Chiều 12- 12, Kỳ họp thứ 18, HĐND tỉnh Khóa XII đã quyết nghị thông qua các nghị quyết và bế mạc Kỳ họp. Báo Quảng Ninh trân trọng giới thiệu toàn văn bài phát biểu bế mạc Kỳ họp của đồng chí Nguyễn Đức Long, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh.
- Kính thưa Đ/c Phạm Minh Chính, Ủy viên BCH Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy!
- Kính thưa Đ/c Trưởng Đoàn và các vị đại biểu Quốc hội !
- Kính thưa các vị đại biểu HĐND tỉnh !
- Kính thưa các vị khách quý !
- Kính thưa cử tri và nhân dân trong tỉnh !
Sau 4 ngày làm việc khẩn trương, tập trung, nghiêm túc, trách nhiệm, dân chủ, đổi mới trước cử tri và nhân dân trong tỉnh, kỳ họp thứ 18 HĐND tỉnh Khóa XII đã hoàn thành tốt đẹp các nội dung, chương trình đề ra và thông qua 15 Nghị quyết.
Trên cơ sở nghiên cứu các báo cáo, tờ trình tại kỳ họp và qua phát biểu định hướng, chỉ đạo của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy thay mặt BCH Đảng bộ tỉnh tại phiên khai mạc; các vị đại biểu HĐND tỉnh, các vị khách mời tham dự kỳ họp đã thể hiện tinh thần trách nhiệm cao trong thảo luận, giải trình, chất vấn và trả lời chất vấn, đóng góp nhiều ý kiến sâu sắc, thiết thực, chất lượng bổ sung vào các báo cáo, tờ trình và dự thảo Nghị quyết. Qua tổng hợp, đã có 87 ý kiến phát biểu tại Tổ và tại Hội trường (trong đó có 73 ý kiến của các vị đại biểu HĐND tỉnh), các vị đại biểu HĐND tỉnh đã thống nhất đánh giá:
Năm 2014, dự báo trước những khó khăn, thách thức tác động đến thực hiện nhiệm vụ KTXH, đồng thời được sự quan tâm chỉ đạo, giúp đỡ có hiệu quả của Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ, các bộ ngành Trung ương và sự chủ động, quyết tâm, linh hoạt, quyết liệt, thống nhất trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo điều hành của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh cùng với sự nỗ lực cao của các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân trong tỉnh, tình hình kinh tế - xã hội tiếp tục phát triển ổn định: tốc độ tăng trưởng kinh tế GDP đạt 8,8% (cao hơn bình quân cả nước 5,8%); Cơ cấu kinh tế tiếp tục có sự chuyển dịch tích cực theo hướng tăng tỷ trọng khu vực dịch vụ, giá trị tăng thêm của cả 03 khu vực kinh tế đều có mức tăng trưởng khá; Bình quân đầu người đạt 3.500 USD; Tổng thu NSNN trên địa bàn ước đạt 33.000 tỷ đồng (tăng 2% dự toán), đặc biệt thu nội địa đạt 16.000 tỷ đồng (tăng 16,4% dự toán) cao nhất từ trước tới nay, đảm bảo đáp ứng các nhiệm vụ chi và bổ sung thêm nguồn lực cho các mục tiêu quan trọng của tỉnh. Môi trường đầu tư tiếp tục có khởi sắc, nhiều nhà đầu tư lớn, chiến lược đã và đang xúc tiến đầu tư vào tỉnh như Tập đoàn TextHong (Hồng Kông), Tập đoàn Xi Măng Hạnh Phúc (Đài Loan), Tập đoàn Vingroup, SunGroup, Công ty Cổ phần Him Lam (Việt Nam)..., đưa tổng mức vốn đầu tư toàn xã hội ước đạt trên 45.638 tỷ đồng, tăng 9,1% cùng kỳ, trong đó vốn đầu tư nước ngoài (FDI) gần 900 triệu USD, tăng 200% so với cùng kỳ. Các công trình kết cấu hạ tầng trọng điểm có tác động lớn đến phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đã được khởi công như đường cao tốc nối Thành phố Hạ Long với Quốc lộ 5B Hà Nội-Hải Phòng, tuyến đường vào KCN Hải Hà, Cầu Bắc Luân II, Tuyến đường giao thông trục chính nối các khu chức năng chính KKT Vân Đồn, đưa điện ra 05 xã đảo thuộc huyện Vân Đồn... Trong điều kiện tình hình kinh tế còn gặp nhiều khó khăn, nhưng các lĩnh vực hóa - xã hội, đảm bảo an sinh xã hội vẫn tiếp tục được quan tâm (tổng chi bảo đảm an sinh xã hội đạt xấp xỉ 800 tỷ đồng tăng 9,7% so với năm 2013. Tỷ lệ hộ nghèo còn 1,77% (giảm 0,65%, đạt kế hoạch đề ra); quốc phòng, an ninh được tăng cường, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, hoạt động đối ngoại được tăng cường, mở rộng.