Trong bối cảnh chung giữa nhiều khó khăn và thuận lợi đan xen, tác động mạnh mẽ đến sự phát triển kinh tế - xã hội nhưng tỉnh ta vẫn duy trì được tốc độ tăng trưởng 13,1% trong năm 2007. Kết quả này càng giúp cho các ngành, các lĩnh vực và nhân dân các dân tộc trong tỉnh tự tin hơn bước vào thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2008 - năm ''bản lề'' định hình kết quả của kế hoạch 5 năm (2006 - 2010).
Nhà máy Xi măng Cẩm Phả sẽ đi vào sản xuất năm 2008.
Ảnh: Quang Huy
Tự tin với thành tựu 2007
Kết thúc kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2007, mỗi người dân Quảng Ninh đều rất vui vì tăng trưởng GDP của toàn tỉnh tiếp tục duy trì ở mức cao so với bình quân chung của cả nước 13,1%; 14/14 huyện, thị xã, thành phố đều hoàn thành dự toán thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn, đảm bảo nguồn thu - chi phục vụ cho sự phát triển chung. Nhiều nhà đầu tư mang tầm quốc gia, khu vực và quốc tế tiếp tục đổ vốn vàoQuảng Ninh để thực hiện các dự án, công trình lớn mở ra triển vọng phát triển chung cho tỉnh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ.
Trong nhiều thành tựu đạt được thì kết quả đáng mừng nhất của kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội năm 2007 đó là tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội đạt cao nhất từ trước đến nay với 24.140 tỷ đồng, vượt xa so với dự kiến ban đầu. Điều này thể hiện môi trường đầu tư của Quảng Ninh đang có sức hấp dẫn lớn đối với các nhà đầu tư, các doanh nghiệp và cộng đồng dân cư; chứng tỏ bước hoạch định chính sách của tỉnh rất phù hợp với xu thế phát triển chung của nền kinh tế trong quá trình hội nhập ngày càng sâu rộng. Để có được kết quả này, ngay từ đầu năm tỉnh đã đặt quyết tâm phải cải thiện môi trường đầu tư với phương châm ''dọn đất sạch” đón dự án lớn. Việc làm đầu tiên đó là đẩy mạnh cải cách hành chính, đưa vào vận hành hoạt động cơ chế một cửa liên thông để rút ngắn thời gian thực hiện các thủ tục hành chính với nhà đầu tư. Tăng cường trao đổi làm việc một cách thẳng thắn, chân tình và cởi mở giữa lãnh đạo tỉnh với nhà đầu tư, doanh nghiệp để kịp thời tháo gỡ khó khăn cho họ. Cộng với đó là tinh thần thực sự cầu thị của các cấp chính quyền cơ sở chuyển từ cơ chế nhà đầu tư đến xin cấp chứng nhận đầu tư sang đề nghị cấp chứng nhận đầu tư; chuyển biến nhận thức từ “người cần mình” sang “mình cần người”... Những nỗ lực, cố gắng này tạo cho tỉnh có được một môi trường đầu tư thực sự thông thoáng, cởi mở, các doanh nghiệp, nhà đầu tư cũng phải thừa nhận bước cải tiến đáng nể này của Quảng Ninh. Vị trí của Quảng Ninh trong bảng xếp hạng chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh do Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam công bố đã được cải thiện từ 25 (năm 2006) lên 22 (năm 2007), nằm trong số các tỉnh xếp loại khá của toàn quốc.
Tiếp tục khẳng định được vị thế của mình trong vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ nên Quảng Ninh vẫn luôn là điểm đến đầy hấp dẫn với các nhà đầu tư. Trong năm 2007, thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài toàn tỉnh đạt cao nhất từ trước đến nay. Với 19 dự án được cấp chứng nhận đầu tư, 7 dự án điều chỉnh giấy phép. Số vốn đăng ký cấp mới đạt 493 triệu USD, đó là chưa kể dự án Khu đô thị du lịch sinh thái văn hoá Hạ Long với tổng vốn đầu tư 2 tỷ USD đang được khẩn trương xúc tiến hoàn thành các thủ tục để cấp chứng nhận đầu tư trong thời gian tới. Có thể điểm mặt trong năm một số dự án lớn đã được cấp phép đầu tư như: Dự án khu du lịch sinh thái tổng hợp 5 sao HaLong Star của nhà đầu tư đến từ khu vực Trung Đông liên doanh với nhà đầu tư trong nước có tổng nguồn vốn đầu tư 180 triệu USD, hứa hẹn ở Quảng Ninh sẽ có một khu du lịch 5 sao đạt các tiêu chuẩn quốc tế. Điều quan trọng hơn nữa là từ đây sẽ mở ra hướng mới về thu hút nguồn vốn đầu tư từ khu vực có nhiều “vua dầu mỏ”. Hay như dự án xây dựng quần thể sân gôn, khách sạn 5 sao, khu nghỉ dưỡng cao cấp tại khu vực Ao Tiên (huyện Vân Đồn), của Công ty TNHH Liên doanh 167 - Việt Nam (Công ty này do 2 nhà đầu tư là Công ty TNHH Xây dựng công trình Hải Đăng và Công ty ROCKINGHAM ASSET MANAGEMENT, LLC - Hoa Kỳ liên doanh), với tổng số vốn đầu tư 112 triệu USD. Các dự án này đều đang được chủ đầu tư khẩn trương triển khai thực hiện. Những ngày cuối năm 2007, UBND tỉnh đã ký bản thoả thuận nguyên tắc với Tập đoàn Giải pháp toàn cầu Thiên Niên Kỷ về hợp tác quy hoạch và đầu tư tại Khu Kinh tế Vân Đồn. Để đảm bảo thực hiện đúng những nội dung đã thoả thuận, thể hiện thiện chí của nhà đầu tư Tập đoàn này đã đặt cược 1 triệu USD với tỉnh và sẵn sàng chịu mất nếu như không thực hiện đúng như đã thoả thuận.
