêm biện pháp và chế tài cụ thể nhằm “gia tăng” tinh thần phối hợp và cộng đồng trách nhiệm. Nhất là rất cần sự phối hợp chặt chẽ của các cấp, ngành và đoàn thể trong việc triển khai, thực hiện đồng bộ những giải pháp mang tính khả thi hơn. Thiết nghĩ, các địa phương, đơn vị... cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức tôn trọng và chấp hành các quy định của pháp luật về trật tự, an toàn giao thông cho cán bộ, nhân dân.
| Tiếng nói người trong cuộc * Ông Lý Tác Đức, Trưởng thôn 13, xã Hải Xuân (TP Móng Cái): Thực tế hiện nay các thôn chưa có tác động nhiều đến ý thức tham ra giao thông của người dân nhất là trong việc hậu xử lý vi phạm giao thông. Thôn gần như không tiếp nhận được những thông tin về việc người dân vi phạm luật giao thông nên cũng chưa chủ động trong việc nhắc nhở, góp ý đối với họ. * Bà Đào Thị Huệ, Trưởng Đài Truyền Thanh - Truyền hình Hải Hà: Vừa qua chúng tôi đã phối hợp chặt chẽ cùng lực lượng công an huyện để xây dựng các chương trình phát thanh, truyền hình nhằm tuyên truyền, vận động và nhắc nhở mọi người nâng cao ý thức khi tham gia giao thông. Bên cạnh công tác tuyên truyền về Luật giao thông thì hàng tuần chúng tôi còn có Bản tin về những người vi phạm, mắc lỗi khi tham gia giao thông và đã bị lực lượng chức năng xử phạt vi phạm hành chính. Qua bản tin này, từ những người dân đến các cán bộ, công chức thậm chí cả lãnh đạo nếu có vi phạm đều bị nêu tên nhắc nhở. Tuy thời gian thực hiện cũng chưa lâu nhưng cũng đã có hiệu quả nhất định. Mọi người thấy xấu hổ khi bị nhắc tên nên có ý thức hơn khi tham gia giao thông. Các lỗi vi phạm như không đội mũ bảo hiểm, chở người quá quy định… đã giảm hẳn. * Ông Nguyễn Việt Long, Chánh Văn phòng Uỷ ban MTTQ tỉnh: Có thể nói, trong thời gian qua trên địa bàn việc chấp hành an toàn giao thông của đông đảo người dân trong đó có cán bộ, công chức cơ bản được thực hiện tốt. Bên cạnh sự nâng cao nhận thức cũng cần phải nói đến chế tài xử phạt đặc biệt là hình thức gửi thông báo các trường hợp vi phạm giao thông về cơ quan, địa phương nơi cư trú. Đây chính là hình thức răn đe mạnh nhất của người vi phạm tại cộng đồng. Với hình thức này, khối MTTQ và các đoàn thể trên địa bàn tỉnh đã đẩy mạnh công tác tuyên truyền và ký cam kết cụ thể với từng tổ dân, khu phố và từng thành viên cụ thể. Lồng ghép các quy định về an toàn giao thông khi thực hiện các tiêu chí bình xét thi đua. Đối với trường hợp vi phạm giao thông nói chung và trường hợp được cơ quan chức năng gửi thông báo về địa phương, chúng tôi quán triệt nếu thành viên đó thuộc tổ chức đoàn thể nào tổ chức đoàn thể đó sẽ có hình thức giáo dục tuy theo tính chất nặng nhẹ. Nhẹ thì khiển trách trước toàn thể cộng đồng. Nặng xem xét thành tích thi đua của chính tổ chức đó. Những cố gắng của MTTQ cùng với những nỗ lực giảm thiểu tai nạn giao thông của các cơ quan chức năng, tôi tin tưởng an toàn giao thông sẽ mãi là người bạn đồng hành của người tham gia giao thông. * Bà Trần Thị Thắm, Hiệu trưởng Trường THCS Kim Sơn (Đông Triều): Thực hiện kế hoạch triển khai Tháng ATGT do ngành Giáo dục và Đào tạo phát động trường chúng tôi đã lập kế hoạch thực hiện nghiêm túc. Các giờ dạy trên lớp về ATGT được bố trí trong chương trình nội - ngoại khoá. Đồng thời tổ chức cho giáo viên, học sinh, sinh viên và phụ huynh học sinh cùng ký cam kết tại lễ chào cờ đầu tuần. Nội dung tuyên truyền về ATGT cũng được thực hiện trong bản tin chương trình phát thanh măng non của trường. Đặc biệt, mỗi học sinh cam kết gương mẫu và vận động gia đình chấp hành các quy định về TT-ATGT. Trường đã thành lập đội cờ đỏ, đảm bảo ATGT khu vực cổng trường vào dịp tổ chức các hoạt động tập thể, đầu giờ học, tan học nhằm nhắc nhở những học sinh có hành vi vi phạm ATGT. Đối với cán bộ, giáo viên nhà trường đưa việc chấp hành quy định về ATGT vào tiêu chí xếp loại thi đua của cán bộ, giáo viên. * Bà Nguyễn Thị Hồng, Giám đốc doanh nghiệp sản xuất chế phẩm, chế tạo đá quý Uông Bí (Uông Bí): Trong thời gian qua, được biết ở một số địa phương, cơ quan chức năng đã gửi thông báo về các đơn vị, doanh nghiệp những trường hợp vi phạm về ATGT. Là một doanh nghiệp chúng tôi hoàn toàn đồng tình ủng hộ việc làm này. Nhận thức được điều đó, doanh nghiệp chúng tôi đã đưa nội dung này vào quy chế của đơn vị. Theo đó, có hình thức xử lý nghiêm túc đối với những trường hợp vi phạm về ATGT thông. Cụ thể, trong cuộc họp của Công ty chúng tôi đưa nội dung chấp hành quy định về ATGT vào việc bình xét thi đua, đồng thời tổ chức ký cam kết đối với CBCN đơn vị. Tuy nhiên, để hình thức xử lý hậu vi phạm giao thông đạt hiệu quả, theo tôi cần nhận thức đó là trách nhiệm của cả cộng đồng trong đó nòng cốt là cơ quan công an và chính quyền địa phương. Đây chính là việc xử lý tận gốc đối với trường hợp vi phạm. Với những động thái tích cực của các doanh nghiệp, thì tôi tin tưởng rằng sẽ dần dần làm thay đổi nhận thức của mọi người trong việc chấp hành luật lệ ATGT. * Ông Nguyễn Mạnh Hà, Giám đốc Công ty Hà Dương (Cẩm Phả): Là một doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ vận tải nên chúng tôi đã xây dựng nội quy riêng của đơn vị quy định cụ thể hình thức, mức xử lý các lái xe của Công ty vi phạm ATGT. Bên cạnh đó, thông qua các buổi họp, văn nghệ chúng tôi cũng thường xuyên tuyên truyền để từng người lao động hiểu và tuân thủ nghiêm túc Luật Giao thông đường bộ. Bá Khang - Lê Hải - Thu Trang |