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả tích cực, do nhiều nguyên nhân cả khách quan và chủ quan, kinh tế-xã hội của tỉnh cũng còn những bất cập, hạn chế như: tình hình sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp chủ lực, nhất là các đơn vị ngành than, các doanh nghiệp vừa và nhỏ còn khó khăn; sức mua của thị trường yếu, thị trường bất động sản phục hồi chậm, kim ngạch xuất khẩu chưa đạt kế hoạch đề ra và còn phụ thuộc nhiều vào xuất khẩu than; nhiều nhiệm vụ trọng tâm phát sinh nên cân đối nguồn lực còn khó khăn; tiến độ giải ngân một số công trình trọng điểm, hỗ trợ chương trình nông thôn mới còn chậm. Việc thực hiện 3 khâu đột phá chiến lược về: chất lượng nguồn nhân lực, cải cách hành chính, hệ thống kết cấu hạ tầng đã được tập trung quan tâm, song chưa theo kịp yêu cầu phát triển; ứng dụng, chuyển giao khoa học công nghệ để tăng hiệu quả sản xuất còn hạn chế; việc làm, đời sống của một bộ phận dân cư, nhất là vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, người lao động trong một số doanh nghiệp còn nhiều khó khăn, chênh lệch khoảng cách giàu nghèo giữa đô thị và miền núi hải đảo còn cao; tình hình khai thác, buôn bán tài nguyên trái phép, buôn lậu, gian lận thương mại, tệ nạn xã hội, xâm hại môi trường; đơn thư khiếu nại tố cáo, khiếu kiện đông người còn tiềm ẩn diễn biến phức tạp... là những vấn đề đang được các cấp, các ngành, địa phương tập trung giải quyết.
- Kính thưa Hội đồng!
- Kính thưa cử tri và nhân dân trong tỉnh!
Năm 2015 là năm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu kế hoạch KTXH 05 năm (2011-2015) theo Nghị quyết BCH Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIII, tạo tiền đề, nền tảng vững chắc để tiếp tục thực hiện kế hoạch giai đoạn 2016-2020, đồng thời cũng là năm tiến hành Đại hội Đảng các cấp tiến tới Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ 14 và Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII; trên cơ sở phân tích đánh giá sát tình hình, rút ra bài học kinh nghiệm trong lãnh đạo, điều hành kế hoạch phát triển KTXH năm 2014, HĐND tỉnh đã thảo luận, thống nhất chủ đề năm 2015 là "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, xây dựng thương hiệu, tiếp tục hoàn thiện thể chế và nâng cao năng lực cạnh tranh" và đề ra mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm của năm 2015 cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo để đạt được các chỉ tiêu kinh tế - xã hội quan trọng như: tốc độ tăng trưởng GDP phấn đấu tăng từ 10 - 11%; Tổng thu ngân sách trên địa bàn phấn đấu đạt 36.630 tỷ đồng, trong đó: thu nội địa (phần cân đối ngân sách) 16.830 tỷ đồng, phấn đấu thu nội địa tăng ít nhất 5% dự toán Trung ương giao; thu từ hoạt động xuất nhập khẩu 19.800 tỷ; Tổng nguồn vốn đầu tư xã hội trên địa bàn tăng từ 12% - 13%; Giảm tỷ lệ hộ nghèo 