Những vấn đề mới phát sinh cần giải quyết

10/07/2009 22:29

Phiên chất vấn và trả lời chất vất tại kỳ họp 15, HĐND tỉnh khoá XI diễn ra vào sáng 10-7 có nhiều nội dung được đông đảo cử tri trong tỉnh quan tâm. Đó là các vấn đề: quy hoạch xây dựng trạm BTS; việc chậm triển khai dự án khu đô thị Nam Uông Bí của TKV; việc chậm cắm mốc giới trên thực địa đối với 3 loại rừng; công tác quản lý nhà nước trong cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của địa phương… Đáng chú ý, đây là những vấn đề mới phát sinh, cần được tập trung giải quyết.

Nan giải các trạm BTS

Những năm qua, hoạt động bưu chính, viễn thông trên địa bàn tỉnh đã có bước phát triển vượt bậc, đặc biệt là mạng thông tin di động phát triển rất nhanh với sự có mặt của nhiều nhà cung cấp dịch vụ. Tuy nhiên, việc quản lý, quy hoạch, phát triển mạng lưới thông tin di động trên địa bàn tỉnh thời gian qua còn nhiều bất cập. Một số tổ chức, cá nhân xây dựng, lắp đặt các trạm thu, phát sóng thông tin di động (trạm BTS) chưa tuân thủ đúng các quy định của nhà nước. Công tác quản lý, cấp phép xây dựng các trạm BTS chưa được phối hợp thực hiện chặt chẽ, gây lãng phí đất đai, làm xấu cảnh quan... Theo giải trình của Sở TT&TT, hiện nay chưa thể quy hoạch chi tiết các điểm xây dựng trạm BTS được; các doanh nghiệp viễn thông chỉ căn cứ vào nhu cầu và mật độ người sử dụng, quy hoạch phát triển của tỉnh để khảo sát và lập kế hoạch xây dựng hạ tầng, lắp đặt các trạm BTS. Vấn đề quản lý nhà nước trong lĩnh vực này, theo giải trình của Sở TT&TT thì trước khi tiến hành dựng cột phát sóng, các doanh nghiệp tự khảo sát vùng lắp đặt, nếu vùng đó đủ điều kiện thì địa phương sẽ cấp phép. Sở TT&TT thẩm định địa điểm và giám sát thực hiện dựa trên các tiêu chí là phải đảm bảo tần số phát sóng; hệ thống chống sét; thiết kế an toàn...

Sau khi nghe giải trình của Sở TT&TT, ĐB Nguyễn Bình Sơn bày tỏ sự chưa yên tâm, bởi hiện nay chỉ tính riêng khu vực thị trấn huyện Tiên Yên có đến 13 cột phát sóng. Theo quy hoạch đến năm 2015 thì số cột phát sóng sẽ lên đến 263 cột; trung bình mỗi cột phát sóng sẽ chiếm trên 1.000m2 đất. Việc dùng chung các cột phát sóng hiện cũng mới chỉ thực hiện khuyến cáo chứ chưa có quy định cụ thể. Như vậy rõ ràng là công tác quản lý nhà nước chưa theo kịp với sự phát triển của hệ thống thông tin trên địa bàn hiện nay.

Về vấn đề này, ĐB Nguyễn Duy Hưng, Chủ toạ kỳ họp có ý kiến: Không chỉ riêng Tiên Yên mà ngay ở TP Hạ Long thời gian qua tỉnh cũng nhận được rất nhiều đơn thư khiếu nại của cử tri về việc quy hoạch, lắp đặt các trạm này. Đặc biệt là vấn đề quản lý nhà nước còn quá nhiều sở hở. Do đó, Sở TT&TT cấn phải xem xét và nghiên cứu lại.