Khi xây dựng kế hoạch năm 2007 nhiều người e ngại về khả năng khó có thể đạt được số thu ngân sách Nhà nước như dự toán Trung ương giao vì rất nhiều khó khăn thách thức. Nhưng vượt qua tất cả với sự nỗ lực cố gắng cao nên số thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn trong năm đã đạt trên 9.000 tỷ đồng, vượt 22% so với dự toán và là tỉnh đứng thứ 6 trên toàn quốc về số thu ngân sách Nhà nước. Báo cáo đánh giá kết quả phát triển kinh tế - xã hội năm 2007 của UBND tỉnh khẳng định: sự ổn định về chính trị và môi trường kinh tế ngày càng hoàn thiện đã tạo điều kiện thuận lợi để huy động mọi nguồn lực cho sự phát triển kinh tế nhanh và bền vững. Cơ cấu kinh tế tiếp tục có sự chuyển dịch tích cực theo hướng tăng tỷ trọng khu vực công nghiệp, dịch vụ. Đời sống của người dân ngày càng được nâng cao, với thu nhập bình quân đầu người 1.045 USD. Từ những thành tựu kinh tế đạt được nên tỉnh có nguồn để đầu tư cho phúc lợi xã hội, tiếp tục nâng cao đời sống nhân dân.
Xác định Rõ Thời Cơ - Thách Thức Của Năm ''Bản Lề''
Phát biểu tại phiên họp thường kỳ UBND tỉnh tháng 11- 2007, đồng chí Vũ Nguyên Nhiệm, Chủ tịch UBND tỉnh đã nhấn mạnh: Năm 2008 được xác định là có ý nghĩa ''bản lề'' rất quan trọng tạo điều kiện để Quảng Ninh hoàn thành thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2006- 2010). Đây là năm có nhiều cơ hội và điều kiện thuận lợi cho sự phát triển chung, với sự đi vào hoạt động của nhiều dự án lớn: xi măng, điện, cơ khí, du lịch lớn... chắc chắn sẽ thúc đẩy mạnh mẽ sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Tuy nhiên, khó khăn về biến động giá, hạ tầng giao thông yếu kém, dịch bệnh, quá trình hội nhập ngày càng sâu rộng trong điều kiện chúng ta chưa có đủ lực để đón nhận cũng sẽ là những rào cản lớn cho quá trình phát triển. Vì vậy, để hoàn thành kế hoạch năm 2008 đòi hỏi phải có sự nỗ lực cố gắng cao của toàn tỉnh và sự chỉ đạo điều hành của các cấp chính quyền bám sát thực tế, dự báo được xu thế phát triển của tình hình chung để có những quyết sách kịp thời, biết đi trước đón đầu tạo thế chủ động trong công tác chỉ đạo, điều hành.
Đúng vậy, theo đánh giá của các chuyên gia thì sự ổn định về chính trị, môi trường đầu tư được tích cực cải thiện, kinh tế tiếp tục tăng trưởng ở mức cao là những điều kiện và động lực quan trọng để tỉnh ta huy động mọi nguồn lực đầu tư cho sự phát triển nhanh và bền vững. Bước vào thực hiện kế hoạch năm 2008, năng lực sản xuất của các ngành kinh tế quan trọng đã được nâng lên, cơ cấu kinh tế đang chuyển dịch rất đúng hướng, chất lượng tăng trưởng được chú ý hơn. Khi các dự án lớn về điện, xi măng, cơ khí đi vào hoạt động sẽ kéo theo sự phát triển của các ngành dịch vụ đi kèm. Đặc biệt, trong năm 2008 ngành công nghiệp đóng tàu, sản xuất vật liệu xây dựng sẽ tiếp tục có bước phát triển mạnh, tăng trưởng cao. Dự kiến các ngành kinh tế trên sẽ đóng góp cho ngân sách tỉnh khoảng 4.750 tỷ đồng. Tuy nhiên, để đạt được mức tăng trưởng 13-13,2% so với năm 2007 thì có rất nhiều khó khăn thách thức cần vượt qua. Trước hết là năng suất, chất lượng, hiệu quả đầu tư sản xuất kinh doanh của nhiều ngành kinh tế trong tỉnh chưa cao, sức cạnh tranh của sản phẩm còn thấp. Điều kiện kết cấu hạ tầng chưa theo kịp sự phát triển, nhất là hệ thống đường giao thông; chất lượng nguồn nhân lực. Hiện ngành Than, ngành chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu GDP của tỉnh đã đạt ngưỡng khai thác hơn 40 triệu tấn và theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, ngày càng hạn chế việc khai thác than trong những năm tới. Vì vậy theo tính toán thì đến năm 2008 tăng trưởng của ngành kinh tế này sẽ giảm khoảng 10% tương đương với 900 tỷ đồng giá trị tăng thêm và đây là phần mà các ngành kinh tế khác phải cõng để GDP của tỉnh đạt được mức tăng trưởng 13% trở lên. Trong bối cảnh đan xen giữa cơ hội và thách thức càng đòi hỏi sự đoàn kết, cố gắng, nỗ lực hơn nữa của toàn tỉnh trong năm kế hoạch 2008.