0,2%; Tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị xuống dưới 4,3%; Tỷ lệ che phủ rừng đạt từ 53,5% trở lên; Tỷ lệ chất thải rắn ở đô thị được thu gom đạt 92%... HĐND tỉnh đã thống nhất đề ra 10 nhóm nhiệm vụ, giải pháp cần tập trung để đạt và vượt chỉ tiêu đề ra: (1)- Tập trung triển khai các nhiệm vụ chiến lược, trọng tâm tạo nền tảng cho phát triển kinh tế - xã hội nhanh và bền vững; (2)- Tiếp tục thực hiện có hiệu quả 3 đột phá chiến lược, gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, tái cơ cấu nền kinh tế, nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế; (3)- Tiếp tục tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, tạo điều kiện cho sản xuất kinh doanh, thúc đẩy tốc độ tăng trưởng; (4)- Đẩy mạnh thực hiện cơ cấu lại các ngành kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng; (5)- Chủ động quản lý, điều hành thu, chi ngân sách; quản lý hiệu quả giá cả thị trường; (6)- Đẩy mạnh ứng dụng, chuyển giao khoa học công nghệ; tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường; (7)- Phát triển các lĩnh vực văn hóa - xã hội, đảm bảo an sinh xã hội; tập trung giải quyết các vấn đề xã hội, đảm bảo an sinh xã hội; (8)- Nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí; giải quyết khiếu nại tố cáo; (9)- Tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh, đối ngoại; (10)- Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, tạo sự đồng thuận của nhân dân để phát huy sức mạnh tổng hợp thực hiện thắng lợi nhiệm vụ năm 2015...
- Kính thưa Hội đồng!
- Kính thưa cử tri và nhân dân trong tỉnh!
Tại kỳ họp này, HĐND tỉnh cũng đã thảo luận, quyết nghị một số Nghị quyết quan trọng đó là: (1) Chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, gồm Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sỹ, thạc sỹ đào tạo ở nước ngoài tỉnh cần về làm việc tại trường Đại học Hạ Long giai đoạn 2015-2017; (2) Chính sách hỗ trợ tiền ăn cho học sinh tiểu học bán trú, tiền nhân công chăm sóc bán trú tại các cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục tiểu học ở các xã thuộc vùng khó khăn trên địa bàn tỉnh. (3) HĐND tỉnh đã thống nhất ban hành Nghị quyết HĐND tỉnh thay thế Nghị quyết số 23 ngày 11/12/2009 và Nghị quyết số 23 ngày 10/12/2010 của HĐND tỉnh về việc quy định chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã và thôn, bản, khu phố.
HĐND tỉnh đã cũng đã xem xét và phê phê chuẩn tổng quyết toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn và quyết toán thu, chi ngân sách địa phương năm 2013; phê duyệt dự toán phân bổ ngân sách nhà nước, kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2015; quyết nghị thông qua nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện một số công trình, dự án quan trọng, cấp thiết trên địa bàn tỉnh đợt 2 năm 2014; thông qua phương án giá các loại đất trên địa bàn tỉnh 05 năm thực hiện từ ngày 01/01/2015 đến 31/12/2019 theo Luật đất đai năm 2013; quyết nghị các khoản phí, lệ phí để hệ thống hóa và thay thế 15 Nghị quyết HĐND tỉnh đã được ban hành trước đây về phí, lệ phí cho phù hợp với thực tiễn; phê duyệt Đề án công nhận thị trấn Cái Rồng mở rộng, huyện Vân Đồn là đô thị loại IV; thông qua Chương trình xây dựng Nghị quyết và chương trình giám sát của HĐND tỉnh năm 2015 và một số vấn đề quan trọng khác theo thẩm quyền.