Đẩy nhanh việc cắm mốc ranh giới 3 loại rừng

Trong phiên trả lời chất vấn trước HĐND tỉnh, đồng chí Lê Đình Trầm, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN&PTNT) đã giải trình việc chưa thực hiện được cắm mốc ranh giới 3 loại rừng trên thực địa sau khi đã có kết quả rà soát, quy hoạch lại 3 loại rừng của tỉnh. Theo Giám đốc Sở NN&PTNT thì: Sau khi UBND tỉnh có Quyết định “Về việc phê duyệt kết quả rà soát quy hoạch 3 loại rừng tỉnh Quảng Ninh”, những công việc cần làm sau khi đã bàn giao tài liệu và bản đồ về các địa phương là phải rà soát, cắm mốc ranh giới 3 loại rừng trên thực địa nhằm tăng cường công tác quản lý, sử dụng rừng và đất rừng bền vững, hiệu quả. Trên cơ sở các văn bản chỉ đạo của cấp trên, Sở NN&PTNT đã chỉ đạo đơn vị tư vấn là Đoàn Khảo sát thiết kế lâm nghiệp thực hiện dự án cắm mốc ranh giới 3 loại rừng trên toàn tỉnh với tổng kinh phí trên 12 tỷ đồng. Sau khi nhận được dự án do Sở NN&PTNT trình, UBND tỉnh đã yêu cầu Sở NN&PTNT lấy ý kiến của các sở, ngành và các chuyên gia về nội dung dự án, rà soát trên bản đồ, các vị trí cần thiết phải cắm mốc, bảng chỉ dẫn trên quan điểm tiết kiệm, nhưng vẫn đảm bảo được mục tiêu của Dự án. Đến 28-4-2009, Sở NN&PTNT có văn bản đề nghị điều chỉnh kinh phí thực hiện dự án còn trên 6,7 tỷ đồng để trình UBND tỉnh phê duyệt.

Trên cơ sở văn bản của Sở NN&PTNT, ngày 13-5-2009, UBND tỉnh có văn bản số 589/UBND-NLN2 giao Sở Kế hoạch& Đầu tư tổ chức thẩm định, trình UBND tỉnh trong tháng 6-2009. Như vậy, việc tổ chức rà soát, cắm mốc phân định ranh giới 3 loại rừng trên địa bàn tỉnh đến nay chưa thực hiện được vì Dự án chưa được UBND tỉnh phê duyệt. Giám đốc Sở NN&PTNT cam kết, sau khi có quyết định phê duyệt của UBND tỉnh, Sở sẽ phối hợp cùng các ngành chức năng và các địa phương làm tiếp các bước để triển khai vào 6 tháng cuối năm 2009 và hoàn thành trong năm 2010.

Chủ toạ kỳ họp kết luận: Việc phân loại rừng là rất cần thiết, nếu không sớm triển khai sẽ gây khó khăn cho công tác quản lý nhà nước, nhất là những địa phương có tài nguyên than. Vì thế, đề nghị UBND tỉnh cấp kinh phí thực hiện trong 6 tháng còn lại của năm 2009, trong đó ưu tiên những địa điểm quan trọng để làm trước.

TKV cam kết thực hiện Dự án khu đô thị Nam Uông Bí theo đúng tiến độ

Về Dự án khu đô thị Nam Uông Bí của Tập đoàn TKV, đồng chí Tạ Duy Thịnh, Giám đốc Sở Xây dựng giải trình: Dự án này được UBND tỉnh phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2.000, ngày 17-4-2008 với diện tích 875,87ha, trên địa bàn phường Quang Trung và xã Điền Công (Uông Bí); thời hạn lập quy hoạch không quá 9 tháng. Đến tháng 6-2009, TKV vẫn chưa trình duyệt đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng. Lý do chậm, theo TKV là bởi: Phạm vi nghiên cứu quy hoạch tương đối lớn, cần có thời gian để khảo sát và thiết kế, khớp nối quy hoạch; đơn vị tư vấn thiết kế triển khai chậm...

Trong khi lập quy hoạch chi tiết, UBND tỉnh đã chỉ đạo các ngành phối hợp với UBND TX Uông Bí theo dõi, đôn đốc lập quy hoạch. Thế nhưng, trong khi tiến độ lập quy hoạch đang chậm và chưa được báo cáo các cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt thì UBND TX Uông Bí đã có văn bản đôn đốc TKV báo cáo thông qua đồ án quy hoạch. Tại kỳ họp này, TKV cam kết sẽ thực hiện dự án theo đúng tiến độ. Cụ thể: TKV sẽ báo cáo UBND TX Uông Bí thông qua đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2.000 trước ngày 28-7; trong tháng 9-2009 sẽ hoàn thiện đồ án quy hoạch để trình cấp thẩm quyền phê duyệt; công khai quy hoạch theo quy định; hoàn thành công tác chuẩn bị đầu tư để khởi công dự án vào năm 2010.