Cũng tại kỳ họp này, HĐND tỉnh đã nghe báo cáo kết quả giám sát việc triển khai thực hiện chương trình phát triển kinh tế- xã hội các xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011-2015. Trên cơ sở lựa chọn những nội dung được cử tri và nhân dân quan tâm, các vị đại biểu HĐND tỉnh đã giám sát bằng hình thức chất vấn 23 nội dung yêu cầu Giám đốc các sở, ngành chuyên môn thuộc UBND tỉnh; Lãnh đạo Tập Đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam và Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh với tinh thần thẳng thắn, nghiêm túc, cởi mở và có tính xây dựng cao, qua đó đã thống nhất ban hành Nghị quyết về chất vấn và trả lời chất vấn, trong đó yêu cầu UBND tỉnh, các sở, ngành, cơ quan tập trung giải quyết có hiệu quả các nội dung được chất vấn, theo hướng phân công rõ thủ trưởng cơ quan chịu trách nhiệm và tiến độ thời gian thực hiện, làm căn cứ để Thường trực, các Ban, các Tổ đại biểu, từng vị đại biểu HĐND tỉnh và cử tri, nhân dân tiếp tục theo dõi, giám sát.
HĐND tỉnh cũng thực hiện quyền giám sát thông qua việc xem xét thông qua báo cáo công tác của của một số cơ quan chức năng: Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh; nghe tiếp thu nội dung báo cáo công tác tham gia xây dựng chính quyền và những ý kiến, kiến nghị của cử tri của Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh; báo cáo hoạt động của Thường trực HĐND, các Ban HĐND tỉnh.
- Kính thưa Hội đồng!
- Kính thưa cử tri và nhân dân trong tỉnh!
Tại kỳ họp này, các vị đại biểu HĐND tỉnh lần thứ hai trong nhiệm kỳ đã thay mặt cử tri và nhân dân trong tỉnh thực hiện quyền giám sát của HĐND tỉnh qua việc lấy phiếu tín nhiệm đối với 14 đồng chí giữ chức vụ do HĐND tỉnh bầu. Với ý thức trách nhiệm cao và sự chuẩn bị chu đáo đúng trình tự, nội dung theo chỉ đạo, quán triệt, hướng dẫn của Trung ương, Quốc Hội và Tỉnh ủy, việc lấy phiếu tín nhiệm đã được triển khai một cách thận trọng, khách quan, công tâm, nghiêm túc, dân chủ và công bố công khai kết quả đến cử tri, nhân dân trong tỉnh. Kết quả lấy phiếu tín nhiệm lần này các đồng chí được lấy phiếu đều được tín nhiệm cao hơn so với lần tín nhiệm tháng 7/2013, là sự đánh giá, ghi nhận, động viên, khích lệ kịp thời của các vị đại biểu HĐND tỉnh đối với những đóng góp của các đồng chí được lấy phiếu tín nhiệm cho sự phát triển chung của tỉnh. Đồng thời, cũng thể hiện mong muốn, đòi hỏi của HĐND tỉnh, của cử tri và nhân dân với các đồng chí tiếp tục phát huy kết quả đạt được, khắc phục những hạn chế trong công tác chỉ đạo, điều hành, rèn luyện, phấn đấu để thực hiện tốt chức trách nhiệm vụ được giao trong thời gian tới.
- Kính thưa Hội đồng!
- Kính thưa cử tri và nhân dân trong tỉnh!
Việc hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2015 có ý nghĩa quyết định đến kết quả thực hiện mục tiêu, chỉ tiêu kế hoạch kinh tế-xã hội 05 năm (2011 - 2015) theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, vì vậy HĐND tỉnh đề nghị UBND tỉnh sớm cụ thể hóa các Nghị quyết HĐND tỉnh vừa thông qua tại kỳ họp này thành các chương trình, kế hoạch, đề án cụ thể để tổ chức thực hiện có hiệu quả; đề nghị các cơ quan, đơn vị trong tỉnh, nhất là cơ quan thông tin đại chúng cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng nội dung các Nghị quyết kỳ họp đến các tầng lớp nhân dân trong tỉnh, tạo sự đồng thuận cao trong thực hiện và tham gia giám sát. HĐND tỉnh yêu cầu Thường trực, các Ban, các vị đại biểu HĐND tỉnh chủ động, tăng cường phối hợp để tổ chức tốt việc quán triệt, tuyên truyền, triển khai thực hiện Nghị quyết và đẩy mạnh các hoạt động giám sát việc chấp hành pháp luật và thực hiện Nghị quyết HĐND tỉnh theo hướng thiết thực, hiệu quả.
- Kính thưa Hội đồng !
- Kính thưa các vị đại biểu !
- Kính thưa cử tri và nhân dân trong tỉnh !
Kỳ họp thứ 18, HĐND tỉnh Khóa XII đã thành công tốt đẹp. Thay mặt HĐND tỉnh, tôi trân trọng tiếp thu ý kiến đóng góp, kiến nghị của cử tri gửi đến kỳ họp, HĐND tỉnh giao cho các cơ quan có chức năng sớm giải quyết, trả lời cử tri, nhân dân. Tôi xin chân thành cảm ơn sự quan tâm, chỉ đạo của Đảng, Quốc Hội, Chính phủ, các Bộ, Ngành Trung ương, BCH Đảng bộ tỉnh và Đ/c Bí thư Tỉnh ủy; sự phối hợp của Đoàn ĐBQH tỉnh, UBND tỉnh, Ủy ban MTTQ tỉnh; ghi nhận và biểu dương sự chuẩn bị có chất lượng về các nội dung trình kỳ họp của các sở, ngành chuyên môn của UBND tỉnh và các cơ quan có liên quan; hoan nghênh sự tham gia đóng góp tích cực của cử tri và nhân dân trong tỉnh, của các vị đại biểu, các Ban của HĐND tỉnh, Đoàn Thư ký kỳ họp; sự tham mưu, phục vụ chu đáo, tích cực của các cơ quan Văn phòng tham mưu, giúp việc và các cơ quan thông tấn báo chí trong và ngoài tỉnh đã góp phần cho thành công của kỳ họp.
Nhân dịp kỷ niệm 70 năm ngày thành lập Quân đội Nhân dân Việt Nam sắp tới (22/12/1944 - 22/12/2014) và 25 năm Ngày hội quốc phòng toàn dân, HĐND tỉnh xin gửi lời thăm hỏi, tri ân, lời cám ơn chân thành đến các Mẹ Việt Nam Anh hùng, Anh hùng lực lượng vũ trang, các thế hệ cán bộ, chiến sỹ, các cựu quân nhân, hội viên Hội Cựu Chiến binh, anh chị em thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, gia đình có công với nước.
Chỉ còn ít ngày nữa chúng ta sẽ bước sang năm mới 2015, thay mặt HĐND tỉnh, tôi kêu gọi toàn thể các cấp, các ngành, cán bộ, chiến sỹ, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân các dân tộc trong tỉnh trên địa bàn tỉnh tập trung hoàn thành cao nhất kế hoạch trong những ngày còn lại của năm 2014, tiếp tục phát huy truyền thống cách mạng của vùng mỏ đoàn kết, kỷ luật, đồng tâm, năng động sáng tạo, vượt qua khó khăn, thách thức, thực hiện tốt các Nghị quyết quan trọng mà HĐND tỉnh vừa thông qua, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2015 ngay từ những ngày đầu, tháng đầu. Đề nghị các cấp, các ngành, các địa phương, cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, đơn vị chủ động chuẩn bị các điều kiện cần thiết để mọi người dân trên địa bàn tỉnh được đón Tết Nguyên đán Ất Mùi sắp tới đảm bảo vui tươi, an toàn, tiết kiệm.
Với tinh thần đó, thay mặt Chủ tọa kỳ họp tôi xin tuyên bố bế mạc kỳ họp thứ 18, HĐND tỉnh khoá XII. Xin kính chúc các vị Đại biểu HĐND tỉnh cùng toàn thể các vị đại biểu về dự kỳ họp sức khỏe, hạnh phúc và thành công.
Xin trân trọng cảm ơn!