Sau phần giải trình của Giám đốc Sở Xây dựng, Chủ toạ kỳ họp kết luận: TKV cần rút kinh nghiệm và tích cực phối hợp với nhà đầu tư để thực hiện dự án cho tốt. Tỉnh vẫn quyết định cho TKV thực hiện Dự án khu đô thị Nam Uông Bí và TKV phải phối hợp với UBND TX Uông Bí sớm thông báo để nhân dân biết.

Tăng cường việc hậu kiểm đối với các doanh nghiệp

Tại buổi chất vấn, đồng chí Đào Văn Hoà, Phó Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT) đã trả lời chất vấn của ĐB Phạm Thanh Phong về những hạn chế, nguyên nhân và trách nhiệm của Sở trong công tác quản lý nhà nước về chứng nhận đăng ký kinh doanh (ĐKKD). Lãnh đạo Sở cho rằng: Công tác đăng ký kinh doanh hiện được chia thành 3 cấp (bộ, tỉnh và huyện).

Việc cấp giấy chứng nhận ĐKKD tại Sở KH&ĐT được phòng Đăng ký kinh doanh của Sở thực hiện theo đúng quy định về trình tự thủ tục và thời gian. Tổng số doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh đã được cấp giấy chứng nhận ĐKKD tính đến 30-6-2009 là 5.360. Hiện Quảng Ninh là một trong 20 tỉnh đã thực hiện tin học hoá cấp giấy chứng nhận ĐKKD qua mạng và có tỷ lệ hồ sơ ĐKKD qua mạng đứng thứ 3 toàn quốc (năm 2008, số hồ sơ ĐKKD qua mạng chiếm trên 26% tổng số hồ sơ đã giải quyết). Quảng Ninh cũng là 1 trong 4 tỉnh đầu tiên của cả nước vận hành Phòng thông tin ban đầu hỗ trợ thông tin cho doanh nghiệp, được Cục Phát triển doanh nghiệp (Bộ KH&ĐT) đánh giá cao về công tác ĐKKD. Trong số hơn 5.300 doanh nghiệp đã được cấp giấy chứng nhận ĐKKD, có 4.448 doanh nghiệp hiện đang hoạt động. Sau khi rà soát, phối hợp trao đổi với cơ quan thuế, các địa phương và tổ chức kiểm tra, trong số hơn 800 doanh nghiệp không hoạt động, Sở đã thu hồi giấy chứng nhận ĐKKD của 415 doanh nghiệp. Tuy nhiên, có nhiều doanh nghiệp, cơ quan quản lý không có thông tin về tình trạng hoạt động. Sở dĩ có tình trạng này là do việc giám sát của Sở không chặt chẽ. Khi có Luật Doanh nghiệp (2005), Sở cũng chậm tham mưu cho UBND tỉnh ban hành chỉ thị mới; việc phối hợp với các ngành, địa phương để theo dõi nắm bắt thông tin của các doanh nghiệp còn yếu; công tác hậu kiểm chưa được thực hiện thường xuyên, tỷ lệ hậu kiểm đạt thấp v.v… Khắc phục những hạn chế này Sở KH&ĐT đang hoàn chỉnh công tác quản lý thông tin, quản lý dữ liệu doanh nghiệp; tiếp tục cải cánh thủ tục hành chính; tăng cường công tác thanh, kiểm tra, hậu kiểm tập trung vào các lĩnh vực trọng yếu, nhạy cảm.

Sau khi nghe lãnh đạo Sở KH&ĐT trình bày, ĐB Phạm Thanh Phong đề nghị Sở phải tăng cường hơn nữa công tác kiểm tra và hậu kiểm tra. Trách nhiệm chính về công tác này phải là Sở KH&ĐT chứ không phải là của các địa phương.

Về vấn đề này, chủ toạ kỳ họp cho rằng: Bên cạnh việc tạo sự thông thoáng để đầu tư khuyến khích đầu tư, Sở KH&ĐT cần phải coi trọng, nâng cao hơn nữa công tác quản lý nhà nước và công tác hậu kiểm tra trong đăng ký kinh doanh, quản lý doanh nghiệp.